加强中小学校固定资产管理之我见

李红玉

【摘 要】小学和中学的固定资产是教学、教育、科研和管理的重要物质条件。它是衡量一所学校综合实力的重要指标。学校固定资产是小型和中型学发展的重要物质基础，这是国有资产的重要组成部分。如何科学、合理地进行固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效率，延长固定资产的使用寿命，这是在学校领导和财务工作者面前的一个重要课题。

【关键词】固定资产；中小学；改革

随着教育改革的不断发展，教育已逐步走向市场化运作和管理。为了提高教师和学生的学习环境，近年来，一些学校千方百计筹集资金，改建了教学空间，更新购置视听设备，使学校固定资产总额越来越多。然而，由于历史的原因，在固定资产管理方面，目前，小学和中学也很普遍地存在不重视、管理松弛、缺乏监督的实际情况。

一、中小学校固定资产管理存在的问题及成因

1.重视购买，忽视管理

长期以来，中小学的教育经费是由财政部门划拨的。因此，学校领导形成了轻管理，轻体力的观念。固定资产没有一个完整的固定资产管理系统，学校还持有固定资产“不建账”的思想，固定资产增加或减少处理随意，缺乏健全的会计核算和监督。其结果是学校的财产损失严重。

2.缺乏固定资产的管理意识

目前，大多数中小规模的学校，从校长，到固定资产管理的管理人员，各级人员都没有引起足够的重视，片面认为抓教学管理，提高入学率才是重中之重，因此会不自觉地放松对固定资产的管理，对于固定资产如何管理却很少去护理和干预，导致固定资产损失；一些学校错误进行资产处置，造成资本资产流失的现象时有发生。

3.擅自挪用学校的固定资产

由于历史沿袭和人事制度等方面的原因，目前，很多中小学校没有设置固定资产部门或岗位专项管理，固定资产管理分为学校的财政部门或外部资产管理人员管理。因为不是专业的管理，所以造成管理人员无法投入更多的精力从事固定资产管理。与此同时，常因大流量的人事变动，导致转移的工作不及时，不彻底，易导致重要法案文件丢失。由于缺乏相应的监督机制以监督固定资产的管理，固定资产的安全和完整存在较高的脆弱性和风险，容易引起一些别有用心的人利用管理缺陷侵占，挪用或擅自职业学校的固定资产，造成国有资产的流失。

4 .固定资产和实际持有人不符合

小学和中学除了教学楼，学生课桌椅和视听设备固定资产也是学校的固定资产，是学校开展正常的教学工作最基本的物质条件。片面理解“学校后勤工作必须服务于教学一线”的思想，不重维护只重存储。缺乏规则和学校管理的法规，使得固定资产和实际持有人不符合，造成了学校财产的损失。

5.固定资产和管理人员素质不高

目前，很多学校没有形成一套完整的固定资产管理系统，固定资产管理不明确，工作程序不规范，工作结构不精，既增加了管理的工作量，而且还增加了难度。同时，造成固定资产清查工作流于形式，缺乏具体管理人才。此外，学校固定资产的转移是不完整的，固定资产和实际持有人不符合一般的情况。

二、改进中小学校固定资产管理的措施

1.严格遵守国家法律，法规遵守，严格依法管理学校的固定资产

在学校资产管理方面，我们应严格遵守有关法律法规，购建固定资产或处置固定资产可根据固定资产的实际情况，结合上级教育行政部门的特点，根据固定资产类别的性质，按照固定资产的详细列表将之分类，然后再根据固定资产标准的规定，结合学校的实际情况，使固定资产核算管理有序。

2.建立健全固定资产管理制度，加强内部监督检查

中小学应根据有关法律法规和国家法规和学校的实际情况，建立健全固定资产购置制度、登记、清查、处置、转移固定资产。学校必须建立三个层次的物业管理机制：第一个层次是建立主要领导为小组组长，总务主任为固定资产管理领导小组成员；第二个层次是会计；第三个层次是财产托管人。

3.加强对固定资产的综合管理

学校固定资产分类编号，到人分工。要选择一个责任感强的老师为物业管理员，负责检查财产，每个老师的责任要落实到课堂财产保管。计算机房、多媒体教室、化学、物理实验室、音乐教室电教设备、仪器仪表、音响等都要确定责任人。学校财务部门要建立固定资产台账，全面实施学校宏观调控的固定资产。

小学和中学尽快建立固定资产管理的专门机构，管理和岗位管理责任的落实。金融部门和资产管理机构定期对账。在年底前组织专门力量来盘点固定资产，确保按照固定资产的实际库存和账户。

4.提高固定资产的内部控制机制

小学和中学应建立和完善固定资产的内部控制制度，优化固定资产管理流程，并做详细的固定资产管理过程，其关键是要做好学校的管理。实践证明，学校教师和学生，教室课桌和椅子、门、窗和视听设备完好率大大提高，桌椅、门窗之间的共同管理系统实现了一流的装备属性，视听设备损坏率和维修成本大大降低。依赖于所有的老师和学生的主人翁精神，依靠教育手段，提高了全体教师和学生的思想觉悟，以实际行动维护了学校的固定资产，这样学校才能真正得到更多的有效的管理效果。

最后，行政部门应该进行可行性分析，购买固定资产，对经营的效益评价和分析，节约国家资金，减少不必要的浪费。财务管理和资产管理部门要规范程序，固定资产，及时更新信息资产持有人的转让；政府资产管理部门应对学校从事固定资产管理人员的专业技能，硬性规定并采用绩效考核的方式，每年对管理人员定期开展资产管理培训，不断提高管理质量和资产管理能力。

三、结语

中小学开展的基本物质条件是国有资产，只要我们全员参与，齐抓共管，发挥民主优势，弘扬共产主义的精神，我们能够管理和利用好固定资产，发挥更好的经济效益，从而为学校教育教学保驾护航。

参考文献：

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[2]刘鸿. 加强中小学校固定资产管理初探——以湖北省荆门市东宝区为例[J]. 财政监督，2014，19：70-72.

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