集团化管理做大做优学前教育

王正坤 宋荣生 邹远梅

2014年9月1日上午，宜昌市夷陵区14所公办园同时开园，2500多名幼儿在家长的陪伴下，高高兴兴的走进了新幼儿园。夷陵区大力兴办百姓上得起的优质公办园的做法，受到当地百姓的称赞。

在城里的百姓看来，进幼儿园不难，可进好幼儿园太难。为了能把孩子送到区直机关幼儿园，许多家长提前两三年“谋划”。对农村的百姓来说，进幼儿园太难，更不要说进好园。2013年前，夷陵区注册幼儿园64所，而公办园仅1所。民办园中有的收费虽然便宜，但规模小、条件简陋、保教质量差，条件稍微好一点的收费又太高，老百姓对入好园、入公益园的需求很强烈。区委区政府把实现好老百姓的利益作为最高追求，区委书记刘洪福强调，“必须把公办幼儿园建设作为改善民生的大事来抓，两年内实现城乡公办园全覆盖”。

按省级标准实施标准化建设，公办幼儿园实现城乡全覆盖。2013、2014年区委区政府连续两年将兴建公办幼儿园纳入全区惠民“十件实事”重点项目，累计投入6000多万元，全部按照省级幼儿园标准新建和改扩建农村公办园14所，园舍面积共1.4万平方米，可容纳近3000名幼儿入园。按照夷陵区第二个“学前教育三年行动计划”规划，到2016年，全区将兴建30所公办园，把优质公办学前教育办到百姓家门口，长期存在的“入园难”“入园贵”问题将得到大幅缓解。

如何发挥区直机关幼儿园作为省级示范幼儿园在全区学前教育中的火车头效应？带动新建的农村公办幼儿园高起点、高质量办园，推进城乡公办园优质均衡发展，让农村孩子和城区孩子一样享受“优质蛋糕”，这是区教育局一班人一直在探索的课题。“坚持公办公建公管，走集团办园之路，是推进城乡学前教育一体化优质发展的必然选择。”局长陈勇认为，“我们应以集团管理为手段，让新建的公办园高起点、高规格、高质量发展，做精、做优、做大公办园，办老百姓上得起的优质园。”

2014年7月，区教育局按照“集团化运作，规范化管理，均衡化配置，个性化发展”的思路，以区直机关幼儿园为总园，组建学前教育集团，将兴建的所有公办园作为其分园，集中到集团统一管理。集团负责分园的人员管理、保教计划、后勤服务、预算编制、绩效评价以及民办园业务指导等，对各分园实行“五统一”管理，即统一工作部署，统一人员调配，统一目标管理，统一设施配置，统一保教规范。

解决“入园难”，硬件因素很重要，但更重要的是教师。为保障新建成的公办幼儿园有一支具备专业素质的幼教队伍，建立了全区幼儿园教师培训培养和补充机制。一方面面向社会公开招考幼教专业毕业的大学生和对外引进优秀幼儿教师；另一方面从中小学转岗培训一批素质高、能力强的教师补充幼教队伍，确保所有公办园全部按照省定标准配齐配足教师和保教人员。

加强幼儿教师的专业化建设，让公办园成为家长的放心园。2013、2014年先后招考75人，引进3人，培训转岗30多人。同时，学前教育集团出台《夷陵区幼儿教师培训方案》，积极实施幼儿园教师素质提升工程。教育局每年安排幼儿教师培训专项资金20多万元，开展青蓝结对、跟岗培训、送教下乡、党员帮扶、课例示范等。成立学前教育研究共同体，发挥区直机关幼儿园示范作用，构建以片区为单位、公民办一体的校本研究平台，提升教师专业素质。

为了让城乡公办园统一保教规范，区学前教育集团出台了《集团园工作规程》《园长、教师、保育员岗位职责》《集团园教师考核评价办法》等，制订了办公、培训、幼儿食谱、卫生保健、教学常规、科学保教、安全管理以及后勤服务等一系列规章制度，统一规范保教行为，确保高品位保教，让公办园成为孩子的乐园。建立连锁配送机制，各分园的所有设施设备、食堂大宗物资、学生玩具等全部由集团统一集中招标采购。为了从源头上保证幼儿生活质量与食品安全，各分园食堂的大宗物资米、面、油，果蔬，肉、蛋、奶等全部由集团统一招标，统一价格，统一质量，统一连锁配送。

（作者单位：宜昌市夷陵区教育局）

（责任编辑 王甜甜）