构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系对策建议

许永华

(辽宁省交通高等专科学校,沈阳 110122)



构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系对策建议

许永华

(辽宁省交通高等专科学校,沈阳 110122)

摘要：构建中国特色现代职业教育体系是转变经济发展方式和调整产业结构的迫切需求，从确立职业教育类型发展理念、构建科学完备的顶层架构、实施综合职业教育改革试点项目、建立“校企合作、工学结合”办学模式等方面做了阐述。

关键词：中国特色；现代职业教育体系；内涵建设

0引言

《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》明确提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。”构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系，既是适应我国经济发展方式转变和产业结构调整升级的内在需求，也是实现人的自身全面发展的根本要求。作为职业教育战线的管理者和教育者，在现代职业教育体系的构建过程中，应该认真思考、科学规划、统筹推进，构建既符合我国国情、体现中国特色，又具有世界水平的现代职业教育体系，培养出数以亿计的高技术、高技能人才，为建设人力资源强国奠定坚实基础。

1构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系的重要现实意义

1.1构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是我国经济发展方式转变和产业结构调整升级的有力支撑。当前，国家加快部署现代职业教育发展，为培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，着力提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级做出新的贡献。目前，我国经济总量位居世界第二，但是我国经济发展方式仍是高能耗、低产出为代价的。2010年全世界基础能源总消费120亿吨油当量，其中我国基础能源消费为24.3亿吨油当量，占世界份额的20.3%居世界第一位，美国能源消费量是22.85亿吨，我国高出美国1.45亿吨。要转变经济发展方式，实现工业大国向工业强国的转变，我国必须构建与现代产业体系相匹配、科学完备的现代职业教育体系，加快转变经济发展方式，走创新驱动、内生增长的特色发展道路，培养出更多更优秀的高素质、技术型、技能型人才，为建设中国特色、世界一流的现代产业体系提供强有力的人才支撑和智力保障。

1.2构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是我国实现人的自身发展和成长成才的内在需求。现代职业教育在我国虽然只有30多年的发展历史，但是近十年来在办学规模、办学模式和人才培养质量等方面都取得了快速发展。以黑龙省为例，截止2013年，全省共有中职学校387所，在校生29.3万人，高职(专科)院校43所，地市级覆盖率100%，在校生70.45万人，高等教育毛入学率38.75%，而且师资队伍实践能力和教学实验实训条件明显提升。但是，与高等教育事业发展相比，职业教育仍然是我国教育事业中的薄弱环节，有些专业设置缺乏特色、理论和实践课程建设形式单一、人才培养品牌意识不强；发展建设资金不足、实习实训条件落后，在办学质量、专业结构、规模和效益等方面，还不能很好地适应经济社会发展需求，迫切需要加快建设现代职业的教育体系，增强职业教育服务经济社会的能力。我国只有构建从中职到高职专科、从高职本科再到专业硕士、专业博士的现代职业教育体系，才能满足经济社会发展需要和人才成长的需要。

1.3构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是我国职业教育实现自身科学持续健康发展的根本保障。到2020年，我国中等职业教育在校生将达到2350万人，专科层次职业教育在校生为1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。这不仅对国家转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义，也将帮助每个家庭创造更大人才红利。要实现职业教育持续健康发展，国家必须对职业教育统筹规划、科学管理，包括建立办学条件预警、深化管理体制改革、优化人才培养模式、构件质量评价体系等。今后职业教育的重点应该是由规模向质量和内涵转变，迫切需求强化职业教育科研系统的有力支撑。与发达国家相比，我国职业院校科研能力薄弱，教师队伍教学科研、实践创新能力、亟待提高。随着人口出生率的降低，国家在职业教育发展规划中必须面对人口数量的减少和人口结构的变化，建立面向人人、服务终身的现代职业教育体系。

2构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系的对策建议

2.1转变发展理念，以类型教育引领职业教育改革和发展。当前，国家已经把发展职业教育放在经济、社会和教育发展全局的高度，要以战略眼光、先进理念和国际视野构建现代职业教育体系。首先，政府部门要积极营造有利于职业教育发展的社会环境和舆论氛围，积极宣传、教育引导全社会确立职业教育也是一种类型教育的观念，不是层次教育的观念。把职业教育划为低层次教育，这是对经济社会发展规律缺乏足够的认识，对教育改革创新认识不够。认识到职业教育是人才培养和经济社会发展需要必不可少的。其次，国家要加快职业教育关键制度建设，现有法律法规已经不能适应新趋势下职业教育发展要求。比如，修订《职业教育法》、《职业教育集团化办学意见》等，国家以法律法规要求、约束、激励行业企业、学校参与职业教育法律法规的制定，建立法治完备、责任明确、标准完善、保障有力的现代职业教育制度。

2.2科学统筹规划，构建系统、科学完备的现代职业教育顶层架构。《教育规划纲要》明确指出了构建现代职业教育体系的基本框架，但是，建立现代职业教育体系需要统筹规划、科学论证、分步实施。首先，加强理论研究和探索。我国职业教育发展历史只有30多年，对更高层次的职业教育理论研究还不成体系。在今后职业教育理论研究中，要积极借鉴西方国家先进的职业教育发展理念，有要遵循技能型人才成长和发展规律；即要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展实际，又要把各层次职业教育人才培养模式、质量评价标准等综合考虑，保证理论的先进性和实用性。其次，构建科学完备的现代职业教育体系必须对我国职业教育发展思路、体系构建、基本制度、保障机制等关键问题做出全面梳理、通盘考虑和全新设计，积极探索形成现代职业教育体系科学架构。

2.3总结成绩经验，继续做好职业教育综合改革试点工作。各地区应该建立职业教育改革跟踪评估制度，研究解决在现代职业教育体系构建过程中遇到的新情况和新问题，充分挖掘、深入总结可供借鉴的成功经验和典型案例。如，《哈尔滨市现代职业教育发展规划(2014—2020年)》提出，加强中等职业教育基础地位，优化高等职业教育结构。实施“2858”工程，即重点抓好20所重点职业院校建设，培育80个重点专业，建设5大综合性公共实训基地，打造8个职业教育集团。市属职业院校办学条件总体达到职业院校设置标准，我哈尔滨市职业教育发展奠定了坚实基础。另外，坚持放眼国际、立足高远，在国际视野的宏观框架内思考现代职业教育体系建设问题。可以学习德国“双元制”职业教育体系、新加坡的“立交桥”人才培养模式等，为构建中国特色、世界水准的现代职业教育体系提供了借鉴。

2.4重点探索推进，构建校企合作的办学模式和工学结合的人才培养模式。首先，国家要在制度层面建立校企合作办学长效机制和实施办法，给予合作企业一定的政策和资金倾斜，如减免合作企业税收、政府出资支持教师到企业实践，对校企共建基地进行补偿等，调动企业参与专业建设、实施订单培养、接受学生顶岗实习的积极性。其次，实行职业资格认证制度和就业准入制度。澳大利亚TAEF学院培养的学生就业非常好，企业非常愿意与职业院校合作，主要是澳大利亚实施了严格的职业资格制度和就业准入制度，给予职业院校和企业足够的培训经费，企业选用的人员必须具有TAEF学院颁发的职业资格证书，国家通过法律把企业用人、学生就业和培训固化下来，调动了行业、企业、学校、学生四方的积极性，形成了校企合作办学的良性循环和长效机制。

3结束语

构建中国特色、世界水平的现代职业教育体系是一项重大教育改革和制度创新，其内涵非常丰富，所涉及的范围也非常广泛，这就需要政府、教育、行业、企业主管部门，在现代职业教育体系构建中科学规划、深入论证、有序推进，需要职业教育管理者和理论工作者在实际工作中积极实践、认真思考、不断总结实践经验，这样才能做好现代职业教育体系的构建工作，以推动我国职业教育的科学持续健康发展。

参考文献：

[1]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定(国发〔2014〕19号)》.

[2]《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》.

[3]教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见(教职成〔2011〕9号).

[4]马树超，范唯，郭扬.构建现代职业教育体系的若干政策思考[J].教育发展研究，2011，(21):1-6.

[5]刘峰.新加坡“立交桥”式职业教育体系给我们的启示[J].职业教育研究，2011,(5).

(编辑马海超)

The Countermeasures and Suggestions for Constructing ModernVocational Education System with Chinese Characteristics and World Level

XU Yonghua

(Liaoning Provincial College of Communications, Shenyang 110122, China)

Abstract：Constructing modern vocational education system with Chinese characteristics is the urgent requirement for accelerating the transformation of the pattern of economic development and adjusting industrial structure. The article firstly analyzes the establishment of the concept of vocational education system, and then elaborates from the following aspects: scientific and completed top frame, vocational education reform pilot program and the school-running pattern of cooperation between colleges and enterprises and work-integrated combination.

Keywords：Chinese characteristics; modern vocational education system; connotation construction

中图分类号：G71

文献标识码：A文章编码：1672-0601(2016)02-0007-03

作者简介：许永华(1980—)，辽宁沈阳人。研究生,讲师。主要研究方向：高职教育管理。

收稿日期：2015-11-20