论创业创新平台要立足于小微企业

摘 要：当前我国面临着经济下行的严峻形势，在这关键的经济转轨期，国务院提出了“大众创业、万众创新”，以人民的智慧和力量来推动经济社会实现新的发展。而要推动创业创新就离不开重要的平台，从实际情况来看，最好的选择平台就是小微企业。基于这一立足点，文章从“大众创业、万众创新”提出的时代背景及重要意义、小微企业作为创新创业平台的优势、国家对小微企业的政策支持有助于推动创新创业三方面进行分析，以期使小微企业的发展与创业创新实现最佳的结合。

关键词：小微企业 创业创新 平台

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-047-02

经过改革开放30多年的发展，我国的经济社会发展又到了一个新的历史时期，面临着经济下行的压力。如何使我国的经济始终保持生机勃勃的活力，推动全面建成小康社会如期实现，是当前国家面临的重大课题。经济的发展已不可能再回到粗放型的增长方式上，在这种严峻的形势下，再依靠以往几个大企业来推动经济发展的思维模式显然已不符合客观事实。党中央审时度势从“人民群众是历史的创造者”的原理出发，提出了“大众创业、万众创新”，以此来寻求经济发展的新动力。要创业创新没有平台就成“巧妇难为无米之炊”，而最佳的平台就是小微企业，加之当前国家对小微企业的支持力度越来越完善，创业创新与小微企业的结合将更好地推动经济的持续发展，保持经济增长的活力。

一、“大众创业、万众创新”提出的时代背景及内驱动力

1.“创业创新”的时代背景。改革开放30多年以来，我国经济社会的发展取得了巨大成就，GDP连续保持较高稳定增长，到2010年跃升为世界第二大经济体，人民的物质条件得到极大改善，生活水平得到极大提高。但回顾这30多年的发展历程，在经济的增长方式上我们在一定程度上是依靠粗放型的增长，依靠环境资源的巨大消耗，依靠低廉的劳动力。如果说在改革开放的前期，国家缺乏资金、技术，这种粗放型的发展方式是不得已的选择，那么经过了几十年的发展之后，奠定了扎实的经济基础之后，我们就要思考转变经济的增长方式。在这关键的历史时期，党中央国务院高瞻远瞩，提出了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，意见指出“推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。”我国有13亿人口，9亿劳动力资源，人民汇聚起来的智慧和力量是无穷的，这也符合历史唯物主义“人民群众始终是社会发展的进步力量”的原理。这些智慧必将转化为创业创新的新动力，推动我国经济稳定持续的增长。

2.“创业创新的内驱动力。首先，当前我国经济社会的发展步入新时期，资源环境暴露出的问题已经凸显，再依靠传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型发展方式已经难以为继，要使经济发展进人稳定持续的新常态，就需要创新经济社会发展的驱动力。国务院提出的“大众创业、万众创新”的重要思想，就是要通过创新经济的增长方式，支持创新创业，打破既有的发展方式，打造出经济增长的新动力，这是我国经济社会发展到新阶段的必然选择。其次，我国人口众多，每年有几百万应届大学生需要就业，加上农村转移的剩余劳动力和其他需要就业的各类人员，国家的总体就业压力比较大，而就业是民生之本，是社会稳定的重要基石，以创新创业来带动就业是有效和重要的路径选择。据2012年统计，小型微型企业已经超过3000万户，占全国实有企业总数的95%以上，创造的最终产品和价值占GDP的50%左右。小微企业已成为社会就业的重要渠道和提高居民收入的重要力量，小微企业创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，在小微企业发达的地区，城乡居民的工资性收入和财产性收入明显就高。在国家级高新技术产业开发区中，中小微型民营科技企业占到80%以上。再次，大众创新、万众创业是为了激发全社会的智慧和合力，以此来推动我国科学技术的新进展，在重要的领域能有自己的核心技术，改变以往以市场去换技术而受制于人的被动局面。

二、小微企业作为创新创业平台的优势

小微企业是现代社会经济制度的重要组成部分。近年来，国家已经开始重视小微企业的发展，出台了一系列支持小微企业发展的政策。如2011年10月国务院出台的九大金融财税政策；2012年4月国务院下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》政策等，为小微企业的发展提供了政策保障，使小微企业在创新创业方面的优势更加突出。

1.创业创新的准入制度相对宽松。小微企业规模小，在创业之初对创业者来说具有天然的优势，以避免资金方面、人力资源方面的不足而难以起步。由于规模小，经营方式灵活，个人的能动性和创新能力更容易被激发出来，更容易在技术的研发和产品的营销方面打破常规，勇于尝试，更具包容性，这样也就利于个人的创新潜能被激活。据2105年10月光明日报报道“受工商注册登记改革新政影响，创业主体数量直线上升。上半年，全国新登记企业200.1万户，增长19.4%，注册资本（金）12万亿元，增长43.0%。上半年平均每天新登记企业1.11万户。”从数据可见，政策对创业支持的效果是非常之明显。

2.信息技术给小微企业的发展带来了成本优势。著名经济学家科斯认为“交易成本的大小影响企业的规模。当交易成本不断降低时，市场的压力将迫使企业生产更具有比较优势的商品，而那些不具备比较优势的商品和服务将通过市场购买来获得，随之企业之间的分工也在不断深化。在这种情况下一种商品的完成就不会只局限于在一个企业加工生产，其代加工点可能遍布全球各地，小微企业正好利用这种分工合作带来的机遇，吸收大企业的各种经验发展自己。同时，信息技术发展产生的新商业模式给小微企业提供了优势，拓展了经营渠道，弥补其资金不足的缺陷，有助于降低生产成本。

3.科学技术提高小微企业的生产能力。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中写到“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力都要多，还要大。”具体到当前社会，科学技术带来的巨大变化早已超出马克思、恩格斯所处的时代，这些新科技的出现使小微企业降低了研发技术的成本，可以通过技术的购买或合作可以在短期内跨越技术研发的时空，提升企业的生产能力，为长远的发展奠定基础。

三、国家对小微企业的政策支持有助于推动创新创业

1.国家层面政策的支持。小微企业的发展，离不开国家政策的强力支持。国家对小微企业的认识从建国以来经历了曲折的探索和认识，直到党的十五大提出将非公有制经济的地位提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分，提出对个体、私营等非公有制经济要鼓励、引导。时至今日，社会各界对小微企业的重要性认知已经达成共识，近年来国家也出台了一系列政策来消除小微企业发展的困境和后顾之忧。如，2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，更加明确了对小微企业的支持和保护；2011年7月财政部、工信部、发改委联合颁布的《中小企业划分标准规定》，第一次明确了小微型企业的划分标准；2012年4月国务院下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，更加明确了对小微企业的支持。国家政策对小微企业的支持为小微企业的发展提供了强大的制度保障，为国家倡导的创业创新找到了突破口。

2.地方层面政策的落实。为贯彻落实国家的政策，各地方政府也出台了相关的措施来确保政策能够落到实处。以四川省为例，2012年成立了四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组，确保了小微企业的发展有坚强的领导核心。同时，为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署，把小微企业创新创业作为适应经济发展新常态，促进经济增长“新引擎”的重要举措，着力营造小微企业创新创业生态，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用和政府的引导性作用，整合集聚创新创业服务资源、集成落实小微企业扶持政策，完善创新创业服务模式，推动小微企业走上内生增长、创新驱动、转型升级的发展轨道，形成“创新创业服务资源高度汇集、新型创新创业载体全域覆盖、创新创业投融资机构快速集聚、引领未来新业态新增长点不断催生”的生动局面。四川省经济和信息化委员会研究制定了《四川省小微企业创新创业三年行动计划（2015-2017）》，并提出了总体目标和预期目标。总体目标是：通过实施行动计划，全省小微企业发展环境持续改善，创新创业活力充分释放，生存能力、竞争能力和可持续发展能力明显增强，社会贡献更加突出。预期目标是：经过三年时间努力，形成200个省级小企业创业示范基地、200个专业化创新创业服务机构，汇集200个创新创业导师、200个创新创业投资机构，新增规模以上工业企业不低于3000户、助力一批新办小微工业企业加快发展。从数据可以看出，四川省把创业创新的要求具体化了，落到了实处，目标清晰合理。

四、结语

改革开放30多年以来，小微企业把握住了国家经济发展的机遇，在各个领域均取得了长足发展。小微企业在对经济的繁荣、吸纳社会劳动力就业、改善人民生活水平、推动科技创新、促进社会和谐等方面都作出了重要贡献，已经成为我国区域经济的重要支柱。但自2008年经济危机爆发以来，小微企业受到一定冲击，面临着融资难、税费高、工资支出上涨等问题，使许多小微企业陷入困境，支持小微企业的发展，为小微企业减负已达成社会共识，国家和地方都出台了系列措施来扭转不利局面。2015年国务院下发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，为小微企业的发展提供了新的机会，小微企业的低准入制度为创业创新提供了良好的平台，找到了创业创新的突破点。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。把小微企业企业作为创业创新的立足点，创业创新势必会得到巨大的推动，小微企业也会在创业创新的驱动下赢得新的发展契机，为国家的经济发展做出更大贡献。

[基金项目：四川省教育厅课题“四川省小微企业生存现状调查研究”研究成果，项目编号：13SB0134。]

参考文献：

[1] 华西都市报.小微企业你好吗？[2012-04-09][EB/OL].http：//www.wccdaily.com.cn/epaper/hxdsb/html/2012-04/09/content_437538.htm.

[2]邱玥，陈晨.“双创”打造经济发展新动力[N].光明日报·经济社会新闻，2015.10.10

[3]林汉川，秦志辉等.中国中小企业发展报告2014[M].北京：北京大学出版社，2014

[4] 马克思主义经典著作选读[M].北京：人民出版社，2012

[5] 四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组.关于印发《四川省小微企业创新创业三年行动计划（2015-2017）》的通知[EB/OL].http：//www.smesc.gov.cn/news/show.php？itemid=330195.

（作者单位：四川文理学院政法与公共管理学院 四川达州 635000）

（作者简介：包志国，讲师，法学硕士，研究方向：马克思主义基本原理。）

（责编：贾伟）