“终身学习”视域下的开放大学专业与课程体系建设研究——以常州开放大学为例

荣彩芳

(常州开放大学，江苏　常州　213001)



“终身学习”视域下的开放大学专业与课程体系建设研究——以常州开放大学为例

荣彩芳

(常州开放大学，江苏常州213001)

摘要:实现从电大到开大的转型发展和推进终身学习体系的构建是开放大学的建设思路，“专业与课程体系”建设是核心内容。结合常州开放大学在专业与课程体系设置方面的现状，提出形成实力的专业、课程教学团队，建成协调的专业体系，建设适应多样化学习需求的课程体系和完善多层次人才培养体系的对策。

关键词:开放大学;终身学习;专业设置;课程建设;学习需求

2010年5月，国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010—2020年)》把基本形成全民学习、终身学习的学习型社会作为2020年我国教育改革发展的三大战略目标之一。首次将“继续教育”列为单独的一章，提出“加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系”，并首次提出“办好开放大学”。显然，开放大学是承载构建终身学习体系任务的重要载体。

在终身学习推进和学习型社会建设方面，常州在全国有较大的影响力。常州开放大学肩负着服务全民终身学习、构建“现代学习城”的重任，对开放大学专业与课程体系设置进行新的思考和实践不仅是提高教学质量的有效保障，亦是我校更好服务地方经济、促进人才发展的应然举措。

一、开放大学专业设置与课程体系建设的现状分析

开放大学的前身是广播电视大学，系统办学历史悠久，四级行政层级清晰，教学管理与服务有序，科学、时代性的专业和课程设置为地方经济和学员个人的发展起着积极的促进作用。《国家教育发展纲要》的发布与实施、常州地方经济产业转型升级的推进都对开放大学的专业与课程体系建设提出了新的期许。

(一)专业的“时代性”不突出

调查中发现许多居民和学员对电大的知晓度高于开放大学，一方面有历史的原因，更重要的则说明开放大学的专业人才培养和时代影响力亟待有效加强。面对终身学习的大背景，在市场经济进程中，我们该如何主动思考和积极应对突出的“时代性”问题:哪些专业未来仍将有较大需求，可针对性发展为长线专业，努力建成特色和品牌专业?哪些具有一定的成长空间，需要积极申报成为潜力专业?哪些专业需要在原来学科基础上拓展新方向?哪些专业应该与其他高校或行业联办?

(二)专业的“特色”不明显

高校的宗旨是服务地方经济发展，具体从专业和课程体系的设置来体现。当前我们招生的专业是国家开放大学和江苏开放大学设置的，必修课都有上级学校制定，留给我们可自由选择的基本只有选修课，造成了不同地区的人才培养方案缺乏一定的地方特色。在专业设置中“你无我有、你有我优”也不突出;个别有市场需求的专业学校却没开设。由于各个地方经济发展的侧重点不同，市场和人才发展的需求不完全一样，因此专业设置时既应该考虑差异化和特色化，也要考虑同一专业在不同地区的不同发展方向。

(三)课程建设相对薄弱

课程是教育的核心，课程是也专业建设的基础和体现。首先，上级学校对课程考核有较大的主导权，留给我们对课程建设的自主权较小。我们很多教师具有丰富的开放教育教学经验，形成了“学导多元互动”的课程教学模式，也丰富着自己的教学辅助资源和课程资源库。但从发展的角度而言，缺乏广泛推广和共享的精品课程，尤其是专业核心课程、实践课程和通识课程群的建设相对薄弱。其次还没有形成完善的、有特点的课程体系。第三，提升学员实践能力和岗位能力的课程或者项目建设起步较晚。如何通过课程建设增强专业的实践性和学员的职业岗位能力?能够在课程设置和教学中实行哪些改革?如何以社区课程的推广提高社区成员整体素质和生活质量、促进区域经济和社会发展都需要我们有立意、做功课。

(四)非学历教育潜力待挖

目前开放大学偏重于学历教育，主要包括国开、江开和奥鹏系列的开放教育，这些专业在比较长的时间内一定程度上满足了许多学员的文凭情结和学历提升要求。常州开大的非学历教育包括社区教育和继续教育两大部分。我校的社区教育基于深入研究提高居民学习满意度和构建终身学习体系的策略，形成了四级网络，自主开发了600多门课程，购买了近千门课程，在终身教育在线平台供居民选择。继续教育项目较少、比重小，主要针对本校学生技能考证培训和少量社会成员的短期培训，经济效益和社会效益都远远不够。与英国开放大学和国外其他类似学校比较，对照开放大学新时期的社会使命，对照学员希望在开放大学参加更多的短期培训以进一步提高岗位职业能力和社会公民素质的要求，开放大学的非学历教育舞台还很广阔，需要用心设计、积极开拓。

二、开放大学专业设置与课程体系建设的指导思想和原则

(一)以“三个需求”为指导思想

一是主动满足地方经济发展的(潜在)需求。服务并促进地方经济发展是教育的社会和历史使命，常州开放大学应该主动研究技术创新带动转型升级的产业发展前景，深入研究并挖掘地方经济社会发展对人才的(潜在)需求，对专业与课程体系进行科学规划和设置。二是充分满足学员多样化的学习需求。“人人皆学、处处可学、时时能学”是学习型社会的基本目标，因此，开放大学的专业与课程设置必须充分研究社会成员的多样化学习需求(学历提升与自我发展等)，从产业发展、岗位技能的培养与提升、公民综合素质及生活质量的提升等方面切实为社会成员提供可以选择的、丰富的学习资源。三是积极满足学校转型发展和促进终身学习体系构建的需求。从广播电视大学到开放大学，是学校转型发展的一次新机遇!我们唯有主动思考，勇于担责，努力实践，才能顺利实现转型，并促进学校新发展和实现社会诉求。

(二)坚持“两个兼顾”的原则

一是学历教育和非学历教育并重。现在的学员日趋年轻化，出于工作需要和自我发展考虑，专科学生对本科文凭的需求度很高，如某个行政专科班高达80%以上。越来越多的本科学生对学位和更高层次学历的需求也非常迫切。因此，开放大学应坚持并加强以专业职业能力培养为基础的学历教育。同时，伴随着地方经济发展与转型升级的需要，社会对高素质人才的需求越来越迫切，普通高等教育的本、专科人才需要得到进一步提高，因此，我们应加大学历教育投入，努力提升办学层次。另一方面，在知识爆炸的时代，学历文凭将逐渐失去其绝对的价值，要实现建立终身教育体系和学习型社会的任务，开放大学要在全社会进一步广泛宣传终身教育理念和提供终身学习的便利平台，引导个人以多种形式接受继续教育，不断学习不断充电，养成终身学习的习惯，真正成为学习型社会中的合格成员。

二是课程与专业兼顾。课程学习需求是最广泛的需求，因此，开放大学应该进一步发扬社区教育课程开发和建设的经验，充分运用现代教育技术以项目建设和课题研究有效推进课程的深度建设，并逐渐形成体现各种学习需求的课程库(或课程超市)，以适应各专业人才的成长要求。同时，在经济社会快速发展的大背景下，专业设置应具有对社会需求的快速反应能力，应能体现经济社会中各行业、各岗位对人才的需求。

三、开放大学专业设置与课程体系建设的构想

(一)资源整合，打造实力的专业、课程教学团队

在创建学习型社会的过程中，政府有责任推动终身教育体系的建立。常州开放大学应充分认识到自身的政策优势，进一步加强与高校的合作，促进我校对各类优质资源的有效整合，打造一支更有实力的专业、课程教学团队，以优化专业设置和课程建设，全面促进人才培养，服务地方发展，实现社会诉求。

(二)调研合作，形成时代的协调的专业体系

开放大学应主动适应社会经济的发展，努力寻求并加深与其他高校、各行业企业以及社区等方面的合作，实现优质教育资源的共享，体现专业设置的实用性、优质性、开放性与发展性。对行业的发展状况和人才需求进行深入地调研和分析，科学制定人才培养方案，突出重点专业、强化特色专业、创造品牌专业，申办潜力专业、延伸派生专业、建设共享专业，另外，随着产业经济的调整和变化、知识的更新、岗位能力需求的变化，通过设置新的专业课达到对专业的调整，以形成层次分明、结构优化、重点突出、协调发展的专业体系。

目前常州的支柱性产业是装备制造、化工、光伏等，在行政区划进行新的调整后，在“西进经济”的指引下，在产业转型升级、低碳经济的背景下，常州开放大学一是应该向上海开放大学学习，采取与高校合作模式共同开展学科建设、专业课程建设。二是要在开放大学的平台上让高校和行业结合更紧密，促进产、学、研的发展。三要确定专业建设重点方向，宜将会计、工商管理、行政管理、教育学、机电一体化等建设成重点专业，并努力打造二、三个品牌专业，进一步扩大在省校系统乃至更广阔区域中的影响力。将机械制造、艺术、物流、药学、公共事务管理(公共服务、社区管理等方向)等作为潜力专业规划和建设。

(三)建设多样化学习需求的课程体系

建立终身教育体系和学习型社会是适应社会成员自我完善的教育学习需求之根本途径。因此，开放大学的课程设置应基于全社会成员多样化的学习需求。学历教育课程方面，一要强化专业知识课、公共基础课和专业实践课的建设与完善，形成丰富合理的课程库，为专业设置服务。二要主动学习和改革，实施弹性的模块化课程设置。三要丰富课程的实践内容，提高学员实践能力，可以建立网络化的实践教学平台，或在相关专业方向上或生源结构上引进证书培养方式，例如行政管理专科的人力资源管理师、初级通用管理能力证书，社区管理与服务专业的社会工作者、秘书资格证书等。四要加强校企深度合作，推进基于职业岗位群能力培养的课程建设，形成有特色的实践性校企课程和校本课程。

非学历教育的课程建设方面，一要发挥我校在社区教育方面的优势和特色，进一步丰富和深化社区课程建设与特色项目建设，更大地满足学员知识更新、技能提升、素质提高、生活质量提高的非学历需求，促进人的全面发展和促进社区全面进步。二要加强横向合作，拓展培训项目(如职业资格证书、上岗证以及各种兴趣班)，满足社会成员职前与职后职业岗位能力和精神满足之需要。

(四)完善多层次的人才培养体系

针对现有的学历与非学历教育不能完全满足社会成员终身学习和创建学习型城市需求的现状，开放大学一方面要积极作为、努力提升办学层次，江苏开放大学宜增加硕士、博士培养项目。另一方面要充分尊重学员对我校教育的认可和期待，积极主动学习社会上各类培训机构的经验，增强服务意识和开拓精神，努力开辟继续教育新项目。三是要做好全日制教育与开放教育、继续教育的衔接工作，采取措施有效提升既有生源的学历教育和继续教育(岗位技能培养)的比例，并充分发挥社区教育在全民教育、终身教育方面的功能和作用。

开放大学的建设目标是面向全社会成员，综合运用现代信息技术，提供学历、非学历等远程开放教育，是一所开展全民终身教育的开放性大学。我们需要运用“互联网+”的思维，借鉴英国开放大学、上海开放大学在专业与课程设置方面的成功经验，不断优化专业设置与课程体系，积极扩大各类教育的广度与深度，提升社会知名度和美誉度，主动实现开放大学的转型发展，实现现代远程教育的可持续发展。

参考文献:

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［7］陈莺．中国特色开放大学课程体系建构的策略思考——英国开放大学课程体系的特色与启示［J］．继续教育研究，2013，( 02) .

作者简介:荣彩芳( 1967－)，女，江苏无锡人，副教授，理学学士，研究方向:开放教育和继续教育。

基金项目:本文系江苏省教育科学“十二五”规划2013年度青年自筹课题《城市化背景下现代终身教育公共服务体系构建策略研究》(课题批准号: C－b/2013/03/002 )的阶段性成果;江苏省成人教育协会“十二五”成人教育立项课题《开放大学专业设置和课程体系建设研究》(编号:13002)的研究成果。

收稿日期:2015－09－11

中图分类号:G724．82

文献标识码:A

文章编号:1008—3340( 2016) 02—0036—04