行政事业单位财务管理现状研究

孙广连

摘 要 本文基于行政事业单位财务管理优化的意义，剖析财务管理缺乏完善的财务管理制度、缺乏规范的财务管理体系、缺乏健全的资产管理机制、缺乏高素质财务管理人才等问题，简要提出优化策略：完善财务管理制度，健全内部管控体系，提升资产管理水平，优化财务人员素质等。

关键词 行政事业单位 财务管理 现状 策略

财务管理有助于减少行政事业单位的财政支出，同时实现最大社会效益，在推动行政事业单位良性发展中发挥着积极作用。本文简述行政事业单位财务管理的意义，简要剖析行政事业单位财务管理现状，提出优化财务管理的建议。

一、优化行政事业单位财务管理的必要性

（一）提升行政单位职能的需要

随着社会经济的快速发展，社会进入转型发展期，这对行政事业单位提出了新的要求。行政事业单位只有优化财务管理，才能充分利用财政经费，最大限度地发挥财政资源优势，以最小的财政支出获取最大的社会与经济效益，全面提升行政事业单位职能。

（二）构建新型财政体系的需要

新形势需要行政事业单位进一步优化财政体系，构建新型财政体系。目前，新的财政体系已经明显不适应行政事业单位的发展需要，财务管理的优化將致力于消除财政体系中消极因素与不利因素，优化财政资金使用效应，构建行政事业单位新型财政体系。

（三）推动国际化发展的需要

国际上非营利性组织的实践表明，只有不断强化财政优化意识，优化财政管理，才能实现财务管理的可持续发展，达到财政管理的预期目的。行政事业单位只有不断优化财务管理体系，对传统财务管理进行改革创新，才能让行政事业单位的财务管理实现国际化发展。

二、行政事业单位财务管理现状

（一）缺乏完善的财务管理制度

行政事业单位往往将管理侧重点放在职能分工与职能实现等方面，忽视行政事业单位财务管理，以致财务管理滞后于行政事业单位行政职能需求。财务管理制度也不能及时作出调整，各种制度并不能发挥应有作用，形同虚设，从而造成行政事业单位财务管理制度的不完善性，影响了行政事业单位职能发挥。

（二）缺乏规范的财务管理体系

建立完善的财务管理体系是优化行政事业单位财务管理的重点。目前，不少行政事业单位财务体系不规范，突出表现在预算编制、票务管理等方面的不规范。预算编制与预算落实存在很大的差异，影响了预算活动的有效开展，无法反映行政事业单位财务支出现状，不能为事业单位提供有力的决策支持。

（三）缺乏健全的资产管理机制

资产管理是行政事业单位财务管理的重点工作，然而事业单位资产管理漏洞较多。首先，制度不完善。资产管理资源之间缺乏合理的搭配，资产管理制度缺乏科学的体系。其次，预算管理资产分配缺乏科学性，以致不能充分使用财政经费，导致实际经费与结果存在较大差异。最后，资产管理信息化水平不高，与时代需求不相适应。

（四）缺乏高素质财务管理人才

行政事业单位与其他单位不同，自身具有特殊性，这就对财务工作者的素质提出了更高的要求。然而，当前财务工作者的素质与时代需求、行政事业单位财务工作需求不相适应，存在一定的滞后性。财务工作者的财务工作理念、财务工作方法与信息化素质都有待提升，迫切需要优化行政事业单位财务工作者的整体素质。

三、优化行政事业单位财务管理的策略

（一）完善财务管理制度

行政事业单位要进一步完善财务管理制度。管理制度的完善要依据我国相关的法制制度，强化制度的法制化意识，促进各项工作的落实，并与行政事业单位的实际情况结合起来。在制度的规定下，优化行政事业单位的各项政策，包括财务管理方案、资金使用以及资金管理体系等。

（二）健全内部管控体系

行政事业单位要进一步开阔视野，基于国际化视野健全内部管控体系，提升行政事业单位财务管理内部管理控制的国际化水平。行政事业单位要进一步优化岗位，消除岗位之间的不科学因素，扩大调控的权限范围，根据不同分工设定不同的权限范围，使财务管理工作严格按照制度执行。同时，进一步优化控制会计体系，明确不同岗位职责，确保行政事业单位的资金得到合理运用。

（三）提升资产管理水平

行政事业单位要根据国家的规章制度，进一步提升资产管理水平，建立相对完善的行政事业单位资产管理机制，优化各部门的职责与工作程序，确保行政事业单位各项工作的有序、有效推进。要建立常态化资产管理机制，形成周、月度、季度与年度资产管理规范化标准，使资产信息真实反映行政事业单位的实际情况。

（四）优化财务人员素质

行政事业单位要根据部门财务管理工作的实际需要，不断优化财务管理人员的素质，发挥财务人员的资源价值，进一步转变财务管理工作理念，提升财务管理人员的信息化水平，建立完善的岗前、岗中培训，为财务人员提供学习与参培机会，并借助完善的考评机制激发财务管理人员自我提升的积极性，促进财务管理人员的自我完善。

四、结语

行政事业单位要进一步增强财务管理优化意识，科学地支配财政资金，提升财务资金的使用效能，根据行政事业单位财务管理存在的问题，采取有效措施，不断完善财务管理制度，健全内部管控体系，提升行政事业单位的资产管理水平，优化财务人员素质，全面提升行政事业单位财务管理工作效率。

（作者单位为吉林省公路路政管理局）

参考文献

[1] 于蕾.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].经济管理（文摘版），2007，2（5）：234-235.

[2] 武旭庆.浅议行政事业单位财务管理的现状与改进[J].北华航天工业学院学报，2006，16（2）：29-30.