加强机关党员干部队伍建设的几点思考

张秀波

摘 要：机关党员干部，肩负着宣传和贯彻落实党的政策的重要责任，肩负着对社会各个领域的宏观指导和监督管理的职能。文章以浙江省苍南县为例，分析了苍南县机关党员干部队伍的现状，有针对性地提出解决问题的具体办法，对于新形势下认真学习习近平总书记系列重要讲话，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，从严治党，从严治吏，建设一支思想水平、业务能力与整体素质高的机关党员干部队伍，有着十分重要的意义。

关键词：机关党员干部 党的政策 指导 管理 苍南

中图分类号：F270；C913 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-039-02

当前，我国经济社会的发展已经进入了一个新的历史阶段。作为机关党员干部，肩负着宣传和贯彻落实党的政策的重要责任，肩负着对社会各个领域的宏观指导和监督管理的职能。新形势下如何贯彻落实以习近平总书记系列重要讲话，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，从严治党，从严治吏，建设一支思想水平、业务能力与整体素质高的机关党员干部队伍，有着十分重要的意义。笔者在本文中，拟以浙江省苍南县为例，分析苍南县机关党员干部队伍的现状，有针对性地提出解决问题的具体办法。

一、一些机关党员干部还不能适应新形势对我们的要求

近年来，苍南县的机关党员干部在县委的领导下，认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，坚持目标导向与问题导向相结合，整体联动，全面推进，紧紧围绕既要“把权力关进笼子里”，又要提高行政效能、方便群众和市场主体的目标，机关党员干部队伍建设取得了显著的成绩。但是，我们也必须看到，一些党员干部还不能尽快提高自己的思想认识，无法适应经济新常态对党员干部的全新要求，主要表现在以下方面：

1.部分党员干部作风不够扎实。一部分党员干部对坚持理论学习、提高自己的思想水平缺乏足够的热情，常常以“工作忙”为由，借故不参加理论学习，有的甚至把学习当作一种负担；有的对党的路线、方针、政策不能自觉地理解和把握，说一套，做一套，无法将实际工作与理论学习有机地联系在一起，“接地气”不够，缺乏踏踏实实地开展工作的主动性；有的缺乏责任意识，工作质量不高，没有敢于负责的担当精神；还有的工作拖拉，为基层和企业想得少，大局意识、服务意识、效能意识欠缺。

2部分党员干部缺乏进取精神。有的沉湎于过去的服务理念，按习惯办事，满足于守摊，创新意识、解决问题的能力不强；有的甘愿做老好人，从来不得罪人，怠政懒政现象严重，怕坚持原则会丢掉“选票”，影响将来的升职；还有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

3.部分党员干部知识更新不足。对知识需求的“饥饿感”，对本领欠缺的“恐慌感”，对形势不适应的“危机感”不够强烈，更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。

4.个别党员领导干部抓党建工作不到位。一些单位党务工作被放在了次要位置，一些兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

二、一些机关党员干部不能适应新形势的问题原因分析

少数机关党员干部之所以在思想建设、组织建设、作风建设中存在着一些问题，笔者认为，有的是客观原因造成的，有的是主观原因造成的。主要表现在以下方面：

1.受各种负面因素的影响，导致“三观”不正。其一，长期以来机关“官本位”、特权、等级思想严重，“四风”猖獗，导致一些人无法从过去的理念中脱胎换骨，一下子难以改变个人主义、享乐主义作风。表现在工作中，能应付就应付，能推诿就推诿，“做一天和尚撞一天钟”。其二，市场经济初级阶段，“金钱至上”的理念在一些人思想中牢牢扎根，“无利不起早”导致一些人世界观、人生观、价值观迷失，在多种经济成分并存、多种经济利益客观存在的环境下，私欲膨胀，总想利用法制不健全的空隙，浑水摸鱼，产生新的腐败。

2.职责不明确，导致无法适应工作管理机制。有的政府部门没有建立完善、科学的工作管理机制，部门之间、科室之间、岗位之间，责权利不统一，分工不明确，重复交叉，政出多门，给群众带来了很大的不便；有的单位内部监督机制缺失，该管的不敢管，该负责的不敢负责。特别是对单位一把手，更是监管“空白”，很多监督都是流于形式。执法不严、违法不究的问题比较严重。

3.一些单位和部门领导干部没有从自身做起，表率作用不够。“要想火车快，全凭车头带。”任何一个单位都是如此。一些单位之所以发生了这样那样的问题，正是由于领导干部没有以身作则，官僚主义、享乐主义等“四风”问题严重，影响了单位的思想建设、组织建设和作风建设；还有的单位领导“低头不看路”，只注意抓经济、抓效益、抓业务，忽视了抓思想、抓作风、抓队伍，结果导致一些干部走上了不归之路。

三、新形势下如何加强机关党员干部队伍建设的对策

习近平总书记历来重视加强党员干部队伍建设，强调要从严治党，从严治吏，明确提出了“坚定信念、为民服务、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准，这是新时期党员干部为之奋斗的方向、实践准则和新的时代内涵。因此，我们必须一以贯之，坚决执行。笔者认为，机关党员干部队伍建设的质量，完全取决于制度的落实和管理的力度。

1.要建立健全各项规章制度，坚守“底线”思维。建立健全各项规章制度，目的是用制度管好人，管好事，规范办事程序。其一，要认真建立考勤制度。全体工作人员、党员干部要认真执行考勤制度，上下班、工作时间不迟到，不早退，对于在工作时间出工不出力，上网聊天、玩游戏、炒股票的行为，一经发现。就要严肃处理，绝不姑息。其二，要严格落实考核制度。通过建立专项考核制度严格检查政治学习、业务培训、廉政建设、工作作风等方面的落实情况，接好地气，落到实处，要通过建立专项制度定期或是不定期地严格检查，将检查结果记入机关党委工作日志，从而作为季度抑或是年终评比依据。年终考评时，必须将平时的检查结果量化，公开、公平、公正地进行奖优罚劣；同时，要把考评结果作为评定、奖惩、使用、选拔干部的依据。其三，要坚决执行奖惩制度，立木为信。哪些可以做，哪些不能做，坚守“底线”不动摇，要营造一个让每一位党员干部都“不能贪、不敢贪、不想贪”的清风气正的工作环境。对廉洁自律、工作认真、兢兢业业、全心全意为人民群众服务的干部，一定要予以奖励；对私欲膨胀、损公肥私、贪污腐化的人，一定要严格批评教育，严肃处理，决不心慈手软；对屡教不改有违法行为者，一定要移交司法机关进行处理。

2.要规范学习教育机制，做到持之以恒。干部学习教育机制要正常化、制度化、规范化。首先，要正常化。精心打造“学习型机关”，要让每一位党员干部都懂得当今时代是信息万变、稍逊即逝的知识时代，靠过去在学校抑或是工作中学到的知识，远远不能够从容面对经济新常态下所带来的各种问题。因此，要发挥“木桶效应”，找到自己的“短板”，利用各种学习机会，端正态度，变“被动学习”为“主动学习”。一方面是个人坚持利用空闲时间天天学、经常学，日积月累，积少成多；另一方面是机关党委、纪检、教育、人力资源管理等部门要定期以集中学习、专题讲座、专家指导等方式激发党员干部学习热情，广泛开展交流、讨论、座谈、展览、评比等形式多样的学习活动，给大家努力营造一个“比学赶帮超”浓厚的学习氛围。其次，要制度化。学习不能“三天打渔两天晒网”，必须要制度化，写在纸上，落实到行动上。严格按制度、按规定办事，雷打不动，持之以恒。不能以工作多、事情急等各种借口侵占学习时间。如果的确是由于工作的原因影响了学习，也要尽快利用其他时间进行补课。每次学习，都要有考核，学习了哪些内容，有了哪些收获，如何落实到工作中，特别是对解决为人民群众服务“最后一公里”的问题有哪些具体的办法，都要一一记录，有计划地逐一落实。第三，规范化。“凡事预则立不预则废”。学习时间、学习场所、参加人员必须规范，事先部署，认真安排，不能“临时抱佛脚”。每次学习人员的具体情况、学习内容、授课教师、学习目的、学习效果等等，都要“长计划短安排”，从而使每次学习都能够达到预期的效果。

3.要加强党的纪律的严肃性，坚持警钟长鸣。纪律的严肃性是保障机关干部队伍建设的根本保证。一是加强党的纪律的学习和教育。在当前开展的“两学一做”活动中，要坚持学习党章、党规和党的各项纪律，做到风清气正，身体力行。要经常开展一些警示教育和案件讨论分析，使广大党员干部熟悉党的纪律，深刻认识到党的纪律的严肃性，自觉遵守党的纪律，维护党的纪律的权威性。尤其是有权、有钱、有物的单位更应该加强党的纪律的学习和教育，结合本单位的实际情况，坚持开展反对“四风”、廉洁自律、警示教育等活动，将发生在我们身边的鲜活事例，告诫每一位党员干部，必须在市场经济大潮中，坚持法治思维，提高对各项法律法规的思想认识，切实抓住权力运行中的关键点、薄弱点、风险点，举一反三，“不越雷池一步”。二是加强思想教育和世界观、人生观、价值观教育。要坚持开展党的优良传统和作风教育、党纪政纪和从政道德教育，达摩克利斯之剑高悬，以增强党员干部的党性原则和思想道德修养。三是加大对违纪违法党员的处理力度。处理问题就要严，不能迁就照顾。俗话说：“严是爱、松是害”。一些党员干部犯了错误，往往都是因为组织和周围的同志未能及时提醒和批评或严肃处理，最后往往导致小错酿成大错。

四、作风建设永远在路上

“流水不腐，户枢不蠹。”作风建设永远在路上。笔者认为，只要我们坚持“两学一做”，认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神，着力解决好广大人民群众和市场主体反映强烈的突出问题，让更多的人民群众都能够享受到改革所带来的“红利”，加强领导，明确责任，以改革的精神和务实的作风推动各项制度建设更加便捷、明确、可操作，就一定能够做好党员干部队伍建设，从而取得更大的成绩。

参考文献：

[1] 张雁红.民政档案信息化建设浅析.黑龙江档案，2015（6）

（作者单位：浙江省苍南县人力资源和社会保障局 浙江苍南 325800）

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