上海自贸区对上海市服务贸易发展的影响

孙司琦 余思勤

摘要：服务贸易是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要指标，随着上海自贸区的成立，对上海市服务贸易增速、贸易逆差、行业结构以及竞争力产生重要影响。为促进上海市服务贸易发展，提出以下对策建议：优化产业结构，推动产业升级；深入实施“走出去”战略，不断提升开放合作水平；引进和培养高端人才，优化人才结构；加强品牌建设，提高服务贸易竞争力水平；完善服务贸易政策法规。

关键词：上海自贸区；服务贸易；国际竞争力

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0016-03

自由贸易区是在一国或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。2013年，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）正式建立，其着眼于发展服务贸易，在金融、航运、商贸、专业、文化以及社会服务六大领域扩大服务业开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

一、上海服务贸易发展现状

（一）服务贸易发展速度快于货物贸易

2005—2014年上海市货物贸易和服务贸易规模稳步增长，货物贸易额明显高于服务贸易额，其中，2009年上海货物贸易额为27773亿美元，较2008年有所下降，服务贸易额为7474亿美元，较2008年小幅上涨；2014年上海市货物贸易额为46125亿美元，同比增长45%，服务贸易额为17539亿美元，同比增长97%（见图1）

（二）逆差逐年扩大

2005—2014年上海市服务贸易规模逐年扩大，2014年进口额为12596亿美元，是2013年的11倍，出口额为4943亿美元，同比增长57%，服务贸易规模高于北京、广东等城市。2012—2014年服务贸易进口额分别占进出口总额的660%、708%、718%，逆差逐年扩大（见图2）。

（三）以运输、旅游传统服务贸易为主

2012年上海市运输和旅游服务贸易进出口总额占服务贸易总额的比重达662%，咨询、其他商业服务、计算机和信息服务等新兴服务贸易占249%。上海市服务贸易主要以传统项目为主，新兴服务项目如建筑、保险、金融、电影和音像具有一定的发展空间（见图3）。

图32012年上海市服务贸易类别构成

数据来源：上海市国际服务贸易行业协会。

（四）国际竞争力逐年降低

本文通过TC指数分析上海服务贸易的竞争力。TC指数，又称竞争优势指数，是指一国进出口贸易的差额占贸易总额的比重，公式为：

TC=Xij-MijXij+Mij

其中，Xij为i国或地区j产品的出口，Mij为i国或地区j产品的进口，Xij-Mij为净出口，Xij+Mij为进出口总额，TC指数的取值范围为（-1，1）。指数越接近于1竞争力越强，指数越接近于-1竞争力越弱。

由表1可知，上海市服务贸易TC指数一直处于负值且逐年下降。2005年上海市服务贸易TC指数为-001，2013年为-042，较2005年下降41%，国际竞争力处于劣势，并呈现进一步恶化的趋势。

二、上海自贸区的建立对上海市服务贸易的影响

（一）促进服务贸易加速增长

2005—2014年上海市服务贸易体现为波浪式增长。受2008年国际金融危机影响，2009年上海市服务贸易增速不到16%，创历史最低；2010年服务贸易恢复性增长，增速快速升至40%；2011—2013年，增速分别下降到24%、173%和55%。2013年9月上海自贸区正式挂牌成立，为上海服务贸易发展注入了新的活力，成为服务贸易增长内生动力，2014年服务贸易增速再次提高到97%（见图4）

（二）逆差问题得到有效缓解

上海自贸区实现境内关外，这一举措有利于简化通关手续，降低贸易成本，提高贸易便利化程度，吸引企业在自贸区内开展出口贸易，提升服务贸易出口规模。同时，对自贸区内生产性服务企业进口所需的机器、设备等予以免税，有助于开展进口贸易，吸引外商对我国尤其是对上海高新技术和设备的出口。2014年上海服务贸易出口4943亿美元，较2013年增速提高15个百分点，进口12596亿美元，较2013年增速下降17个百分点，服务贸易逆差过大问题在自贸区发展的影响下得到有效缓解（见图5）。

（三）服务贸易行业结构逐步优化

上海自贸区成立后重点发展服务贸易，加快制度创新、增强服务功能、设立外资银行和中外合资银行等举措有力地推动了现代新兴服务贸易的发展。

2013年运输和旅游进出口呈现双降趋势，但旅游仍是上海第一大服务贸易行业；在其他类别中，通信服务、金融服务、电影音像、咨询和其他商业服务贸易额占比分别较2012年上涨004%、004%、005%、030%和366%。在上海自贸区发展带动下，新兴服务贸易占比提高，贸易结构渐趋优化。

（四）提升服务贸易竞争力

上海自贸区发展重点在于金融国际化、贸易便利化和投资自由化。金融国际化倒逼资本项目加速开放，贸易便利化倒逼市场准入限制改革，投资自由化倒逼行政审批制度改革，一系列举措推动通讯、金融、计算机等行业的发展，促进高附加值服务进出口。就目前发展趋势而言，上海市服务贸易的国际竞争力在未来会有所提升。

三、促进上海市服务贸易发展的对策建议

上海自贸区的成立，为上海市服务贸易的发展提供了新动力，应充分利用地域优势和良好的市场环境，提高服务贸易竞争力，促进服务贸易健康发展。

第一，优化产业结构，推动产业升级。进一步发挥上海市服务贸易新兴行业的优势，通过强化资本、劳动和技术等生产要素的积累，优化资源配置，降低生产成本，加快技术进步，提高竞争优势，以国际市场需求为导向，推动产业结构优化升级。

第二，深入实施“走出去”战略，不断提升对外开放合作水平。随着“亚投行”的建立和“一带一路”战略的实施，上海市应更加主动地参与国际竞争，深入实施“走出去”战略，努力打造参与国家经济合作竞争新优势，积极拓展海外市场，扩大服务贸易出口。

第三，培养和引进高端人才，优化人才结构。将人力资源转化为人力资本，加强产学研相结合，加快人力资本开发，加大海外高端人才引进力度，放宽海外培训机构的市场准入； 同时加强保护人力资源，建立人才基地， 通过提高从业人员的整体素质优化上海服务贸易行业人才队〗伍建设。

第四，加强品牌建设，提高服务贸易竞争力水平。提升品牌知名度有利于增强服务产品的吸引力与辐射力，促进企业拓展海外市场，提高服务贸易的竞争力水平。加强品牌建设，一是要制定和完善品牌建设战略，落实人、财、物等保障；二是要强化社会责任、技术创新和诚信经营意识；三是深度挖掘品牌核心价值和文化内涵；四是强化知识产权战略意识；五是加强管理创新。

第五，完善服务贸易政策法规。目前，上海乃至全国的服务贸易管理体系尚不完善，缺乏系统完善的服务贸易政策法规。应参照国际惯例制定行业政策，国家有关部门应加快服务贸易立法，填补服务贸易法律的灰色或空白地带，使服务贸易发展有法可依。

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（责任编辑：张彤彤）