中国—东盟自由贸易区的成立对广西的影响及对策思考

何志伟

摘 要：中国一东盟自贸区的建立，为广西与东盟经济发展带来新的机会和挑战，本文系统研究广西应当如何利用国内外环境中的有利因素，进一步发展广西经济。

关键词：中国一东盟自由贸易区；货物贸易；服务贸易；产业结构

2010 年 中国—东盟自由贸易区成立，广西与东盟一些国家或陆路接壤或隔海相望，广西是中国与东盟国家之间唯一具有海陆相接的省区，广西便成为了中国与东盟开放和交流的桥梁和门户。广西将充分发挥海路和陆路的作用，地缘优势凸显。

中国-东盟自由贸易区的成立给广西经济带来的机遇

一、广西的的经济将获得快速发展

自由贸易区建成后，中国自东盟进口的产品中，双方将有7000多种产品实现零关税，占双方贸易额的90%以上。极大降低了中国与东盟国家互相进入对方市场的壁垒，由于更多的关税优惠政策，宽松的国家间贸易和投资环境，对双方贸易活动很大的促进作用。为广西优势企业“走出去”发展提供了契机，和国内其他省份相比，广西的经济总量排名虽然靠后，但在电子、甘蔗加工、电力、有色金属的开采冶炼、对外建筑工程承包等方面还是有较强的竞争力。自贸区建成后，有利于广西的优势企业投资东盟国家，有机会发展壮大广西优势企业。东盟许多国家基本设施建设落后，基础设施建设包括电力、电信、交通、水利、 城市基础设施等领域，这为广西建筑企业扩大市场提供了契机。广西在工程承包等多方面具有一定的优势，广西企业可以有机会参与东盟国家基础设施项目的建设，特别是加大对东南亚国家的投资和国际援助工程的招投标，积极承包工程。自由贸易区成立后对广西对外工程承包和劳务输出将带来更多的机遇，可以利用广西劳动力价格优势扩大对东盟国家的劳务输出，让更多的广西工程公司和设计公司有机会走向国际市场。产品进出口关税壁垒减少，有利于建筑企业增强竞争力，进而带动更多的建筑设备和基建材料出口。广西作为中国内地企业 进入东盟的“桥头堡”，有利于广西吸引沿海地区和内地企业到广西开办企业，也将有助于加快推进广西工业化进程。投资领域方面， 中国一东盟自由贸易区的建成使双方相互投资更加 自由、便利、可以实现资源的更合理配置， 优化产业分工， 有利于促进广西优势工业企业到东盟投资办厂，扩大技术输出和产品输出，带动广西相关产业的发展。

二、货物贸易将获得进一步扩大

零关税政策、非关税壁垒的逐步减少直至取消给广西具有资源优势禀赋的出口产品提供了良好的机遇。依据广西与东盟进出口商品竞争力指数和比较优势指标统计，可以看出，广西在 食品、饮料、酒及 醋、烟； 化学工业及其相关工业产品；纺织原料及纺织制品；陶瓷品，机电、音像设备及其零部件；车辆、航空器、船等产品在东盟市场上具有比较强的竞争力，是广西对东盟出口应该重点扶持的产品。根据国际贸易的要素禀赋理论，东盟十国与广西在工业上存在要素差异的情况大致可分为三个层次：第一层次是新加坡、文莱等比较富裕的沿海国家，他们的石化加工工业和电子相对发达，经济实力也比广西强，产业结构较广西好，但轻工业和食品工业比广西弱，广西与这两个国之间有很强的互补性，可利用广西沿海的优势吸引新加坡、文莱等东盟国家丰富的资金，发展广西临海重化工业和石化加工业的发展； 第二层次是印尼、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等国家，这些国家自然资源丰富，但工业基础薄弱，相对而言广西工业优势较强；广西可以到这些国家投资采矿业和进口他们丰富的自然资源，同时出口中国的轻工产品和重工业产品。第三层次的泰国、菲律宾、马来西亚，这三个国家的工业发展水平与广西工业发展水平相似，但也存在一定的互补性，此三国正走上新兴工业化道路，基础设施建设任务重，对机械、钢 材、汽车需求大。

三、有利于服务贸易的发展

泰国、新加坡、马来西亚现在已经是我国中国公民自费出国旅游最多的目的地国家，也是广西公民自费旅游的主要目的地。同时东盟10国也成为广西重要的海外旅游客源地。广西与东盟国家的旅游资源有很大的互补性。如广西有美丽的自然风光，比如甲天下的桂林山水、北海银滩、亚洲最大的跨国瀑布-德天瀑 布，越南有世界自然遗产下龙湾，柬埔寨有世界文化遗产吴哥窟，泰国有宫殿和佛寺以及风光旖旎的海岛等。这将有利于广西利用国内 外两个市场、两种资源，形成资源共享、 客源互流、彼此促进的广西-越南-东盟其它国家的大旅游格局。东盟国家在金融、医疗、商务服务、等领域也为广西提供了无限的商机，新加坡的市场与金融服务业很成熟， 我国的服务业企业可以利用新加坡的优势地位， 旅游企业可以在新加坡成立东盟地区旅游协调中心， 在东盟重要旅游路线和旅游景点布局网络有利于加快广西旅游业。

广西交通经过近十年的高速发展，，已形成以高速公路、高速铁路、海运和航空的立体交通运输网， 随着越南与柬埔寨、老挝和缅甸、泰国交通条件的改善，中国产品进入东盟和东盟产品进入中国内地，广西成为了最便捷的陆路和海上大通道。中国- 东盟自由贸易区成立可以促进广西交通运输业及物流业的发展。

可以进一步发展会展经济， 中国—东盟博览会的召开不仅集聚了人气，也带动了广西经济发展，博览会不仅集聚了来自东盟 的客商，还吸引了来自欧盟、日本、韩国及印度等 “10+1”以外的国家和地区客商，此外还有有超过10万人次观众参观博览会。博览会可以直接带动了举办地南宁市的城市基础设施、住宿餐 饮等各项事业发展。

中国-东盟自由贸易区的成立给广西经济带来的挑战：

一、给广西农业带来的挑战

由于相似的自然气候等原因，广西的粮食、热带水果等农产品与东盟基本相同，比如，水稻、甘蔗、木薯和龙眼、荔枝、香蕉、 芒果、菠萝等和与东盟趋同。而且广西热带水果的质量、外观、规模与东盟相比也有较大劣势，种植规模化不大，生产成本高，导致竞争力低。随着中国-东盟自由贸易区的成立，广西与东盟相似的农产品将受到较大的冲击。特别是进出口水果关税为零的情况下，对广西传统水果种植业冲击较大。同时，广西海产品、木薯、蔗糖业 将受到来自泰国、越南等国的竞争。

二、广西工业产品竞争压力加大。

随着中国-东盟自由贸易区的成立，东盟工业品会更多地进入广西市场。 与东盟一些新兴国家比如越南、缅甸、老挝相比，广西的劳动力、土地、资金等生产要素价格逐年上涨，工业发展的成本越来越高。随着进口关税的大幅度下降，原来给予广西的一些特殊的边境贸易的政策优势 将不复存在，使得广西原来对越南具有竞争优势的一些出口商品有可能失去 市场。

三、投资自由化影响广西吸引外资和对外投资

广西与东盟外资的来源相似，主要是亚太地区。自贸区的建成，有 可能会使原本投向广西的资本转向东盟。实际上，现在中国沿海地区产业转移东盟的趋势已经出现，特别是越南在吸引中国沿海发达地区产业转移方面步子更大，比如富士康在越南办厂。贸易区的便捷贸易对投资产生影响。例如，以前一些东盟企业之所以到广西投资，是因为存在关税、非关税壁垒， 现在随着自由贸易区的建立，关税和非关税壁垒降低了，无需在广西设立工厂生产产品，只需增加对中国的出口即可。从这个角度来看，自贸区可能会造成东盟对广西投资的减少。同时在自贸区的压力下，欧、美、日等国的跨国公司也在加紧调整生产布局，以图享受到自贸区内的互惠。这些都会成为广西企业引进来和走出去的压力。

四、服务贸易自由化给广西的压力加大

由于广西在银行业、保险业、电信、航空、海洋运输业等专业服务方面不具备特别大的优势，但东盟有些国家如新加坡，服务业的产业基础较好，竞争力也很强， 因而在这些方面具有相对较强的比较优势。自贸区建成后，东盟有关国家可以凭借其发达的服务业，必然会加速进入广西服务市场，从而压缩广西服务业的市场空间，对广西的服务业造成较大的冲击。广西的等行业将面临巨大的挑战。

综上所述，中国-东盟自由贸易区给广西带来了的很大的机遇与挑战，必须从广西的实际出发，采取积极、切实有效的措施来抓住机遇、应对挑战。

一、调整贸易结构，实现产业升级，构建广西与东盟的产业互补的贸易体系

广西对东盟出口的产品大多技术含量低、附加值低竞争力不强。广西首先必须调整好广西对东盟的贸易结构，加强广西与东盟在高新技术产业方面的合作，提高 新兴产业在东盟贸易中的比例，比如提高现代生态农业、农产品深加工、生物医药、海洋科学和热带生物资源及电子商务、信息工程等领域的交流与合作。同时，加大对东盟服务贸易的力度，推进与东盟各国在金融、物流、信息、房地产、旅游、会展及文化教育等领域的合作。

实现产业升级，充分利用国内、国际两个市 场、加强以铝为重点的有色金属、森林浆纸一体化、汽车和工程机械、石油化工、钢铁锰业、制糖、生物、农产品加工等产业发展；建立一大批面 向东盟、服务东盟、具有国际水平的物流基地、商贸 基地、加工制造基地和信息交流中心，通过工业区、 高新区、保税区、临海工业园等产业基地建设，提升 广西的产业发展水平和产业竞争力，实现产业升级， 构建广西与东盟的产业协作体系。

二、加强与东盟各国合作

从历史及地理角度看，广西对东盟北部4国越南、老挝、缅甸、 柬埔寨具有较明显的区位优势；与上述四国的认知度、经济的互补性较强，经济上广西也有较明显的优势。大力发展一般贸易和加工贸易，加强在农业、科技、金 融、物流、旅游等方面的合作与交流，加大服务贸易 比重，巩固与东盟北部四国的贸易合作，为实现广西与东盟各国的全面合作打好基础。 新加坡、马来西亚、泰国、文莱、菲律宾和印度尼西亚等东盟 6 国开放时间较早，市场化程度较高，广西与这 6 国相比竞争优势并不明显，贸易额也偏少，竞争力不强，在与东盟南部 6 国 的合作方式上，应采取差异化贸易发展战略，积极拓 展产业合作、工程承包和劳务输出等方面合作。

三、扶持中小企业做大做强，提升广西出口企业的市场竞争力

中小企业是广西对东盟贸易的主要力量，要增强对中小企业的政策扶植。开拓多元化的投融资的渠道，引导和激励中小企业在技术、管理和制度上创新，提高中小企业自 主创新和市场竞争的能力，推动中小企业做大做强 ，提高出口企业在东盟市场的竞争力。提高产品科技含量和附加值，完善售后服务，提升广西品牌在东盟市场 的竞争力和影响力；加强东盟市场销售渠道 建设，组建东盟市场网络，提高产品在东盟市场的覆盖率。

四、加快广西北部湾经济区建设

广西要充分利用依据北部湾、背靠大西南、东连珠三角、面向东南亚、 西南与越南接壤的北部湾经济区的区位优势，力争广西北部湾经济区建成重要的国际区域经济合作区。广西北部湾经济区发展首先应充分考虑自身资源优势，大力发展高新技术企业，重点扶持一批创新 能力强、产业前景好、管理水平高的高新技术企业， 形成一批具有较大规模的高新技术企业群。

五、要加大服务贸易比重

优先发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。尽快加强对沿海交通能源等基础设施建设，整合港口资源，提高北部湾港口在世界港口航运发展中的功能和地位，把广西建成为面向国内及东盟的物流、商贸基地及信息中心，积极推进泛北部湾经济合作，深化广西与东盟贸易合作格局。

总之建立10+1的中国东盟自由贸易区，给广西带来了一个是一个千载难逢的发展和腾飞的机遇，为促进广西经济的快速发展带来了巨大动力，广西应该抓住这个机会，使广西的经济发展更上一个新台阶。