军校任职教育教学督导工作的困境与对策

苏宪程 王超 唐小丰

摘 要：军校任职教育教学督导不同于学历教育教学督导，有其自身的特点和规律，需要深入地了解和掌握。对任职教育教学督导在认识上、内容上和实施上还存在着诸多的偏差，需要全面加深认识、全面系统强化和全员额参与，才能真正高效发挥教学督导作用。

关键词：军校；任职教育；教学督导；困境；对策

中图分类号：G726 文献标识码：A

教学督导是军队院校教学质量监控体系的重要组成部分，在提高教员教学水平、推进教学改革、提升学院人才培养质量等方面发挥着重要作用。必须明确军校任职教育教学督导自身的特点和规律，才能更好地发挥教学督导工作的重要作用。

一、军队任职教育教学督导特征

（一）教学督导对象不同

任职教育与学历教育是两个相对应的概念， 2003年第十五次全军院校会议后，我军院校划分任职教育院校和学历教育院校两大类。军校任职教育是指军官（士官）在完成高等（中等）学历教育的基础上，为适应岗位任职需求进行的多层次的进修、培训或专业学位教育。任职教育的教学对象一般具有一定的岗位经验，有在军队院校完成学历教育的合训分流学员，有新招收人伍的地方大学毕业生，以及需要知识更新的军（士）官等等。相比而言，军地高等院校的学员经过了高考或者军队的统一筛选，其文化基础、专业方向处于相对一致的水平，教学督导目标就可以在相对比较统一的框架下制定。而军队任职教育由于教学对象的独特性，对教学的目标、内容、方法、手段和考核体系、教员能力、素质提出了不同要求。

（二）教学督导内容不同

一般而言，学历教育院校是学科体系教学，其教学过程是构筑宽泛的理论基础、综合创新素质及高水平研究能力。教学督导工作重点集中在知识传授、创新素质养成及科研能力训练等环节。与之对比，任职教育主要为第一任职岗位需要的职前教育、适应职务晋升和岗位转换而进行的在职教育、适应作战任务和武器装备需求的应急教育、技术更新或学历递升的继续教育，按照军人职业和军事岗位设置专业，强化岗位指向，突出职业特色。因此，教学督导工作对课堂教学质量而言知识传授不再是重点，更偏重于衡量能够服务岗位需要；对教员素质要求，知识传授不再是核心因素，知识应用和岗位技能愈来愈关键；对学习效果，知识掌握的广度、深度及系统性不再是判断教学效果的依据，取而代之的是在“够用”前提下的知识选择和重构，运用知识的熟练性和解决技术问题的敏捷性；对教学管理要求，培养方案、课程标准制定的依据则着重聚焦于实际岗位需求。

（三）教学督导人员要求不同

学历教育知识体系相对成熟、教学模式相对稳定，教学督导队伍的选择相对容易，只要利用其对学科知识体系的深入理解，充分发挥专家教学经验，就能够较好地指导教学工作。而任职教育教学由于岗位指向的特殊要求，需要督导人员必须对军事岗位有深入了解，而且必须能够跟踪本岗位武器装备、管理方法、技术手段等的最新发展，保持对专业领域和教学管理新知识、新技术的有效获取，才能有效实施督导。此外，在学历教育院校，教学督导工作多数按期中、期末、毕业等不同周期实施，以获得不同阶段的教学质量评价结果。但任职教育其周期不定，有的则非常短暂，如部分中级班培训3至5个月，轮训班次短的则只有2到3周，不仅要求督导反馈必须迅速、准确，而且增加了听查课的频度，无疑也增加了督导实施的工作量和难度。

二、任职教育教学督导现状

（一）教学督导认识上存在偏差

目前，对任职教育教学督导还没有形成统一的认识，从现行全军院校教学督导的组织构架看，大体能够窥见对教学督导认识上的差异。有的院校教学督导组直接隶属于学院首长，直接服务于学院领导；有的则由训练部教务处负责日常管理，直接参与教学工作；有的则隶属于教学评估研究室，参与教学评价等工作。此外，督导人员与任课教员认识也有不同程度偏差，如部分督导人员担心得罪人，在督导过程中监而不管，执行乏力；有的任课教员则带有抵触情绪，消极应对。

（二）教学督导内容上存在偏差

教学是教与学的有机统一，两方面协调一致，在教学管理和教学保障的密切配合下，才能顺利进行并取得实效。同样，完整的“督导”应包括“监督”与“指导”两个方面，即在教学督导工作中既要检查和监督，又要指导。但在教学督导实践中，认识并非完全一致。

一方面教学督导不全面。全面教学督导既要高度重视对教的监督与指导，又必须密切关注学、管、保（保障）等因素对教学质量的制约和影响，而实际工作中部分督导人员把听课评教当成了教学督导的首要任务，轻视甚至忽视了学、管、保要素的督导，影响了教学督导的高效工作。

另一方面重检查监督而忽视指导。如“有的人认为教员主导，只要抓住教员就可以提高教学质量”，只重视督促教员，而忽视对学员学习的指导；重视一线监督，忽视顶层指导，对人才培养方案、课程标准的督导指导上力度不足等情况比较普遍。

（三）教学督导实施上存在偏差

目前，军校普遍存在和采用通过对课堂教学过程的督促与引导，以推行事先设置的相应教学模式，来实现课堂教学的规范化。这一教学督导实施方式取得了一定成果，但也存在弊端。一方面事倍功半的现象普遍，对课堂教学过程督促检查，就似在流水线上抓产品质量，往往要投入大量的时间和精力进行听查课，但取得的效果并不理想。另一方面容易出现注重形式而轻视内容的现象。对课堂教学过程的督促指导，往往会导致将注意力放在对形式的要求上，进而冲淡对本质性内容的关注与把握，而任职教育教学关键在内容。

三、加强任职教育教学督导的措施

（一）全面认识任职教育教学督导

长期以来，教学督导实际工作只是单纯抓督“教”一个环节，必须改变教学督导只是教学授课检查的偏颇定位，必须把教、学、管、保（障）四个重要组成部分都纳入教学督导工作范围，确立督教、督学、督管、督保并重的思想。把教学定位、教学规划、教学实施、教学考核、教学保障等各个环节，纳入教学督导视线中。同时，发挥督导中“导”的作用，加强指“导”，正确“导”向，及时疏“导”。不但对各项工作进行检查指导，而且对彼此之间的相互协调、配合和衔接进行有力督促指导。做到既能够检查指导工作，也能够促进工作彼此衔接，全面提升学院教学质量。

（二）全系统强化任职教育教学督导

任职教育教学质量提升是系统性工程，单项工作无法适应。因此，必须要从全系统的角度强化教学督导工作。全系统强化任职教育教学督导工作，也就是强调院校建设围绕教学中心工作展开，为教学工作服务，以教学工作为着眼点、出发点和落脚点。在顶层规划阶段，聚焦教学工作谋划学院全面发展，在全面布局中突出教学；在贯彻实施阶段，围绕教学中心抓落实，全面调动学院资源促进教学；在总结改进阶段，依据教学效果制定规范标准、讲评考核、奖惩激励措施。将整个教学全部环节以及制约教学质量的各种因素进行系统考虑并加以综合处理，切实做到督导教、学、管、保四项要素，全系统协调统筹规划。

（三）全员额参与任职教育教学督导

全员额参与包括两层含义：一是院校所有人员都是教学质量的监督者，人人关心教学质量，为提高教学质量献计献策。二是全院人员都是被监督者，自觉为提高教学质量勤奋工作的同时，也愉快地接受监督和指导。当然在实际工作中，全员额参与教学督导不可能一蹴而就，需要长期的、大量的工作促进，如建立配套政策制度、文化氛围；科学合理的方法手段等等。为适应任职教育教学督导工作的特殊要求，可以采用日常督导、专项督导、分级督导以及跟踪督导等形式。从日常工作、专题课程、学员层次、培训周期等多个方面考虑实施督导，为教员、学员、教辅人员、行政人员、保障人员提供“发言”渠道，既可以亲临现场的直接监督，也可以通过建议等形式的间接监督，还可以随时随地对听到或看到的情况发表看法“即时监督”，形成信息闭合环路，让全体人员乐于、愿意、能够置身于教学督导工作之中。

参考文献

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