“利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面”的5W探析

朱丽珺，聂竹明

（安徽师范大学 教育科学学院，安徽 芜湖 241000）

“利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面”的5W探析

朱丽珺，聂竹明

（安徽师范大学 教育科学学院，安徽 芜湖 241000）

在当前教育信息化的大背景下，优质教育资源的发展直接影响我国教育公平的改善情况，制约着教育事业的稳步发展。围绕十八届三中全会对教育资源的发展期望，从概念定位、发展缘由、紧迫现状、实施措施和资源开发者五个方面进行5W思考，正确定位优质教育资源在信息化前景下的开发与应用现状，进一步做好教育信息化工作，为教育现代化提供有力支撑。

教育资源；教育信息化；应用

从古至今，教育资源一直被认为是教育教学活动的条件和基础，是衡量学校发展水平的重要标准，因此往往受到大众乃至国家的广泛关注。2010年审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中多处提到了我国“优质教育资源”问题，2013年召开的十八届三中全会中更是明确指出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。”因而，笔者试以“5W”思维模式对利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面进行多维思考，以期探索出优质教育资源在教育信息化下的发展潜力。

一、What：优质教育资源的概念

资源的定义自古到今，一直是不断变化的，人们从不同的领域给予其不同的解释，最终形成不同的功能。在教育这一复杂的领域中，教育资源通常被解释成人力资源与非人力资源的综合。人力资源指能够参与到教育活动中来的所有人员，包括教师、学生、教学管理人员等等。非人力资源则包括了所有无生命的物质，例如教学环境、教学设备、教学内容等。而人们往往把优质教育资源理解为对人力资源与非人力资源进行再比较所获得的教育资源。但实际上，优质的教育资源不仅要在质量上高于其他资源，有时还必须考虑到不同使用者的使用需求等其他因素。例如，对教师而言，优质教育资源就是在解决课件“有无”问题的基础上，使其与课程的切合度更高，并进一步提高授课质量，提升教学效果；而对学生而言，优质教育资源就是能保证他们能在“吃饱”知识的同时，获得更多的“营养”，使学习效率更快的提升。

另一方面，在教育信息化被国家不断推崇的今天，教育资源开始趋向计算机化，传统的文本资源随着现代网络的发展与信息存储方式的改变，教育资源的表现形式、储存方式、传播途径等都相应改变，教育资源已不再局限于传统，开始向多样化发展。因此，优质的教育资源不仅仅是比较获优的产物，还应该是结合构成要素、传播效果、功能发挥、表现形式、使用者需求等多个方面进行思考的一种全方位的更具效益与效率的教育资源。

二、Why：扩大优质教育资源覆盖面的缘由

随着信息技术的快速发展，国家加大对教育信息化的投入力度，教育信息资源环境正不断发生变化，优质教育资源在教学效果与功能发挥上的优势便更显突出，这使得教师、学校乃至政府都对其予以了高度的重视。十八届三中全会政府工作报告指出，必须全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，努力使每一个孩子有公平的发展机会。因此，扩大优质教育资源覆盖面变得势在必行。

同时，我国教育现阶段呈现出的“不均衡性”与“大却不强”趋势也迫使这一问题一再被强调。我国教育的城乡、区域、校际间的分化状况一直颇为严重，就2011年上海市初中优质教育资源在各区分布情况为例，较靠近市中心的浦东区、徐汇区、黄浦区的资源覆盖率均超过了10%，而靠近城郊的奉贤区、金山区等却不足1%，这种呈现“一边倒”的资源分布直接影响了我国当前教育事业的快速发展。

三、Where：优质教育资源的急需地

当前我国教育发展的倾斜性对优质教育资源的分布影响是深刻的。以我国高等教育资源为例，大多数分布在北京、上海、广东等东部发达城市，东北部、西部的教育资源往往难以匹敌，而东北部、西部的居民则花费大量精力把子女向教育资源优越的东部地区培养，这也间歇性的导致了“高考移民”、“东部人力资源过剩”等现象的产生。而同一地区内的资源发展状况也令人担忧。国家2012年全国教育事业发展统计公报显示，我国的城乡在校学生比从2011年的1.23：1长至2012年的1.47：1，充分体现了我国城镇化水平的发展，同时也侧面反映出资源在城市的汇聚度。因此，在中西部、农村等欠发达地区的优质教育资源发展就显得尤为紧迫。同时，国家在政府报告中还指出部分薄弱学校也是优质教育资源覆盖面的主要发展领域。

四、How：国家的具体保障措施

（一）具体政策与措施

为保障教育资源的有效覆盖，党和国家高度重视教育的均衡发展，进一步加大教育经费的投入力度，利用信息化手段推动教育的现代化发展，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》等一系列政策文件，同时在各地实施开展了农远工程、教学点数字资源全覆盖、“三通两平台”等一大批重大工程项目。尤其在对“教学点数字教育资源全覆盖”项目的建设上，截止到2013年底，全国已完成项目设备招标和安装调试的教学点分别为5.4万个和3.9万个，占项目教学点总数的91%和65%（其中3.5万个教学点全面应用设备和资源开展教学，占58%）。中国教育电视台开通10M卫星带宽，全天24小时进行IP数据传送，项目配套的本学期一至三年级8个学科的数字教育资源已通过网络和卫星播发了12期（占75%）。各地已培训教学点教师近6万人次，省级骨干培训已经全部完成（其中16个省份基本完成全员培训）。*教育信息化推进办公室. 2013年11月教育信息化工作报告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.

（二）存在的问题

尽管国家对教育领域的各项投入逐年加大，现行的许多措施依然存在问题。就我国教育资源不足问题而言，国家虽然尽可能的加大“三通两平台”的投入力度，在28个省份的961个区县建设了教育城域网，保证项目的正常开展。但“三通两平台”的持续性并不是很强，对资源的开发与利用上并不能达到很好的效果，对偏远地区教师的信息化培训也不能保证质量，部分学校出现设备闲置摆放的现象，因此，国家对现行项目的建设还需更加深入与细化，保证其健康、稳步、持续发展，促进我国教育公平快速实现。

五、Who：优质教育资源的开发者

（一）教育资源的现存问题

为实现优质教育资源共建共享，教育部组织了各项优质数字教育资源征集活动，截至2013年11月底，已征集基础教育资源35万条、专题教育社区160个、专题教育资源4000多条、职业教育资源458条，向国家教育资源公共服务平台上传基础教育资源近5000条、职业教育资源274条。*教育信息化推进办公室. 2013年11月教育信息化工作报告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.尽管资源开始愈加丰富，但教育资源的应用仍存在几方面问题。

1.“资源有了，但没有用起来”

许多教师在教学时依然坚持传统教育观念，认为一支粉笔与一块黑板足以支撑课程的开展，不愿意甚至是排斥多媒体技术在课堂上的使用，在面对优质教育资源时往往也只接受文本式的教材资源，而忽略了网络资源的优势性。为解决这一问题，国家提出教师的教育技术能力考核措施，以应对教师信息化观念不强的情况。但值得我们担忧的是，许多教师即使参加并通过了考试，也依然把此项工作当作形式，没有真正转变教育观念，仍然采用自己原先的授课方式。

2.“想用资源却不会找或找不到”

教师的媒介信息素养往往也制约着优质教育资源的利用率。许多偏远地区的教师即使想利用信息化手段进行课堂教学，但却由于媒介素养的限制找不好或找不到，使得他们不会正确寻找所需资源的方法，致使他们无法有效利用资源，教学质量不能达到最初的优化目的。而部分接受过培训的教师却不能合理区分优质教育资源与一般教育资源，他们往往对资源乱用一气，教学效果大打折扣，既体现教师信息素养的缺失，也在侧面表现出了当前资源开发的不到位。

3.“找到了但用不好，效果不高”

教师在面对当前教育信息化趋势，不仅需要具备良好的媒介素养，还要具有把技术与学科相结合的整合能力。有些教师在教学过程中出现了充分利用许多优质教育资源进行教学却依然没有提升教学效率，甚至没有传统教学方式的效率高。这说明教师团队的课程整合水平在教育资源利用率问题上也是颇为重要的。一个不能进行学科化资源设计的教师，即使提供给其最优质的教育资源，教学效果也不能达到最优化。

（二）对优质教育资源的开发者的要求

优质资源在应用中出现的种种问题直接制约着当前教育的稳步发展，因而优质教育资源的进一步开发，对推进信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量、促进教育公平、构建学习型社会是具有重大意义的。教育部副部长杜占元在2013年全国电化教育馆馆长会议上指出，电教系统要充分发挥专业化优势，努力推动资源共建共享取得重大进展，为教育信息化整体目标的实现起到引领作用。*杜占元. 全国电化教育馆馆长会议讲话[EB/OL]. http://www.ict.edu.cn/laws/jianghua/n20130904_4823.shtml, 2013-09-04.而当前教育技术在教育信息化趋势下，不仅具有其学科优势和专业特点，在技术运用、资源开发、教育整合等方面都展现出一定的发展前景，因此，在结合当前资源发展现状的时代背景下，教育技术人更要把握资源建设的应用问题，在认识到资源的共建共享并不是只有教育技术一家的事也不能只靠一家就可以做好，必须得依靠多方面共同努力的前提下，开辟资源建设工作的持续、有效、快速、健康发展，以保证我国教育现代化的稳步发展。

[1]教育信息化推进办公室. 2013年11月教育信息化工作报告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.

[2]杜占元. 全国电化教育馆馆长会议讲话[EB/OL]. http://www.ict.edu.cn/laws/jianghua/n20130904_4823.shtml, 2013-09-04.

[3]张琪. 数字化教育资源整合构建策略研究[J].软件导刊（教育技术），2012，（03）.

[4]胡小勇,刘琳,胡铁生.跨区域优质教育资源协同共建与有效应用的机制与途径[J].中国电化教育，2010，（03）.

[5]杨改学. 解读优质教育资源共享在教育信息化中的地位[J].电化教育研究，2005，（04）.

2014-06-30

2012安徽省哲学社会科学规划项目（AHSK11-12D147），区域基础教育信息化均衡发展政策研究。

朱丽珺（1991-），女，安徽合肥人，安徽师范大学教育科学学院在读硕士，研究方向为教育信息化、媒介传播与教育。 聂竹明（1981-），男，安徽怀宁人，安徽师范大学教育科学学院副教授，硕士生导师，研究方向为教育信息化政策与规划。

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1008—3340（2015）01—0072—03