绩溪县文化旅游产业转型升级的新视角

凌金华　丁德君

摘 要 本文分析了绩溪县文化旅游产业发展的短板：贡献不大，设施不足，产业不强，机制不优。提出了促进绩溪县文旅产业转型升级的新视角，即以特色小镇建设为引领，推进文旅产业转型升级，并指出了具体的发展举措，即紧扣灵魂，挖掘文化资源特色；紧抓关键，打造区域产业支撑；紧贴实际，完善基础设施工程；紧跟时代，激发创新动能转化。

关键词 文化旅游产业 转型升级 新视角

近年来，绩溪县紧紧围绕皖南国际文化旅游示范区、徽文化生态保护区建设，大力发展文化旅游产业，全县文旅产业得到稳步推进，但是其中还有很多短板问题亟须解决。

一、绩溪县文化旅游产业发展中的短板

（一）贡献不大，村民参与热情有待激发

绩溪县文旅产业化水平偏低，对当地财政税收贡献较小，对带动当地村民就业和增收贡献不大。景区建设与村集体经济关系疏远，多数村级集体经济未能在文旅发展中获得应有收益，影响了村民支持文旅强县建设的积极性。全域旅游服务意识不强，村民缺乏主动参与热情，存在欺客、宰客现象。文化旅游中开发商和村民共建共享、互利双赢的互动局面并没有形成。

（二）设施不足，投融资强度有待加大

虽然县财政有旅游发展资金，但是远不能满足文旅强县的基础建设需求。受到政策资源和财力条件限制，文旅产业投资筹集也存在困难，因此投入的力度低于周边发达市、县。绩溪县文旅产业基礎设施滞后，突出表现在旅游道路狭窄，大巴会车、停车困难，停车场严重不足，景区专用公交车匮乏，旅游公厕环境较差，旅游标识亟待完善，旅游咨询中心尚未建成，住宿、餐饮、购物等配套服务设施不能满足顾客要求等。

（三）产业不强，支撑带动作用有待增强

绩溪县文旅产业竞争力不强，规模普遍偏小，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力的特色支柱产业和集团，文旅产业链培育工作任重而道远。经典文化产业缺乏创新，产品老套、形式单一，特色旅游产品和纪念品稀少，同质化竞争明显。文化旅游融合不够，处于分离状态：文化资源尚未通过旅游产品和休闲项目展现出来，旅游产品无内涵、无特色，历史故事与典故没有被深挖细研，互动性、参与性文旅体验项目急需发展，民间艺术未得到充分开发，旅游新业态没有得到有效培育。

（四）机制不优，建设管理水平有待提高

绩溪县景点景区资源分散，缺乏联动发展，存在单兵作战、各自为政、各不相干的现象。在景点的规划建设上缺乏整体意识和全盘考虑，粗放式分散经营管理带来了一景区多点门票、一开发商多景点多门票、景区特色不明显等问题。一些乡镇和部门对文化旅游的重要性没有达成共识，旅游政策落实不力，规划执行不严，总体规划与具体落实之间对接不够畅通。在高端创意策划、经营管理、宣传推介、导游服务等方面人手不足，文化旅游专业人才极度匮乏，难以适应文旅产业发展和文旅强县推进的需要。

二、推动绩溪县文化旅游产业转型升级的新视角

特色小镇集聚生态、资源、文化、产业等基本要素和人才、科技、资本、信息等高端要素，成为县域文旅产业发展壮大的新路径。绩溪县文旅产业可以牢牢抓住特色小镇建设的机遇，实现提质增效和转型升级。因此，以特色小镇建设为引领，推进文旅产业的转型升级，无疑是一个崭新的视角。

（一）紧扣灵魂，挖掘文化资源特色

建设特色小镇需要各地挖掘自身的历史人文、自然风光、民风民俗等厚积资源潜力，尤其是深入分析文化和旅游优势，找出与众不同的特质资源，这就使县域文旅产业有了共享的资源支撑。因此，要充分挖掘特色小镇与文旅产业共同的灵魂——文化特色，特色小镇建设要紧扣文化灵魂，从而为文旅产业注入深刻内涵。

绩溪县特色小镇应该具有独特的文化魅力，打造成一个文旅空间。在特色小镇建设中力求彰显绩溪县特色的传统文化，使传统文化透过外观结构、建筑风貌、生活习惯、传统工艺、商业业态等表现出来；力求形成独特的文化标识，与产业融合发展，使得优秀的传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬；力求打造文化品牌，使得文旅产业的开发跳出传统卖产品、卖需求的大众方式框架，寻求文化价值与商业价值的平衡支点，创造一流的文化品牌价值。从绩溪县的资源特色来看，文旅类小镇应该是最可行的特色小镇发展之路。徽州味道小镇应充分利用当地浓郁的历史文化、美丽的自然景观和丰富的民俗风情等资源；水墨文房小镇则应凭借源远流长的传统特色技艺文化资源，形成传统产业集聚区，使得特色小镇的发展模式体现出内在的文化特质，与当地文化资源紧密结合，与文旅产业融合发展，互促共生。

（二）紧抓关键，打造区域产业支撑

绩溪县特色小镇立足于文化旅游，必须构建文化旅游产业载体，重新对吃、住、行、游、娱、购旅游六要素进行创造性解读，如从简单的吃饱、睡好、观光、购物等基本需求，发展成对当地美食、民俗、手作、艺术等文化的深度体验，通过具有自身特色的文旅功能价值定位，形成具有可持续发展能力的支柱项目，呈现出产、供、销、研发一体化的新型业态产业链，赢得市场竞争的优势地位。绩溪县特色小镇要以“特色产业+旅游产业”双产业为主，大力发展泛旅游产业。

摄影小镇要抓住“家朋油菜花”主题，结合当地的历史遗存、美丽风景，打造“旅游+摄影”式小镇，构建摄影产业和旅游产业相融合发展的“双特”产业体系。雕刻时光小镇要集文化传承基地、雕刻产业园区、文化旅游胜地为一体，成为“旅游+历史经典产业”的产物，吸引更多雕刻企业和手工作坊入驻，吸纳当地农民在此就业创业。绩溪县特色小镇建设要充实文旅产业的内容和形式，聚焦文化、旅游的同时，还带动了艺术、工业、健康、农业、教育、双创等多种产业的发展。发展形式多样的泛旅游产业的特色小镇，从而为绩溪县文旅产业发展提供强大的产业支撑。

（三）紧贴实际，完善基础设施工程

特色小镇是一个集产业、文化、旅游和社区功能于一体的新型聚落单位，因此十分重视基础设施建设。特色小镇培育和文旅产业发展的基础工程都是要加强便捷完善的设施服务，优越的基础设施是小城镇集聚文旅产业的前提条件。特色小镇配备配全良好的硬件设施，便会吸引越来越多的人留下来创业和生活，掌握更多的信息和技术、集聚更多的文旅产业，从而形成文旅产业集聚区。

绩溪县特色小镇要建设吃、住、游、购一条龙服务的基础设施，如合理排放生活污水，无害化处理生活垃圾，完善道路交通停车设施，提高小镇绿化覆盖率，推进数字化信息化管理全覆盖，完善教育、医疗、文化、商业、休闲设施，实现“公共服务不出小镇”，使绩溪县特色小镇建设为县域文旅产业发展提供坚实的基础设施支撑。

（四）紧跟时代，激发创新动能转化

特色小镇贵在特色，而保持特色的关键在于创新，特色小镇中不断涌现出来的新理念、新技术、新平台必然会推动文旅产业的发展，带来文旅产业的转型升级和改革创新。特色小镇拥有充满活力的体制机制，贯穿于小镇发展理念、经济发展模式、规划建设管理、社会管理服务、省市县支持政策、镇村融合发展等方面。创新是特色小镇持续健康发展的根本动力，绩溪县要在特色小镇建设中，充分激发文旅产业的创新原动力：优化要素投入结构和投入方式，提升要素资源的配置效率和产品价值，营造吸引各类人才、激发企业家活力的创新环境，鼓励企业家构筑创新平台、集聚创新资源，促进产业链、创新链、人才链的耦合，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，使绩溪县特色小镇成为县域文旅产业创新发展的有效平台。

（作者单位为中共绩溪县委党校）

[课题项目：本文系中共宣城市委党校课题。]endprint