我国休闲农业发展的十大基本对策

蒋子春

（河北工程大学，邯郸 056038）



我国休闲农业发展的十大基本对策

蒋子春

（河北工程大学，邯郸 056038）

摘 要：我国休闲农业的发展方兴未艾，如何推进和保持我国休闲农业健康科学发展，需要把握好10个方面的基本对策：必须全面提高对休闲农业发展的认识水平；必须大力增强政府的主导作用；必须充分激发休闲农业实体经营管理者的主体作用；必须在因地制宜谋求发展上下功夫；必须坚持不移走特色发展道路；必须遵循并按照休闲农业发展规律办事；必须在提升品质、提高品位上下功夫；必须确立科学的发展模式；必须大力做好专业人才队伍建设；必须在提高经营管理水平上下功夫。

关键词：休闲农业 发展 基本对策

休闲农业是农业与旅游业密切结合，一、二、三产业高度融合的复合性新型农业经济产业形态，也是一种新兴的社会服务行业和新型的社会消费业态，可以定义为独立独特的新型第六产业。休闲农业在我国正如火如荼地发展，其势头方兴未艾，总体上说，发展出现了可喜局面，呈现出了蓬勃发展势头，取得了长足进展。但是，纵观我国休闲农业发展现状，确实存在一些误区，出现了一些偏差，暴露出了一些不容忽视的严重问题，必须引起高度重视和足够警惕，必须及时防范和有效解决。如何推进和保持我国休闲农业健康科学发展，有10个重要方面的基本对策必须牢牢把握好。

1 必须全面提高对休闲农业发展的认识水平

目前，在对休闲农业发展的认识上，无论是主管休闲农业的政府部门，还是休闲农业实体的经营管理者及新型职业农民，抑或是社会人士，都不同程度地出现了一些问题和偏差，主要是认识不全面，不深刻，不准确，甚至有不少错误的认识。因此，推进我国休闲农业健康科学发展，首先必须提高对休闲农业发展的认识水平。

第一，认准休闲农业的产业属性。休闲农业到底是一种什么性质的产业？休闲农业是一、二、三产业的融合体、混合体、杂合体，既具有一、二、三产业的单业属性，同时，作为一种全新的复合性新型产业，也具有融合、混合、杂合以后独特的产业属性，但其最基本的产业属性主要还是农业产业。

第二，认识到休闲农业与乡村旅游尽管有着紧密的联系，但二者并不完全是一回事，尽管二者常常相生相伴，二者可以结为一体，也可以彼此独立，自成一体，现实中完全把二者等同起来、捆绑在一起的认识和做法是不准确的。休闲农业发展与美丽乡村建设也不是一个概念，二者有联系，也有区别，都不能混为一谈。

第三，必须认清现代农业除生产性功能以外，还具有改善生态环境质量，以及观光、休闲、度假、娱乐、采摘、饮食、保健、治疗、健身运动、农事体验、文化、科技、教育、传播、社会稳定、致富增收、就业等生活性、社会性、政治性、经济性功能，休闲农业的各种功能正是基于此生。

第四，必须加深休闲农业发展阶段、水平与经济社会发展阶段、水平相适应的认识，不能超越社会经济发展水平和社会文明进步程度发展休闲农业。

第五，必须认识休闲农业发展既具有外部经济社会发展规律，一般事物发展规律，同时，又具有自身内在的独特发展规律，必须严格遵循并按照规律操作，切不可搞主观臆断，想当然，凭个人主观意愿行事，靠个人主观想象谋求发展。

第六，理清对休闲农业发展立足点和着力点的认识。

第七，坚定政府部门是发展休闲农业的主导角色，占据主导地位，具有主导作用的认识。

第八，坚定新型职业农民，休闲农业产业实体的经营管理者是发展休闲农业的主体角色，居于主体地位，具有主体作用的认识，政府部门与新型职业农民、休闲农业产业实体经营管理者的角色、地位、作用不能错置。

第九，必须认识到特色和多样性、差异化、精品化、科学化、规范化是休闲农业发展的核心竞争力。

第十，必须认识到休闲农业是具有很强专业性的新型产业，其专业性主要体现在规划设计，实施施工，创意，生产技术、模式、品种，人才，管理经营，文化，服务项目、内容，设施设备等方面。

2 必须大力增强政府的主导作用

政府部门在发展休闲农业中扮演着主导角色，处于主导地位，具有主导作用，没有政府的主导，休闲农业发展将难以很好进行，也不会成功。政府的主导地位和作用主要体现在：制定科学发展规划；制定完善出台相关政策；把握引导正确发展方向；有力掌控发展全局；创设维护发展良好社会及法治环境；精准引导健康科学发展；规范进行监督监管；提供综合有效扶持；开展全面优质对接服务；搭建产业平台；提供有效地资助和帮助；协调相关产业发展。大力增强政府的主导作用，需要进一步理顺管理体制和运行机制，使之更科学，更协调，更通畅，更规范，更系统；需要及时解决现实存在的有些该干的没有干，有些干了没有干好，有些不该干的干了的不良倾向，自觉纠正缺位、失位、错位、乱位、不到位问题；需要进一步增强服务功能，改变重管理轻服务倾向，在规划、政策、法治、土地、金融、财税、人才、基础设施建设、信息、传播、品牌、引导、扶持、监管、评价等方面更好地提供服务，在引导推进科研工作尤其是农业科研工作围绕休闲农业发展开展精准服务上有更大作为。

3 必须充分激发休闲农业实体经营管理者的主体作用

发展休闲农业新型职业农民，休闲农业产业实体的经营管理者是主体。新型职业农民和休闲农业产业实体的经营管理者必须扮演好主体角色，占据主体地位，切实发挥好主体作用。必须牢固树立企业化管理，市场化经营，产业化运行，自主性经营管理的理念，不能抱有幻想，不能等、靠、要，不能完全依赖于政府，要瞄准市场，善于捕捉发展机遇，善于开拓创新，善谋善断，善做善成。当然，必须与政府的主导角色相协调，相配合，相衔接，一定要利用好政府的主导地位和作用，借助好政府的力量，积极构建两个角色、两个地位作用都能够充分发挥的科学健康发展局面。

4 必须在因地制宜谋求发展上下功夫

发展休闲农业必须立足当地自然和人文资源优势，从当地实际情况出发，因地制宜谋求发展。当地自然和人文资源主要包括：土壤、山、水、植物、作物、蔬菜、果树、动物、畜禽、鱼类、森林、阳光、气候等。当地的人文资源主要包括：民俗、农耕文化、地方戏曲、地方特色饮食、地方艺术、民间才艺、地方民间医术、民间体育、民间独特技艺、地方独特乡土手工制品工艺、优秀文化传统等等。紧密结合当地实际，立足当地自然和人文资源优势，不是简单的利用和依托，而是要深入、全面地挖掘、开发、整合、优化、集成和加工，要用产业化的思想，市场化的观念，企业化的管理，艺术的手法，科学的理念进行操作，尤其是要重视农耕文化元素在休闲农业发展中的重要地位和作用，这些是发展休闲农业的基本立足点。

发展休闲农业必须在4个结合上持续用力：自然资源与人文资源的结合；传统与现代的结合；国际与国内的结合；城市与乡村的结合，这是休闲农业发展的基本着力点，尤其是要把休闲农业发达国家的先进经验、先进技术、先进管理、先进理念、先进装备、优质品种、科学模式学习吸收借鉴过来，结合我国和当地实际落地生根，开花结果，成为攻我之玉的他山之石。

5 必须坚定不移走特色发展道路

有特色和多样性、差异化、精品化、科学化、规范化是休闲农业发展的核心竞争力，也是休闲农业持续健康科学发展的生命力和产业活力，其中，有特色是休闲农业发展的最核心竞争力，走休闲农业特色化发展道路是保持休闲农业健康科学发展的必由之路。坚持人无我有，人有我优，人优我特的发展道路才能使休闲农业的发展取得成功。

休闲农业发展必须坚持以特色制胜方针，无论是规模大的还是规模小的休闲农业实体，都应如此。大的休闲农业企业（园区）需要有特色，小的休闲农业企业（园区）同样需要有特色。休闲农业特色的主要内涵体现在八个不一样上：不一样的景色，不一样的体验，不一样的服务，不一样的享受，不一样的收获，不一样的愉悦，不一样的回味，不一样的留恋。休闲农业的特色具体体现在：项目特色、内容特色、服务特色，品味特色，产品特色，技术特色，文化特色、环境特色等。休闲农业的特色很大程度体现在综合服务上，要围绕游客多样性需求，提供看、赏、观、游、吃、住、购物、采摘、娱乐、行、医药、玩、体验等服务项目，并在细节上下功夫，注重服务细致化，亲情化，个性化，高品位。游客是休闲农业发展的上帝，休闲农业企业（园区）能否吸引来游客，能否源源不断吸引回头客，能否不断扩大并稳定客源市场这决定着休闲农业企业（园区）是否能够有良好的经济效益，进而决定着休闲农业企业（园区）发展的成败，最终影响和决定着休闲农业能否健康科学发展的大局，而有特色和能够提供超值享受是吸引回头客和扩大客源并稳定客源市场的根本。

在休闲农业现实发展中，存在着严重的同质化现象，全面做好创建、打造、形成休闲农业特色的工作极端重要，并且刻不容缓。

6 必须遵循并按照休闲农业发展规律办事

休闲农业发展具有与社会经济发展相适应的外部规律，主要是社会的富裕程度和文明进步程度决定着休闲农业发展的阶段和水平。人均GDP值达到1 000美元、3 000美元、6 000美元、1万美元、超过1万美元是影响和决定发展休闲农业发展的重要社会经济指标；社会发达完善的福利休假制度，人们具有更多的自由支配的闲暇时间是发展休闲农业重要的社会文明进步指标。休闲农业发展还具有一般事物发展的规律，比如，从小到大，从弱到强，从不完善到完善，从低级到高级的发展规律。同时，休闲农业发展也具有自身内在的独特发展规律，比如，休闲农业的市场规律，生产规律，经济规律，管理经营规律，社会服务规律，文化建设规律，生态环境建设规律，人才规律，条件创设规律等等，对这些内在的自身发展规律，必须要有科学严谨的态度，需要进行深入的研究和准确地把握，必须严格遵循并按照规律操作，切不可无视规律，不按规律办事，搞主观臆断，想当然，凭个人主观意愿行事，靠个人主观想象谋求发展。目前，休闲农业发展中忽视规律，不尊重规律，践踏规律的现象和做法相当严重，因主观主义导致的大跃进和所谓跨越式发展是突出表现，如果不及时加以解决，后果将会极其严重。

7 必须在提升品质、提高品位上下功夫

目前，休闲农业发展中粗糙、粗放、粗制、粗劣现象比较严重，休闲农业的品质、品味不高问题比较突出，这些问题导致休闲农业的吸引力、魅力、发展的生命力和活力大大减弱，直接影响着休闲农业健康科学发展。在推进休闲农业发展中，不能只关注数量和规模，更多地需要重视并提高品质，提升品味，优化结构。休闲农业的品质、品味，既体现在总体规划设计和建设施工中，也体现在具体实务、事物中，体现在细节上，一棵树，一棵草，一株花，一个景观，一项采摘，一项体验，一项美食，一项健身，一项娱乐等等都体现着品质、品味。因此，必须在休闲农业的精致，精细，精制，精品，集约化，提高品质，提升品位和档次上下功夫；在物有所值及提供超值享受上下功夫；在营造优美环境，塑造如诗如画美景，打造独特田园风光，开展别致体验，提供不一样的精神享受上下功夫；在提供安全、优质、营养、健康、丰富的农产品，满足高品位物质享受上下功夫；在提升综合服务质量和水平，给游客带来高品质、高品位服务，使游客流连忘返，乐不思蜀，恋恋不舍，回味无穷，怀念重游上下功夫。切记，发展休闲农业对于游客消费者来说不能搞成一锤子买卖，不能是江湖郎中式的经营管理。比如，发展休闲农业果品采摘园，必须精选适宜的优质品种，采取适宜采摘的种植模式，采用现代先进的生产技术，实施集约化生产，完善配套设施设备，推行专业化的经营管理，必须把采摘园打造建设成富有特色的高品质、高品位的专业性休闲农业实体。

8 必须确立科学的发展模式

休闲农业健康科学发展的基本模式是企业化管理，市场化经营，产业化发展，现代化生产，自主性经营管理运作，这是由休闲农业产业属性决定的。休闲农业的发展模式既不同于传统的农业产业，也不完全等同于旅游业，也与工业企业的发展模式不完全相同，同时，与其它的社会服务行业也有区别。无论是政府主管部门，还是休闲农业实体的经营管理者、新型职业农民都必须准确把握休闲农业发展的科学模式，尤其是从事休闲农业实体的经营管理者，或者是准备搞休闲农业的新型职业农民，对此必须要有足够清醒的认识，有足够深刻的理解，有足够精准的把握。无论是处于正在从事发展休闲农业的阶段，还是处于打算计划准备从事发展休闲农业的阶段都需要认真对待休闲农业健康科学发展的基本模式问题，都需要具备这种基本模式要求的各种条件，都需要具有驾驭这种基本模式的能力，否则，休闲农业的发展很难成功。

9 必须大力加强专业人才队伍建设

政以才治，业以才兴，人才是干事创业的第一要务，也是发展成败的根本关键，休闲农业的发展也是如此。休闲农业是专业性很强的复合性新型产业，休闲农业发展需要数量充足，素质优良，结构合理，业务精湛，水平较高的专业人才队伍作为支撑。

目前，无论是适应休闲农业发展需要的专业管理型人才，还是专业的经营型、技术型、技能型、技艺型、演艺型、服务型、特殊型等人才都严重短缺，专业人才的数量、结构、质量都严重不能适应休闲农业发展的客观需要，这已经成为休闲农业发展地重要桎梏。导致休闲农业专业人才短缺的主要原因是因为休闲农业专业人才培养工作的缺失和薄弱。因此，必须从休闲农业发展的客观需要出发，在农业高等教育及初、中等农业职业教育人才培养体系中增设和加强休闲农业专业人才的培养，政府主管教育的部门要加强规划、计划、指导、扶持、管理；政府部门必须加大休闲农业专业人才培训工作力度，在人才培育方面提供更多、更有效地公益服务；各种社会专业人才教育培训组织和机构需要提高认识，转变观念，倾注热情，主动投入休闲农业专业人才培养领域，在休闲农业专业人才培养方面展示作为，政府部门要加强引导和扶持；休闲农业实体要做好各种专业人才的挖掘、凝聚、培养、使用、提高工作。

10 必须在提高经营管理水平上下功夫

第一，要以实现经济效益与社会效益及生态效益三者的高度统一、和谐发展为目标导向和价值追求，不能单纯追求经济效益，不能为了追逐经济利益的最大化而忽视或损害社会效益及生态效益，当然，只考虑社会效益和生态效益，没有良好的经济效益，休闲农业发展也难以为继，也不会成功。

第二，要高度重视并切实做好休闲农业的科学规划设计和创意工作。规划设计和创意是发展休闲农业的基础和前提，要从自身实际情况出发，在充分调研、讨论、论证的基础上搞好规划设计和创意。规划设计和创意工作要体现专业性，科学性，规范性，全面性，系统性，前瞻性，针对性，实用性，差异性，要为休闲农业的现代化，个性化，特色化，人性化，集约化，市场化，企业化服务，要满足休闲农业的产业化发展需要。

第三，要在开拓服务重点游客人群上下功夫。发展休闲农业主要的服务对象是面向城里人和外地人，主要是针对他们的需求开展旅游、休闲、观光、采摘、体验、娱乐、保健、科技、教育等各种消费服务，有条件的休闲农业实体可以拓展国际化服务市场。要把城市里的孩子们、年青女性、国家干部、企业白领、公司高管、教师、工作紧张压力大的人群、生活富裕的有钱人、有工资保障身体健康的离退休人员、家庭里的当家人、喜欢旅游观光采摘的人、有孝心儿女、民间组织的主导者等等作为休闲农业重点开拓服务的对象，以重点服务人群带动并保证整体游客群体的数量，以此保证良好的收益。

第四，要在广告宣传传播上下功夫。酒香也怕巷子深，必须增强广告宣传传播意识，掌握广告宣传传播规律和方法，充分利用传统报刊、电视、广播、户外广告、推介会、发布会、活动赞助广告、产品广告、广告册等方式方法，以及大力利用互联网、微博、微信、博客、自媒体、短信等现代传媒手段，构建立体式、全方位、多层次、多角度广告宣传传播格局，以此提高休闲农业实体的社会知名度和美誉度，更好吸引游客消费，促进休闲农业健康科学发展。

第五，要在实施品牌战略上下功夫。要树立和强化品牌理念，制定实施品牌战略方案，从宏观到微观，从理念到实务，从建设到发展，从管理到经营，从技术到产品，从项目到服务，从自然到人文，从服装到语言，从名称到特征标识各个方面都要围绕品牌战略具体实施，抓好落实。通过坚持不懈实施品牌战略，努力打造培育休闲农业知名品牌，以知名品牌助推休闲农业健康科学发展，成就休闲农业发展实体的辉煌未来。

参考文献

［1］ 耿红莉. 休闲农业与乡村旅游发展理论和实务. 北京：中国建筑工业出版社，2015

［2］ 农业部. 关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知. 中国证券网讯，2015，（09）18

［3］ 国外休闲农业的发展概况和经验启示（上）.上海科教兴农网，2010，（04）20

［4］ 王元仲. 河北省休闲农业发展现状与展望. 首届京津冀休闲农业一体化发展高峰论坛，2015，（01）27

［5］ 发展休闲农业大有可为—访农业部乡镇企业局局长张天佐.农业部网站，2010，（07）07