基于贸易转型背景下的大连服务贸易发展对策研究、

■金秀龄+徐长香+唐正洁

摘 要：应贸易大国向贸易强国跨越的新的历史要求，应大连市建设区域性国际贸易中心战略构想，加快服务贸易发展已然成为大连市经济发展的必然要求。本研究基于大连市服务贸易发展现状，提出了以建设国际高端软件和信息技术服务外包基地为中心，打造立体化链网式服务贸易模式的发展思路，确立了国际旅游、商务会展、文化创意设计、体育休闲娱乐和健康医疗等重点发展领域，建议采取立体化链网式产业模式、培育具有国际竞争力的服务贸易主体、大力发展平台经济、树立“大连服务”品牌等发展方式，并积极创造良好的服务贸易发展环境，以加快提升大连市服务贸易国际竞争力。

关键词：大连；服务贸易；服务外包；产业融合；产业联盟

加快发展服务贸易，是推进供给侧结构性改革，优化产业结构，转变经济发展方式的必然要求，是大连建设区域性国际贸易中心，培育国际经济合作竞争新优势的重要内容。加快发展服务贸易就是要满足国内服务消费需求，培育国际服务竞争优势，推动服务贸易“走出去”。我们重点围绕前两个领域，对大连市服务贸易发展现状、发展思路、重点领域和发展方式进行了研究。

一、大连市服务贸易发展现状

1.服务贸易出口在全省独占鳌头

2015年，大连市服务贸易进出口总额102.6亿美元，占辽宁省服务贸易总额的49.7%。其中，出口42.7亿美元，占全省的66.3%，进口59.9亿美元，占全省的42.1%。无论总额还是进出口额，在全省都独占鳌头。

2.软件和信息技术服务外包产业优势突出

2015年，大连市软件和信息技术服务业实现业务收入1630亿元，在新华（大连）软件和信息技术服务业发展总指数综合评价排名中，位列第三，综合实力居于全国前列。全市现有世界500强企业110余家，万人规模企业2家，具有完备的产业链，能够提供完整的软件和信息技术解决方案。

3.高新技术产业快速发展

依托软件信息技术优势和“IT+”战略支持，全市在电子商务、云计算、工业设计、智慧城市科技、半导体、生命科学、海事科技、新能源和航空航天等多个高新技术领域获得了快速发展。全市现拥有大宗商品现货交易平台和电子商务企业300余家，完成大宗现货商品网上交易额3000亿元，“天天出口通”跨境电商平台实现线上交易品种4000多个，吸引入驻了100余家智慧城市建设相关企业，矿山物联网、供热物联网、汽车物联网等技术居于行业领先地位；拥有东北唯一的省级集成电路设计产业基地，建成了覆盖全国的专业级云健康服务平台和集船舶管理与海运业务于一体的海运平台。

4.旅游服务贸易基础深厚

2015年大连市旅游外汇收入5.16亿美元，占全省旅游外汇收入31.5%；接待海外游客98.5万人次，占全省接待海外游客总数的37.3%，居全省之首。全市拥有海洋主题公园、国际邮轮、温泉、滑雪、岛屿等丰富的旅游资源，海洋主题特色鲜明，各种大型国际商务活动和会务活动频繁，国际知名度高，这些因素深深地奠定了大连深厚的旅游服务贸易基础。

二、大连市服务贸易发展总体思路

坚持货物贸易与服务贸易”双轮”驱动，建立大连服务贸易发展促进中心，实施有针对性的国际市场竞争战略，推进产业联盟，培育服务贸易领军企业，打造“大连服务”品牌，发展国际高端软件和信息技术服务外包基地，打造立体链网式高新技术服务产业发展模式，加快推进国际旅游、商务会展、文化创意设计、体育休闲娱乐、健康医疗等重点领域发展，形成产业特色鲜明、科技创新活跃、专业化程度高、产业带动能力强的服务贸易发展格局。

三、大连市服务贸易发展对策与措施

1.打造立体化链网式产业发展模式

（1）纵向上加快软件与服务外包产业转型升级。提升软件和信息技术的自主创新能力和产业规模，把握住大数据和移动互联网等新一代信息技术和服务业态，向新型外包企业转型，快速获取技术、客户资源和资本，加快全市软件信息技术产业向全球价值链高端转移，打造区域性乃至全球性软件与服务外包中心，最终获取构建全球服务产业链的能力。

（2）横向上实施“IT+”战略。加快推进软件信息领先技术与其他高新技术产业和服务领域的渗透与融合，带动全市电子商务、云计算、工业设计、智慧城市科技产业、半导体、生命科学、海事科技、新能源和航空航天等多个高新技术领域发展，构建依托结构中心、多点链接、供应链和价值链深度拓展的立体化发展网络，促进高新技术产业协同高效发展。

（3）实施跨产业融合发展战略。采用旅游、文化、体育、会展、商贸、健康医疗等立体融合产业发展方式，构建链网中心以外的产业链网架构。建设融合发展载体。发展文化旅游、国际体育赛事旅游、健康旅游等，建造汽车主题公园、汽车展览馆、海事展览馆、科学技术展览馆、足球主题公园等。创新服务消费内容。将中国优秀文化典籍、民间传说、历史故事等同先进的动漫游戏设计技术相结合，着力研发设计汇集中国文化元素与价值理念的优秀动漫游戏产品。支持旅游景区同国内外有影响力的影视剧组和文化综艺栏目合作，提升旅游项目的经济价值和知名度。延伸和扩展动漫游戏产业链。发展动漫游戏玩偶、玩具、纪念物、饰物、服装等产业，打造以著名动漫影视剧为主题的游乐场、旅游主题项目、餐厅等。

2.培育具有国际竞争力的服务贸易主体

（1）集聚和培育服务贸易领军企业。一批具备规模和高能级的领军企业是服务业开疆拓土的中坚力量。吸引大企业总部集聚，培育大型跨国经营企业。吸引国际国内服务贸易组织、贸易促进机构和行业组织。支持企业兼并重组，培育内外贸一体化的综合商社，把时尚消费模式、优质产品和服务输出去。支持商业、旅游等行业龙头企业发展基于信息技术的新型服务方式，支持轴承、装备制造等大型工业企业实现服务化转型，培育专业化的基础设施建设运营管理SPV综合服务公司，整合软件与信息服务、文化创意等新兴产业领军企业。

（2）发展服务贸易产业联盟。加强产业内企业间的合作与协同，放开和放宽外资与其他社会资本参与重点服务贸易领域的限制，鼓励同类企业、行业内上下游企业和产业间联系密切的企业以大型龙头企业为核心发展产业联盟，集成联合舰队，抱团发展。诸如，建立大连软件和信息技术服务外包产业联盟、大连高新技术服务产业联盟、大连旅游开发运营产业联盟、大连出境游旅行社产业联盟、大连商务会展承办服务产业联盟等。建立产业联盟申请、备案、登记相关的管理制度，研究建立与《中华人民共和国反垄断法》不相抵触的产业联盟发展管理办法。研究制定符合产业联盟发展的促进政策。

3.大力发展平台经济

（1）建设服务贸易专属功能区。以全力推进沈大国家自主创新示范区建设为切入点，将大连高新园区软件园和旅顺南路软件信息技术服务产业带辟为全市服务贸易专属功能区，实施针对性的优惠政策、便利化政策和人才引进政策，成为吸引资金、订单、信息、技术、人才等集聚的大平台，发展会计、律师、会展、贸易融资保险、国际仲裁等与贸易相关的服务业（贸易+服务业），提高商务服务能级，形成专业化的服务分工体系，促进全市服务外包产业向国际产业链高端转移。

（2）重大主题项目平台。旅游重大项目平台。加快大连港国际邮轮母港建设，使其成为全市发展国际旅游服务的大平台。开通国际商旅专线，打造新的旅游主题公园和旅游线路，形成旅游升级发展的新平台。发展旅游电子商务信息平台、旅游呼叫中心、旅游网络营销等，实现旅游产业智慧化、高端化。商务会展重大项目和国际体育赛事平台。积极争取举办国内外大型商务会议、学术会议、商品展销会、交易会、博览会和国际体育赛事，打造集会展、商贸、体育、旅游于一体的多产业发展平台，诸如争取承办G20峰会、G20财长和中央行长峰会、夏季达沃斯论坛、世界博览会、万达集团主办的“中国杯”、“世界杯”足球锦标赛等。健康医疗项目平台。推动食品药品医疗器械研发中心、国际认证服务机构、创新药物和医疗器械数据平台等落户大连。

（3）打造交流与合作平台。鼓励和支持全市各类商会、协会和服务产业促进机构开展形式多样的服务贸易促进活动，欢迎海内外企业、业界知名人士参与到大连服务贸易促进活动中来。创办“中国（大连）软件和信息技术服务外包产业发展论坛”、“ 中国（大连）高新技术产业发展论坛”和“中国（大连）服务贸易发展论坛”等服务贸易产业发展交流与合作平台。积极推进重点服务贸易领域公共服务平台建设，尤其应加快建设服务贸易产业供求信息发布平台、大数据服务平台和信息管理平台。

4.树立 “大连服务”品牌

（1）支持建立“大连服务”标准。支持产业联盟信息平台建设。引导和支持产业联盟开展国家标准、行业标准的制修订，积极推进我国行业生产标准、服务标准和交付标准与国际标准的对接。设立高精尖产业发展基金和自主创新成果奖励基金，吸引跨国公司在大连设立离岸服务中心、经营总部和研发中心。鼓励和支持企业引入国外高精尖专利技术。发挥产业联盟在提升企业自主创新能力、打造“大连服务”品牌和产业高端化发展中的作用。

（2）加强“大连服务”品牌推广。按行业制定服务贸易重点企业和重大项目评选标准，开展服务贸易重点企业和重大项目评选活动，对评选上的服务贸易重点企业和重大项目给予资金奖励和优惠政策。提升中国（大连）软件与信息技术交易会的级别和影响力。组织企业参加境外大型展会、交易会，充分利用大连市服务贸易发展促进中心、境外著名媒体和宣传门户等，宣传大连服务贸易企业、服务产品、投资政策和大连区域性服务业中心城市形象，树立“大连服务”品牌。

四、创造良好的服务贸易发展环境

1.出台支持服务贸易发展的政策

出台《关于促进大连市服务贸易发展的若干意见》、《关于促进大连市服务外包产业加快发展的实施意见》等综合性政策文件。编制《大连市服务贸易促进指导目录》，出台《大连市中外合资旅行社出境旅游业务试点管理办法》等。

2.建立大连市服务贸易发展促进中心

大连市服务贸易发展促进中心作为市政府推动服务贸易的直接抓手，下设服务贸易促市场拓展与大项目推动中心、国际服务贸易规则与法务支持中心，主要研究国际服务贸易市场发展趋势、竞争格局、规模与容量、主要竞争者及其特点，熟悉各种国际服务贸易规则、惯例及相关法律规定，同国际著名智库、投资银行、律师事务所、会计师事务所、财务公司、本国海外组织机构等建立广泛联系，组织服务贸易企业参加国际展会、交易会等，为全市服务贸易企业海内外市场拓展、承揽项目、上市融资和处理法律纠纷等提供帮助。

3.创新服务贸易发展机制

建立服务贸易领导与协调机构，提升行业协会、商会和贸促会在服务贸易发展促进中的作用，加强服务贸易专项统计。建立大连市服务贸易重点企业数据库。加大基础设施建设投入。加快全市大数据传输网络建设，努力提高服务器运行速度，发展高性能、高稳定性的宽带线路，保障网络宽带的传输与运行能力，降低网络使用费。.

参考文献：

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[4]吴怡.中国服务贸易细分行业出口竞争力研究文献综述[J].商业经济研究，2016，（3）.

作者简介：金秀龄（1960- ），男，学士，大连市财贸经济研究所所长，高级经济师，研究方向：服务经济；通讯作者：徐长香（1979- ），女，硕士，研究方向：服务经济、金融业