农村基层财务管理的思考

修 建，姚自发

（云南省屏边县农村经济经营管理站，红河661200）



农村基层财务管理的思考

修 建，姚自发

（云南省屏边县农村经济经营管理站，红河661200）

摘 要：文章以村组财务管理现状存在现象以及反映的问题为思考出发点，对农村财务管理现状进行概述，进而针对如何管好抓好村组财务，与集体发展有机结合，提出相应对策。

关键词：村组财务 集体发展 有机结合

如何快速稳定的推进农村经济发展，是党和国家一直关注的核心问题，是中国作为农业大国本身的国情所致。农业问题是广大民生关注的重要话题，其中村组财务管理的是农村快速发展、集体经济快速提升的重要管理环节之一。

1 抓好村组财务管理的现状意义

2014年12月，习近平在《摆脱贫困》中关于乡村两级集体的经济扶贫策略中提出，扶贫计划如果缺失了乡村，尤其是情况更为特殊的山村经济发展，整个工作就缺失了其实施的本质精神。乡村经济是我国集体经济的重要内容，同时也是敏感部位，是体现集体发展是否完善彻底的重要体现，是集体发展管理的“末梢神经”。因此在国家物质文明均衡发展的建设中，如何抓好山村村组财务的管理工作，对于促进乡村集体经济发展的作用不容小觑。

2 与完善山村村组财务管理应对策略

我国农村的发展情况千差万别，不同地域以及环境造就了集体经济发展的极度不平衡。鉴于上述对于山村地域环境的局限性以及特殊的管理环境，结合村组财务中存在的薄弱环节以及管理现状，以下将从不同的方面提出相应改善策略。

2.1 规范化会计核算模式

与城镇财务管理相比，山村财务管理人员的素质以及结构成为主要的限制性问题。乡村基层，特别是山村的生活环境对配备高素质的会计管理员都成相应的问题。目前山村财务人员多由当地村民担任，文化水平以及专业素质相较略低，年龄偏大，对于正规的财务管理知识未经培训，从而导致村组财务管理水平较低。因此规范化会计核算模式是加强山村村组财务管理的前提，也是其管理的核心内容。我国目前农村财务会计中常用的有4种模式：会计委派制、村账村管、村账乡管以及会计代理制，其中会计委派制是现阶段能有效适应山村财务管理的主要运作模式。村级会计委派制通常由乡镇会计委派中心负责，对农村的财务管理以及核算模式进行统一组织管理。村级政府结合《村民委员会组织法》以及《会计法》等相关的财务法规条例制定相应的会计委派制度。同时结合管理需求建立相应的控制制度，以此确保委派财务人员的专业素质，明确岗位的具体职责，做好权责分明，更好地促进财务管理工作的展开。

2.2 加强信息化建设

对于经济落后的山区，信息闭塞、设备缺失是财务管理不透明以及低效率的主要原因。山区信息化建设中涉及的设备投入不足、计算机运用水平落后、技能培训都成为山村财务信息化的限制因素。因此要实现山村村组财务管理规范化，农村财务管理信息化是前提，对于信息化的完善主要从以下几个方面展开：（1）完善网络信息系统，不同地区根据自身的经济实力以及财务管理需要对相应的信息设备以及网络系统设计可行性的网络规划，在有限的条件内最大限度的实现技能及性能的客户端和服务器的配置。（2）推进财务管理软件的开发应用。目前现行运用的村级财务管理软件其开发多以城镇财务管理为主体考虑，应用群体多以受过一定教育、对于软件应用较为熟练的人群为主，未考虑到农村的实际环境以及操作的限制性，因此国家农业部以及财政部等在扶持政策上应针对农村的具体情况，在财务管理的软件开发方向以及适用人群的考虑上进一步加强。

2.3 完善监督制度

财务管理制度的合理化、透明公开化是体现民生问题落实的重要内容之一，财务资金的流出入以及政府的相关经济政策关系到每个村民的切身利益，因此其管理流程中监督制度的存在是村民维护自身权利，履行监督义务的有效依据。财务管理监督制度主要从以下几个方面落实：（1）财务管理账户处理基础制度的确立，主要指审核收入是否足额入账，防止漏收现象的发生等。（2）资金代管制度的规范。（3）村级财务收支预算管理的规范化。（4）坚持民族理财以及财务公开制。

2.4 提高村民主人翁意识

我国农业经济千余年的发展历史造就了农村村民“以和为贵”的思维模式。“多一事不如少一事”的心态对于山村村组财务管理科学以及全民化的进行产生不利影响。

特别是地理环境更为闭塞的山村村民，其对上级干部唯命是从的思想根深蒂固，缺乏主人翁意识，对于财政管理的监督以及认知程度过于贫乏，相应政策的落实以及优惠政令也难以落实到户。因此对于村民思想的建设管理是村组财务管理工作有效落实的重要保障。

3 结语

加强村组财务管理的建设是关系到农村经济健康发展的核心前提，探讨如何抓好村组财务管理的工作对于我国农村经济均衡、全面发展具有重要现实指导意义，该文立足于村组财务管理的现状以及存在问题，提出相应改善措施，以期对村组财务管理科学合理化提出理论参考依据，促进农村集体经济的快速发展。

参考文献

［1］ 陆木泉.加强村组财务管理防止集体经济流失.福建农业，2012，（06）

［2］ 武军光，乔风勤.当前农村村组财务管理问题.理财，2013，（12）82～83

［3］ 张成文，刘艳秋，邹福坤.加强村组财务管理巩固税费改革成果.农民致富之友，2009，（01）46