农村城镇化进程中居民对社区教育需求的调研——以常州溧阳溧城、南渡两镇为例

方佳

(常州开放大学，江苏　常州　213001)



农村城镇化进程中居民对社区教育需求的调研——以常州溧阳溧城、南渡两镇为例

方佳

(常州开放大学，江苏常州213001)

摘要:社区教育是提高社区全体成员素质和社会质量的重要手段，重视农村城镇化社区长久可持续发展的社区教育对提高全民整体素质，促进和谐社会建设，完善学习型社会建设，加快农村城镇化进程有重要意义。在实地调研的基础上，了解农村城镇化进程中居民对社区教育的需求，加强对社区教育的认识，加大政府部门统筹协调力度，充分利用社区教育资源，强化社区教育工作者队伍。

关键词:城镇化;社区教育;需求;调研

农村城镇化是我国2020年实现全面小康社会的关键，农村城镇化已经成为我国现阶段发展的必然趋势。城镇化或城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口化及城市不断发展完善的过程。［1］常州溧阳溧城镇是江苏省百家名镇之一，南渡镇是中央六部委确定的全国重点镇，两镇多年来都被评为市级“十强乡镇”，在经济发展和城镇建设方面均位居常州溧阳各乡镇前列。

社区教育，是提高社区全体成员素质和社会质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。［2］《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010－2020)》指出，“加强城乡社区教育机构和网络建设，开放社区教育资源……广泛开展城乡社区教育，加快各种学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社区”。［3］重视城镇化社区居(农)民社区教育，大力发展健康的、长久可持续发展的社区教育对提高全民整体素质，促进和谐社会建设，完善学习型社会建设，加快城乡一体化发展有重要意义。

一、农村城镇化进程中居民对社区教育需求调查

(一)调查方法

本研究采用问卷调查和访谈相结合的调研方式，分别选择常州溧阳溧城镇和南渡镇两镇居民为调研对象完成《常州农村社区教育现状和社区居民学习需求问题的调查》。调查问卷主要由两镇居民填写完成，访谈对象主要是两镇社区、村委干部。

通过对溧城镇和南渡镇两地的调研，从两镇居民接受社区教育的意愿与满意度、目的与动机、课程内容与课程形式、影响学习原因、学习条件等方面分析农村城镇化进程中社区居民对社区教育的需求。

(二)被调查者基本情况

本调查中男性占50%，女性占50%; 16－20岁占5%，20－35岁占30%，35－50岁占55%，50 －60岁占5%，60岁以上占5%;小学及以下没有，初中占5%，高中占20%，中专占15%，大专及以上占60%。

被调查者主要收入来源，农业收入没有，外地打工收入占15%，从事非农业经营收入占15%，工资占70%。

(三)被调查者参加社区教育的学习情况

1．居(农)民了解农村社区教育情况

调查表明，选择“不了解”占30%，“听说过”占50%，“大致了解”占10%，“非常了解”占10%。

2．居(农)民了解社区学院(校)情况

选择“不了解”占35%，“听说过”占40%，“大致了解”占20%，“非常了解”占5%。

3．居(农)民参加过社区中组织的教育培训和活动的比例

被调查者表示“参加过”占25%，“没有”占60%，“不知道，不了解”占15%。

4．居(农)民参加农村社区开展教育和培训活动类型

被调查者选择“扫盲教育”的没有，“学历教育”的占5%，“职业技能培训”的占60%，“创业培训”的占30%，“其他”占5%。

5．居(农)民认为社区教育的必要性比例

被调查者选择“必要”的占95%，“不必要”的占5%。

6．居(农)民参加农村社区教育意愿情况

被调查者选择“愿意”的占95%，“不愿意”的占5%。

7．居(农)民对农村社区教育满意度比例

被调查者者选择“非常满意”占30%，“比较满意”占25%，“一般”占45%，没有被调查者表示“不满意”和“极不满意”。

8．居(农)民接受社区教育的目的与动机

选择“好找工作”的占5．6%，“增加收入”的占4．2%，“有一技之长”的占16．9%，“提升技能”的占21．1%，“提升个人文化修养”的占21．1%，“增加邻里交往”的占8．5%，“丰富业余生活”的占9．9%，“培养兴趣爱好”的占12．7%。

这表明随着城镇化的发展，两镇居民接受社区教育的动机和目的不再局限于改善物质生活条件，社区居民对通用技能和精神文化知识的需求更甚。总体接受社区教育的目的和动机呈现多元化特征，尤其两镇居民对“提升个人文化修养”、“增加邻里交往”、“丰富业余生活”、“培养兴趣爱好”等提升居民整体素养的学习需求日趋明显。

9．居(农)民选择社区教育的课程内容

被调查者选择“基础文化知识”的占4．1%，“农业技术技能培训”的占5．3%，“劳动力转移培训”的占14．8%，“法制和道德知识”的占22．9%，“家庭教育知识”的占14．8%，“经济知识”的占6．8%，“旅游知识”的占4．1%，“家务知识”的占5．4%，“环境保护和绿化”的占12．1%，“交际知识与技能”的占1．4%，“政治时事知识”的占1．4%，“身心健康知识”的占4．1%，“唱歌、跳舞等休闲娱乐类”的占1．4%，“网络知识”的占1．4%。

溧城镇和南渡镇的城镇化发展水平较高，两镇居民对社区教育内容的需求呈现多元化的特征，两镇居民对“法制和道德知识”、“劳动力转移培训”、“家庭教育知识”、“环境保护和绿化”等内容的需求尤其突显。考查两镇的居民生活水平，根据《2012年溧城镇政府工作报告》，溧城镇2012年全年地区GDP达252亿元，农民人均可支配收入达21344元，同比增长19%。［4］根据南渡镇《2014年政府工作报告》，南渡镇全年地区GDP达37亿元，同比增长24．2%，农民人均可支配收入达22219元。据《2014年溧阳市国民经济和社会发展统计公报》，溧阳全年地区GDP达716．29亿元，人均GDP达94224元(按常住人口)，城镇居民人均可支配收入35531．1元，农民人均可支配收入18221．5元。从数据对比看出，溧城、南渡两镇的农民人均可支配收入水平高于溧阳平均水平;农民对社区教育内容需求主要体现在人文素质修养提升和通识技能两方面。

10．居(农)民选择社区教育的形式

被调查者选择“到社区学院参加学习与培训”的占21．7%，“专题讲座”的占39．1%，“社区活动”的占34．8%，“网络教育”的占4．4%。两镇居民对社区教育形式选择偏向于“专题讲座”和“社区活动”，这两类活动形式适用于居民选择的“人文素养”和“通识技能”两方面社区教育内容的开展。

11．影响居(农)民社区教育学习的原因

54．1%的被调查者认为“工作忙，没时间”参加社区教育，16．7%的被调查者认为“还没有感受到终身学习的紧迫性”，16．7%的被调查者认为“没有开设所需的课程和培训项目活动”，4．2%的被调查者认为“收费高，收效不大”，8．3%的被调查者认为“社区没有提供条件和机会”，没有被调查者认为“不愿再吃苦受累”或“社区教育不正规，希望去学校学习”。

结合实地走访了解到两镇社区教育均有成效，2014年度南渡镇成人教育荣获常州市农村社区教育特色培训“一等奖”;溧城镇每月开展“社区道德讲堂”和送教进社区(镇、村)活动。除居民自身主客观原因外，根据“影响城镇化社区居民参加社区教育的原因”的调查，要更好满足社区居民的学习需求，必须结合本地居民实际需求和喜好开设所需的课程和培训项目活动，及时向居民宣传、告知各类社区教育的具体时间、地点，创造条件满足社区居民的知识需求。

12．社区教育的现有学习条件

被调查者选择“社区有图书馆(阅览室)”的占45．8%，“社区有博物馆、展览馆”的占4．2%，“社区有少年、老年活动中心”的占45．8%，“社区中的学校设施向社会开放”的占4．2%，“社区中有社区学院等成人学校”的没有。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 －2020年)》明确指出要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设……加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源……”从调查问卷了解到两镇开设了“社区图书馆(阅览室)”，“社区少年、老年活动中心”。结合实地考察，溧阳溧城、南渡两镇均有各自的社区教育中心，下属村委建立了村(居)民学校。常州溧阳大力发展旅游业，突显地方文化特色，建设了溧阳文化艺术中心、文化公园、朱国平书画陈列室等等。

二、满足农村城镇化进程中居民对社区教育需求的对策

(一)加强对社区教育的认识

从调查问卷分析看，社区居(农)民对农村社区教育、社区学院(校)了解不足;社区居(农)民对社区教育必要性认可以及参加农村社区教育意愿非常强烈;从数据分析考量，两镇社区教育在社区教育推广和课程供给方面还未满足社区居(农)民需求。

要加强地方政府对社区教育重要性的认识，切实落实社区教育工作规划，更新社区教育模式，尤其是面向基层居(农)民的社区教育。从社区教育的教学制度、教学内容、教学人员、教学手段等方面推广社区教育的理念。从社区居(农)民自身发展和需求出发，调动社区居(农)民参加社区教育的积极性。强调社区教育的良好发展对构建和谐社会、学习型社区的重要意义，重视广泛宣传社区教育的各项工作。

(二)加大政府部门统筹协调力度

从调查问卷数据统计情况分析，要丰富社区教育课程内容和形式，充分保障和完善社区教育的学习条件和设备。社区教育的推行不仅是教育部门，还需要社区其他各部门和各方力量的协作。地方政府在实际工作中要完善“党政统筹领导，教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制。［8］社区教育的发展需要地方政府对社区内的各类资源的有效整合，把社区内政府、企事业单位、学校、家庭、社会等各种教育条件统筹结合，协调发展，才能促使社区教育对社区发展产生社会效益。

(三)充分利用社区教育资源，强化社区教育工作者队伍

将社区中每个可利用资源合理协调应用到社区教育中去。以调研的溧阳溧城镇和南渡镇为例，社区教育专项经费每年略有差异，但每年人均经费都在10元以上。社区教育资金主要来源于当地的镇政府专项资金划拨和居民自发经费支持。除了社区教育专项经费以外，溧城镇和南渡镇社区充分利用现有的社区资源开设了图书阅览室、老年活动室、会议室，开辟了健身运动场地，开展社区“道德讲堂”和农民培训，进行普法教育和休闲娱乐活动等。

社区教育工作者队伍建设对社区教育的发展至关重要。以调研的溧阳溧城镇和南渡镇为例，社区教育教师队伍中没有专职人员，以兼职教师为主，如:退休干部、常州市下派至溧阳的社区教育教师，社区教育兼职教师基本是大专或本科学历。对于这些社区教育兼职教师溧城镇和南渡镇会开展一些社区教育方面的培训。溧城镇和南渡镇的社区教育拥有一批志愿者能够每年给当地的居民普及专业知识。

要长久满足城镇化社区居民学习需求，一支稳定的、有专业素养的社区教育教师队伍是不可或缺的。除了加强对社区教育专兼职教师的相关培训，还要重视教师的专业能力和教学水平，以适应社区教育办学形式的多样化，内容的多元化，学生的多层次化。

参考文献:

［1］庾春梅．城镇化背景下高中德育面临的挑战及对策——以浙江省嘉兴地区为例［D］．杭州:杭州师范大学，2011，( 10)．

［2］厉以贤．社区教育的理念［J］．教育研究，1999，( 3) :23．

［3］国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010－2020年)［M］．北京:人民出版社，2010．

［4］徐绍琛．昆明市社区教育与居民教育需求调查［J］．中国成人教育，2013，( 11) .

作者简介:方佳( 1983－)，女，硕士，讲师，常州开放大学教务处副处长，研究方向:教育管理、翻译实践。

基金项目:中国成人教育协会“十二五”成人教育科研规划课题“城乡一体化进程中农村社区教育发展研究——以常州部分乡镇为例”(课题编号:2015－150Y)

收稿日期:2015－10－27

中图分类号:G77

文献标识码:A

文章编号:1008—3340( 2016) 02—0007—03