我国现行的社会服务管理体系研究

肖千惠

湖南省长沙市明德中学，湖南 长沙 410008



我国现行的社会服务管理体系研究

肖千惠

湖南省长沙市明德中学，湖南 长沙 410008

目前，我国正面临着深刻的社会变革，无论是社会资源配置形式、社会形态、生活方式还是人们的社会结构，都发生了深刻的变化，给社会管理工作的开展带来了较高的难度。人们对于完善社会管理的方式、内容等提出了更高的要求，为此，必须要对社会主义的管理规律、体系等问题展开深入的研究。本文主要针对我国目前的社会管理体系进行深入的分析。

社会服务管理体系；现状；分析

随着我国建设小康社会的进程不断推进，但随之而来的社会矛盾也越来越明显，像是由于需要构建相对全面的社会保障体系，那样对于社会服务的要求也就越来越高，但是目前我国社会所现行的社会服务体系就完全无法满足这个需求；另外因为社会服务需求的增长速度也相当迅速，但是目前我国的社会服务管理体制和管理机制等等均无法满足实际的增长需要，因此如何发展社会服务问题已经成为了影响我国国内公共服务发展与社会管理创新的重要因素，下面作者就如何在我国建立与完善现行的社会服务管理体制和机制进行着重分析与探讨。

一、我国社会管理体制和机制的运行现状及其国际比较

由于我很长一段时间内都将社会服务狭义地定义成了主要为老人、孤儿和残障人士与五保户等服务的民政系统里的社会福利事项，而在大多数的发达国家内所实行的社会服务则与我国有着非常大的区别，在这些国家里它们所实行的社会服务模式已经不单单是为生活困难的对象进行各种帮助，而是将服务对象扩大化，服务内容多元化，服务形式多样化，其社会服务在确保基础的弱势群体得到帮助的前提下，还能有效的实现现有社会服务的各项功能，虽然我国国务院于2012年公布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，但是我国社会服务方面仍然与国际相比还有很大的学习进步空间。

另外，我国社会服务管理体制目前已经建成了一套由民政部主导的社会服务管理体制，但是随着我国社会服务外延与内涵的不断扩大，其也将会出现跨部门整合的现象，从而组建协调的、统一的社会服务管理体制。

二、我国社会管理体制和机制运行中所存在的问题

(一)社会管理制度与政策不健全，管理理念滞后

由于我国现正面临着多种转型，同时公民社会尚处于起步阶段，政府如果需要准确的定位与处理好政府、市场以及社会三者的关系，是一个相当困难的事情。另外正处于转型中的中国政府社会管理理念显然是相对落后的，其具体表现则为：对于确定管理权限、形成公民社会与服务理念还有有限政府理念都是相当困难的。另一方面就是我国现有的社会管理制度与政策根本不能对保障社会公平和社会管理决策科学化以及社会安全的运行起到很好的作用，特别是后期需要建设的社会影响评估机制、发展综合执行与决策机制和风险管理机制以及安全网机制等等。

(二)社会管理主体不清以及管理人才匮乏

党政机关对与我国社会管理同时具有着政治学意义上以及法律意义上的合法性，这是我国目前意识形态的主流观点，然而在实际社会生活中，有很多自发的民间组织参与了社会管理的主体运作，但其却大多数并没有同时具备这两种合法性，并且以目前的法律法规政府并不能对其进行完全监管这些没有获取法律身份的组织，因此造成了社会管理真空地带的出现，同时某些民间组织的内部管理非常混乱，有的还借社会服务之名从事非法活动等等一些不良现象的出现。因此将社会组织与公民个人均纳入社会管理的主体范畴是现代化社会服务管理体制的最佳选择，这样不仅能有效的促进公众对于社会服务参与的管理，还能合理的设定各级社会管理职权。另一方面社会管理的专业型人才的缺乏的问题在我国越来越明显，但是社会管理效率的提高与社会管理效果的建设专业型人才是必不可少的，只有当我国社会管理专业型人才得到充分的补充才能使社会服务管理机制得到更好的发展。

三、我国社会服务管理体制和机制的发展方向

(一)健全社会管理制度与政策

在以我国国情为基础的前提下，以政府为主导建立多中心的社会服务供给模式，一方面可以大力发展由政府来购买社会服务，从而促使民间的各种社会服务的组织迅速得到发展，最终使社会服务组织成为社会服务的主要提供者；另一方面对事业单位进行大规模的分类改革，让公益服务回归公益组织，继而使公益组织成为我国社会服务的主体力量。

(二)将社会服务机制改革成多元参与模式以及注重人才培养

在以政府为主导的社会服务发展前期下，由政府牵头、大力发展社会民间组织参与社会服务的供给模式，设计一套合理、科学、完整的考评指标，从而对民间组织进行有效监控。另外由政府出面重点培养社会服务管理的专业型人才，对现有社会服务管理从业人员进行定期培训与考核，提高从业人员的综合素质与专业水平。

四、结语

现代社会管理格局是政府、企业、民间组织和公民等多元主体对社会生活、社会事务、社会行为的合作管理。但由于国家对政府、企业、民间组织和公民在合作管理中地位和作用所作出的制度安排的不同，各个国家的社会管理格局呈现出不同的模式，同一国家不同时期的社会管理格局也会有所不同。经过了长期的发展，我国社会服务管理体制得到了不断的完善，但是，在各类因素的影响下，依然还存在一些问题，在未来阶段下，需要针对这些问题进行深入的探讨，制定出解决对策，促进我国社会的可持续发展。

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