教育公平视域下少数民族教育对策研究

李树翠

[摘要]现今，我国教育事业正处于进步的高峰态势，教育体制的改革，各项教育方针的推举无不在对我国教育发展新常态起着推进的作用。教育公平作为我国教育体制中一大基石方针，在教育体制改革至今一直备受关注，是社会体制公平的体现之一。本文以教育公平为视角，对我国少数民族教育对策进行简单探讨。

[关键词]教育公平；少数民族教育；教育对策

自古以来，我国就以其历史悠久而闻名于世。中国传统文化的发展和传承，对现今世界体式起着不可或缺的作用。我国由于地域广泛，民俗文化的多元性而形成了现今各民族或多或少的存在着区域性文化差异。而差异的存在，在为我国提供了文化多样性的新鲜血液的同时，也为我国在教育差异化这一方向提出了全新的挑战。如何让少数民族的学生在保证其民俗文化得到传承的同时得到公平教育，是目前来看我国教育体制需要做出改进的一部分。现对教育公平视野下的少数民族教育进行分析。

一、少数民族教育发展中的教育公平缺失

我国由于地域的广泛，少数民族聚居地数量的众多而出现着少数民族地理位置分布过于松散这一形式。而其在对国家进行政策实施、帮扶援建等措施的实行增加了难度的同时，也对教育公平这一基本理念的实施带来了难度。据统计，有近半数的少数民族处于山区、高海拔地区等自然条件恶劣的地理位置。由于其条件落后，交通受阻，致使部分少数民族的发展速度要远远落后于开发完善的地区区域。虽然国家进行了一系列教育经济等总体体系方面的改革，但在少数民族聚居的具体区域仍然存在着相关政策实施不到位、当地政府不重视等因素。且部分少数民族居民对教育方面较为忽视，甚至出现着教育无用论这一偏激理念。如若疏导不及时，不进行观念的改变，很可能使相关地区与其他地区的发展造成更进一步的差异。因此，少数民族的教育公平缺失，依然是需要尽快解决的严峻课题。目前我国少数民族面临的教育体制主要问题有以下几点。

（一）教育起点差异化

少数民族由于其地理位置封闭、自然条件恶劣等劣势的影响，自古以来一直出现着与外界沟通不及时，与外界联系不密切等情况。相关政策无法直接落实，上级监管无法直接干预，直接影响着少数民族在自身教育方面的重视程度。一直以来，由于条件落后，少数民族聚居地区对经济发展的重视程度往往高于对教育建设的重视程度。就云贵地区而言，当地土家族苗族自治区域的学生往往在接受中等教育前存在英语教育方面的严重缺失。在他们看来，同样的时间在经济建设方面有着利润的直接产出，而教育则并不会对其现状造成影响，这也是部分分地区教育无用论产生的直接因素。由于对教育存在着不同程度的差异化对待，学生的受教育程度也随着所处区域的不同而出现了教育起点的差异化。

（二）教育资源匮乏

同样的，由于自身建设的不完全，少数民族在教育资源的方面十分贫乏。据统计，近七成以上的少数民族自治区域不具備完善的教育体制，其中约五成师资力量不足，约三成需要依赖外界干预，如支教等途径进行师资力量的补充。少数民族聚居地往往存在着经济落后等情况，这一点直接导致了外来教职人员不愿进行支教活动，而本地教师由于条件有限而无法展开完善的教育活动，使当地的教育体制处于长期的匮乏情形中。其次，由于本土经济政策的有限，当地政府往往无法对教育体制进行较大的改革，因而在教育相关配套设施上也存在着不足。约八成以上教学区没有相应的配套生活设施，近六成没有完善的多媒体教育设备，甚至在更加偏远的贫乏地区，学生的教学地点都存在着不足。

（三）教育公平的政策因素

我国在少数民族的教育政策上一向十分重视，自改革开放至今，我国政府对少数民族的教育公平方面做出了多次举措的改进，且在政策的实施方面十分有力度。但从现有的地方性少数民族教育体制方面来看，我国在对保证少数民族的教育公平方面推举的政策还存在着些许不足。首先，现有的面向少数民族的优惠政策是对其受教育权的保证，在基本条件这一方面满足少数民族的需求，而往往忽略了对少数民族区域性民俗文化的传承与发展。片面的在升学、受教育等条件上降低标准，只能在教育条件上对学生进行统一优待，并不能从根本上解决少数民族学生受到教育不公的问题。传统的优待政策，并未注重学生在升学后对其的有关帮助和辅导，这一点很容易使学生产生受到不公对待的心理。且由于少数民族学生在生活环境方面与普通环境下学生的不同，在学习过程中往往需要对环境的适应后才能有效地投入学习进程；因此，在学生的升学后对其忽视，很容易造成少数民族学生的教育不公。

二、少数民族教育发展方面存在的问题

（一）地区政策因素

就前文所述，少数民族在民族教育发展阶段由于其地理人文等方面与其他地区区域的差异性，在进行教育政策改进时，往往面临着许多的问题。首先，义务教育的普及十分艰难。在少数民族聚居地区区域，由于当地的经济状况限制和学生的家庭环境等因素，学生进行完整的九年义务教育往往并不现实。部分家庭由于家庭收支不均衡，并没有支持学生接受完整教育的能力。尤其在偏远地区的少数民族学生中，此种情况更加常见。其次，学生辍学率较高的形势严峻。由于地理因素限制，少数民族的教学场所往往距离学生的居住地较远，且学生的家庭往往需要学生对家庭条件的更大程度的改善，需要学生较早的承担起经济收入的负担。这就使得少数民族学生在受教育过程中很容易受到家庭情况的影响。往往初中甚至小学没有完成学业，就由于家庭环境或经济能力等因素影响而不得不退学。

（二）师资力量因素

与当地教育水准直接相关的另一个因素，即当地教育教学质量普遍不高也是少数民族教育发展方面存在的问题之一。在少数民族地区所设立的中小学，往往是由当地县级及以下政府主办成立，不具备相关的办学经验及条件，师资力量也一般是由当地政府选拔，没有标准的教学资格衡量。这也主要是源于少数民族地区往往缺乏办学经费一点。当地政府在进行经济创收等扶贫项目后，进行办学的项目资金普遍所剩无几。因此，在缺乏办学条件的情况下，少数民族地区的教师往往只能通过课本拓展的方式进行教学，进一步加深学生的厌学情绪，产生负面推动。

（三）教学与少数民族民俗文化脱节

我国少数民族文化多种多样，是我国多元性文化不可或缺的组成部分；而民族民俗文化的培养需要在该地区的教育体制中得到相关课程的设置以保证其传承。但现今在少数民族的教育方面并没有注重在民俗文化传承方面的课程开设，与地区区域文化存在着脱轨的问题。部分少数民族地区的学校出现着没有相应的文化课程开设的现象，且大部分学校都只重视基础课程的教育，在对学生的课余文化培养上都并不尽如人意。

（四）外语课程短板

在少数民族的教育教学中，外语教学一向是教学的短板所在。众所周知，少数民族由于大部分地处在我国西部地区，地理位置相对闭塞，对外经济往来不密切；且人才流动不频繁，师资力量在少数民族教育一向体现着短板态势。尤其是在双语教学方面，相应的教育人才堪称奇缺。在少数民族地区，学生往往在初中阶段甚至更晚才能够接触到系统化的外语教学；且相应的教育人员普遍存在着培训时间短、培训不规范等问题存在。现今，少数民族地區的外语教学类人才普遍学历不高，在对学生进行相应的双语教学时，其经验不足及教学质量不高便得以体现。可以说，外语教学方面的短板，是现今最应重视的教学短板之一，应当得到尽快的弥补。

三、少数民族教育公平发展展望

在现今的教育方针看来，少数民族的教育事业作为现今我国教育方面的短板所在，一直以来都受到了相关政府的高度重视。从教育公平的角度出发，少数民族的教育依旧应当加强在有关基础教育设施等基本方面的建设，并需要相关部门的加大管理力度与改善干预手段。目前看来，在我国注重教育理念、加大教育开支的大环境下，我国少数民族的教育在我国教育多元化改革的良好前景下，其发展方向也是十分乐观的。对我国少数民族的教育公平发展展望概述为以下几点。

（一）加大基础教育投资

就目前我国教育建设方针来看，在基础教育方面的经济投入还会加大。在近年将有望达到基础教育学费的大幅度减免甚至基础教育实行完全免费。在接受教育对自身经济条件无过大影响后，对与教育无用化等偏见存在着纠正作用，且对少数民族学生积极参与基础教育存在着鼓励作用。这对少数民族因自身经济条件不足等家庭因素而选择辍学的学生将十分有利。

（二）加强少数民族地区师资力量建设

师资力量作为教育体制的软实力，是少数民族地区教育的一大劣势所在。但近年来，国家相应特殊政策的实施，有效鼓励了外来师资力量对少数民族地区进行教育援建的热情。这点将鼓励更多更优秀的教师团队在少数民族地区教育中发挥更大的热情，是教育公平的一大保护政策。现今，部分地区已经进行实施了资金鼓励等相关政策，以吸引具有丰富教学经验的教师团队从外来介入；在帮扶了本地教育团队的同时，其经验的分享将有助于周边其他少数民族的教育建设改进。

四、结语

教育公平作为我国社会公平体制的一大基本体现，需要在各地区、各民族实施无差别化的对待。少数民族作为我国人口文化多元性的组成部分，需要得到社会公众的理解与尊重。在进行少数民族地区区域的基础教育建设中，应当保持着这一原则来进行相关政策的实施。有效改善少数民族地区的教育水准，不仅是我国相关教育政策的完善，也是综合国力增强的直接体现，需要得到相关政府今后持续性的重视。