国有企业纪委履行党内监督各项职责存在的问题及对策研究

刘璇

摘要：当前我国经济正处在发展和转型的关键期，市场变化复杂，国有企业的改革也不断地深化和发展，进入关键时期，需要严格的落实新形势下国有企业纪委履行的各项党内职责。其中，党内监督职责意义重大，作用关键。本文通过对国有企业纪委履行党内监督各项职责的要求及存在的问题进行了分析和研究，并对如何加强和改善党内监督的作用和效果提出了建议。

关键词：国有企业；纪委；履行；党内监督；职责

国有企业是经济的命脉，是我国政治的保障，其发展的水平和质量直接影响着我国经济的发展和社会的综合进步。尤其是在反腐倡廉工作方面，国有企业作为我国企业发展的标杆和导向，在一定程度上直接影响着我国非公有制企业的发展，一旦国有企业在反腐倡廉、遏制不正之风方面没能够有所作为，将直接对我国的政治主体和经济发展造成重大的影响和不可巨量的损失。国有企业纪委作为国有企业反腐倡廉工作的根本单位和责任单位，在保障国有企业四风建设方面，发挥着直接的和关键的作用，随着国情的发展、市场的变化，国有企业的纪委的党内监督工作有所放松，出现一些问题，已经影响到国有企业的形象和发展，亟待消除和解决。

一、国有企业纪委履行党内监督履职要求分析

国有企业纪委是建立在国有企业内部的记录检查机构，其根本目的是在企业内部落实和履行好党的职责和义务，深入开展反腐倡廉工作，紧抓作风问题，为落实好企业的发展、社会的稳定、经济的进步提供坚实的纪律保障，构建和谐的、公平的社会和企业。

（一）必须坚持一切以大局为重点，以服务为中心

国有企业的对于我国的重要性要求了在我国国有企业的发展过程中、纪律检查工作的开展过程中，必须以大局利益为重点，突出大局观念，保障全局的根本利益是进行企业管理的根本和核心；同时，坚持以服务为中心，反腐倡廉工作不能单纯的以被动的事后处理为方式，还需要以主动的提供服务，将风险和隐患扼杀在摇篮里和初期，时刻保障党组织与群众路线的结合，保障企业发展与预防腐败相互结合，相互发展，保障纪委监察效果的根本效果。

（二）必须坚持执法必严、违法必究

纪委监督的各项腐败问题不是单一的问题，是多方面的问题，在纪委监督和执行的过程中，一旦执行，需要执法必严、违法必究，势必会对纪委存在的意义和检查工作的目的造成不良的影响，执法者自身违法对于当前存在的法律是一种否定和讽刺。同时，执法不严、违法不究也在一定程度上降低了纪委工作质量、效果甚至其形象，造成后续纪律检查工作的不得人心。

（三）必须坚持齐抓共管，综合监管

纪委在履行党内监督的各项职责方面，其中重要一点就是依靠群众的力量，走群众路线。通过强化责任意识，落实群众监督的质量，形成企业与职工同步参与，纪委主导，对企业的腐败之风进行控制和消除。同时，还要通过国有企业管理机构、党委机构的有效沟通和综合监管，企业管理和黨政的有效交流和统一，实现国有企业的综合监管，降低经营中出现的各类冲突，提高管理效率和企业效益。

例如，云南锡业集团原董事长、党委书记雷毅，就是企业内部举报查出的。自2008年至2013年，雷毅利用职务便利，支持和帮助北京国教集团董事长李洪涛、深圳国信证券公司投资事业部经理杨健、香港柏惠科技有限公司董事长陈干峰及玉溪今玉房地产开发有限公司董事长姜中云在和云南锡业集团（控股）有限公司业务往来中谋取利益，收受上述人员行贿款物折合人民币1500万余元、港币85万元。

二、目前国有企业纪检监察工作中存在的问题

（一）纪委监察工作不主动

纪委检查工作的不主动，是当前我国国有企业纪委工作长期存在的问题之一，直接影响到国有企业纪委工作的质量和效果。一方面，在纪委监督、监察的主动性上，部分企业纪委检查工作肤浅，不能够对企业的纪律方面存在的问题及时的发现、分析、总结和处理，导致了不正之风的扩大和扩散，导致国有企业内部问题的产生。另一方面，纪委监察工作不能落实长期化和常态化，部分国有企业对于纪委监察工作不重视，在纪委检查过程中弄虚作假，在检查之间弄虚作假，保障一时的效果，而不分析问题的根源予以消除。同時偶尔的突击甚至造成纪委监察工作的专门应付团队，通过弄虚作假来实现纪委监督工作。最终没能将纪委工作常态化和长期化。

（二）纪委执行工作不彻底

严格执行是执法必严的根本体现。部分国有企业的纪委在日常的检察和监察过程中，对发现的问题不能够及时的分析和思考，存在与表面的处理和简化，造成了在一些问题的敏感性上不强，没能够按照相关的法律法规、条例等进行严格的规范和处置，为后续腐败的作风和行为的扩大，导致不良的影响。同时，在对待管理层级较高的违反者时，部分企业纪委以发展为借口，不能够及时的处理和调查，造成了公平的难以实现和执法质量的降低。

（三）纪委监督手段和方法单一

纪委监督手段的单一在一定程度上影响了纪委监督工作的开展质量、效率和参与度。一方面，部分企业单纯的以传统的监督管理手段为主，在现代化的今天已经不能够满足监督效率的要求，造成了严重的人力资源浪费，造成国有企业在纪委监督方面的开支过高，影响企业管理投入的积极性和质量。另一方面，新兴的监督体系没能够有效的建立和健全，导致在监督效果上有很大的差距。同时，由于平台的不完整以及广大职工的认识偏差，导致了群众路线并没有多少职工群众真正的参与到其中，来保障

纪律监督的效果。

三、加强国有企业纪委履行党内监督各项职责的对策建议

（一）强化纪委监督平台建设，提高职工和民众的参与性

强化纪委监督平台的建设是改善纪委监察效果，强化监察职责的前提。纪委履行党内监督职责不能够脱离当代的社会发展，必须依托当代先进的技术、手段和科技，来实现监督管理工作的根本改建。建立健全网络监管和举报平台，一方面，可以在平台上对广大职工进行反腐倡廉等纪委工作职责的宣传和个人自身权益的认识，实现监察工作最广泛地动员，落实群众路线，实现多方面、多角度的资料收集。另一方面，通过平台的假设可以提高对违纪违法的人员进行警告，提高其违纪风险，从客观程度上，减少违法违纪时间，实现国有企业公平发展的愿望，推动国有企业平稳健康的发展。

（二）转变纪委监督工作模式，实现监督的生活化、常态化

转变传统的纪委监督模式，将定期和不定期的监督模式，转变为日常化、常态化，消除监督检查与正常的区别，保障企业在纪检工作过程中保持正常的生产和管理。而生产和管理过程中，随时可以接受监督管理，让纪委工作成为常态化、生活化，让反腐倡廉等党内违纪、违法行为没有生存的机会和环境，实现时时在监督、处处在落实，从根本上落实党内监督的效果和警示。

（三）健全制度和监督保障机制，强化纪委监察的落实效果

纪委党内监督存在的落实不严和执法不严的问题，从根本上需要强有力的制度和保障机制来实现。一方面，通过制度化的规定和管理，可以提高广大职工和管理者对于纪委监督监察的内容有所认识，对相应的违法内容有所了解，提高其自身违法违纪成本和风险，从而实现作风环境的改善。另一方面，通过制度的建设，还能够为监察监督的执行者树立标准，在执行过程中，严禁看情况、严禁看人说话，执行国家相应的要求和企业的制度，提高纪委监督和治理的实际效果。消除执法不到位、执法不严等反腐过程中的各类疏漏，强化了纪委监督工作和职责的落实。

（四）强化监察队伍建设，提高监察水平

作为执法者，监察队伍的素质和水平，直接影响到监察工作的开展。一方面，通过吸引专业化的人员，对专业内容进行统一管理，对执行人员宣教，从而改善职工的认识和面貌，提升其执法过程中的专业化知识，实现监察效果的改善。另一方面，强化国有企业自身的党组学习、企业学习，以党员的身份落实在国有企业纪委履行义务过程中的积极配合和开展，不断完善纪委工作的质量和效果。

四、结语

国有企业纪委履行党内监督各项职责对于国有企业和社会的发展都至关重要，必须毫不动摇的坚持和落实。

参考文献：

[1]苏永忠.国企纪检监察机构履职存在问题及对策[J].交通企业管理，2016（4）：28-30.

[2]古满红.新形势下电力企业纪检监察工作的强化策略[J].中国高新技术企业，2014.