在实践中推进社会主义协商民主制度

吴克侠，侯云洪

(1．唐山市第十一中学，河北 唐山063000;2．滦南县第一中学，河北 唐山063500)

2015年2月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确了社会主义协商民主的本质和内涵，阐述了加强协商民主建设的重要意义、基本原则、指导思想和渠道程序，对当前形势下如何开展政治协商等重大问题作出了全面部署，是中国共产党和中国人民的智慧结晶和实践成果，是新时期指导协商民主建设的纲领性文件。

一、协商民主要求坚持党的领导、构建制度保障

习近平总书记指出，推进协商民主，有利于完善人民有序参与政治生活、有利于密切党和群众的血肉联系、有利于促进党和政府决策的科学化、制度化和民主化。

在推动协商民主的实践中，必须坚持中国共产党的统一领导，发挥好党的领导核心作用，保证党总揽全局、协调各方。各级党委、政协要认真贯彻《意见》要求，在实践中不断提升协商民主的成效和水平。坚持协商民主工作各级党委“一把手”亲自抓，强化领导干部落实协商民主的意识和责任。

在推动协商民主的实践中，必须构建强有力的制度保障，确保协商民主依法开展，有序推进。首先，要把推进协商民主真正列入党委、政府、政协的重要议事日程，并成为各自责任制的重要内容，防止议而不决，决而不行。其次，要把协商民主切实落实到决策中去，确保具体化、规范化、制度化，使协商民主有规可守、有章可循。最后，要加强对协商民主执行情况的考核和衡量，使协商民主更加科学严谨，充分反映党和群众的关切和期盼。

二、协商民主要求执政党尊重不同意见和声音

当前，全面建成小康社会面临国内、国际多重挑战，全面深化改革面临新着前所未有的新情况、新问题。科学民主的决策和协商民主的实施，有利于党和政府引领改革方向，破解改革难题，推进改革深化。要保证党和政府的决策造福于民，就要不断完善社会主义协商民主制度。经验和教训告诉我们，那些“拍脑袋”自以为是，听不进批评容不得异议的决策，最终都会给党和人民的事业造成损失，反而是那些尊重不同意见和声音的，对党和人民的事业大有裨益。

推进社会主义协商民主制度，需要党政领导不畏惧协商主体批评指正，不怕人民群众提建议表诉求，需要各级党组织鼓励大家的交流和讨论，鼓励提出批评和建议。坚持社会主义协商民主，善于听取不同声音和谏言，才能掌握全局，明辨是非，才能把握事物发展的内在规律，作出理性判断，避免决策失误。

三、协商民主要求协商主体敢于担当，善于尽责

政协委员、党派团体成员和社会各界人士是推动经济社会发展的主人，是政协舞台的主角，是协商民主的主体。既然是主人、主角和主体，就要敢于担当、善于尽责，多讲真话、多说实情，积极承担社会责任，为国家发展建言献策，而不是一味唱赞歌，讲空话。据媒体报道，在2015年东莞政协会议分组讨论环节屡次尴尬冷场，工商联界委员小组整个会场无人发言。当问及今年有何提案时，有政协委员称: “没有啊，感谢共产党，感谢新中国。”这些委员的“感谢党和政府”也许是真心话，但却是“真心的套话”，已经偏离作为政协委员的职责定位。

党中央对此已有清醒的认识。全国政协主席俞正声就曾强调，在政协的各种会议和活动中，要提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。换言之，参加政协会议，应当多提倡直面问题的讨论与交流，多提直面问题的批评意见。如果某个别政协委员抱着“多说多错”思维，表明其已经偏离了自身责任的轨道，自然也就丧失了必要的身份立场。

四、协商民主要求加强对协商主体的监督

协商民主的协商主体应该代表自己的界别表达利益诉求，积极建言献策，这是协商主体的最基本职责，也是对协商主体的最基本要求。

据新华社报道，2015年山东省政协十一届三次会议通报，十一届二次会议以来共有40件提案涉嫌抄袭。深圳一位政协委员的提案，曾抄袭上海的一份调研论文，文中甚至保留了“外来人口在沪居住成本”的措辞。可见，由于长期缺乏有效监督，某个别政协委员将协商主体的身份当做荣誉，把履职简单理解为每年去会场走个秀，把提案当成唯一的“作业”，开会之前胡拼乱凑提案。如果一个委员连提案都要抄袭，只能说明其不具备基本履职的意识和行动，约谈、撤销协商主体资格的追责也不为过。委员写提案，不是学者写论文，不需要学院派那样的专业知识，只要将其置于有效的监督机制之下，协商主体才能养成问题意识，真正有所调研和思考，就会水到渠成地形成提案。

与那些连续多年不开会以及没有提案、议案或者抄袭议案、提案的某个别协商主体形成鲜明对比的是一些“最执着的政协委员”。全国政协委员、河南大学校长娄源功曾八次在提案中关注河南高等教育问题，正是这些“提三尺剑”为民大声疾呼，以“铁杵磨成针”的执着精神针砭时弊的协商主体的坚持不懈和执着，才推动了全社会的关注与参与，最终让理想变为现实，推动社会的进步与发展。

综上所述，健全和完善社会主义协商民主制度任重而道远，需要在党中央的坚强领导下，在实践中充分构建协商民主保障机制，充分发挥协商主体的参政议政积极性，同时也要承担社会责任，杜绝“走过场”、“说空话”。我们有理由相信，在全党全社会的共同努力下，我国社会主义民主政治的特色和优势一定会得到进一步显现，协商民主工作必将焕发出新的生机与活力。