组织机构合并更需组织文化融合

谢跃进

(湖南省新闻出版广电局，湖南 长沙 410003)



·文史哲经管·

组织机构合并更需组织文化融合

谢跃进

(湖南省新闻出版广电局，湖南 长沙 410003)

[摘要]组织文化对于机构合并的影响很大。在组织机构合并中，组织文化建设应把文化融合放在首位，注重兼容并蓄、人文关怀和有效沟通，加快组织文化深层融合。

[关键词]组织机构合并；组织文化；文化融合

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.05.014

在我国，大部制改革已经蔚然成风，从中央到地方，许多政府部门都在实行职能调整和机构合并。这种趋势今后还将进一步延续。如何让组织机构实现由“物理融合”到“化学反应”，这是新形势下出现的新问题。笔者认为，组织文化在组织机构合并中所扮演的角色值得深入思考。

一、文化对改革的影响不容忽视

从古至今，中国文化一直闪耀着璀璨的光芒。中国传统文化许多核心价值观念从方方面面影响着自古以来我国的各项改革。如王充“见用实事”的经验论，孔子“务民之义，敬鬼神而远之，可谓知也”的人本思想，孟子认为的“天视自我民视，天听自我民听”，儒家强调的“中和”思想，道家主张的自我修炼思想等，被不同时期的改革者作为改革的指导思想。

新中国成立后，我党高度重视文化建设和文化对各项实际工作的指导作用，取得了丰硕成果。毛泽东的政治、经济、文化三位一体和民族的、科学的、大众的文化思想，奠定了当代中国文化的思想基础，对建设中国特色社会主义文化具有重要指导作用。

笔者认为，当代中国的主流文化就是建设有中国特色社会主义的文化。它是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向中国梦的民族的、科学的、大众的社会主义文化。当代中国主流文化的重点是建设和谐文化，而和谐文化建设的重点是构筑社会主义核心价值体系。简单地说，和谐文化是改革不可或缺的文化基础，是推进改革和实现中国梦的精神动力、思想保证和文化条件，是市场经济条件下判断利弊得失、确定价值取向、作出道德选择的基本准则。

在笔者看来，在新常态下建设和谐文化尤其需要发扬我国传统文化中的“知常”思想。《老子·第十六章》说：“知常容，容乃公，公乃王”。一般人们把这句话解释为“能够认识自然规律的人是宽容的，宽容就会公平，公平就能做领袖”。而笔者把这里的“王”看作“管理”。怎样才能管理好呢？首要的就是“公”，办事(改革)公平、公正、公道。怎样才能做到“公”呢？必须要胸怀宽大，有容乃大。怎样才能做到“容”呢？那就必须要知道“常”。“常”是什么？“常”是常规、规律。“知常”文化能深刻揭示出改革的根本在“知常”，即把握人类社会普遍的规律，把握当代发展中国家和转型国家的特殊规律，把握更加特殊的中国特色社会主义发展和转型的规律。今天，中国进入全面改革新阶段，面临要知“常”，不能违“常”，更不能逆“常”的问题。中国的改革，必须上见“天光”——世界潮流，下接“地气”——中国实际，中立“人本”——民主法制。

二、组织文化是文化的一种重要形态

组织文化是形成于一定的文化传统之中，具有行政组织自身特点的信念、价值观、规章制度以及与其相适应的思维方式和行为方式的总和。每个大大小小的组织，经过多年的积累沉淀，都形成了自身的组织文化。因此，对于由两个或三个单位重新组合成的一个新单位来说，特别需要建设一种新的组织文化，从而保证组织中的每一个人都朝着一个方向努力。组织文化的功用，一是可以强化组织成员对本单位的认同感；二是可以引导组织成员在注重自身利益的同时更多地考虑组织利益；三是具有“黏合剂”作用，可以增强整个组织的稳定性；四是具有“指挥棒”作用，可以引导和塑造本单位干部职工的言行。

在湖南省这次机构改革中，省新闻出版局与省广播影视两局合二为一。这两个单位客观上存在着文化差别。笔者认为，出版文化偏重于知识和文学，是一种偏向于高语境的文化；广电文化偏重于信息和娱乐，是一种偏向于低语境的文化。从人文表象上看，出版文化传统高雅，广电文化现代时尚。但是二者也有共同点，那就是同属“浏览”文化，具有共同的符号、价值观及其规范，因此也就具备了文化融合的思想基础。

组织文化对于改革的影响也是巨大的。如果在改革中没有组织文化，或者没有正确的组织文化，那么无论是体制、机制、结构、人事还是管理上的改革，其成员往往受到观念、地位、职责、利益、习惯等方面的阻力，对改革感到迷茫、迟疑，而不愿跟进、不愿参与实践改革，最终导致改革效果不佳。如果组织文化出现冲突而又不能及时妥善得到处理，还有可能造成不良后果，譬如导致决策效率低、沟通不畅、心怀怨恨、非理性反应、组织涣散、极度保守等。

正是因为组织文化对于机构合并的影响很大，所以机构合并中应该高度重视组织文化建设。在机构合并中，组织文化建设应把文化融合放在首位，因为只有先进行组织文化的融合，才能顺利实现组织机构的合并。在建设好表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化的同时，更要着力打造深层的精神文化，即意识形态和文化观念。

三、多管齐下加快组织文化深层融合

组织文化融合，就像支流必须汇入干流，才能更有生命力，才能更加汹涌地向前。实现组织文化深层融合，必须坚持以人为本，带着理性、良知和包容，“各美其美，美美与共”，尊重差别，最大限度地寻找共识。具体来说，怎样才能加快组织文化深层融合呢？

首先要注重兼容并蓄。不同的组织文化在碰撞中发生交流、互渗是客观的必然现象。说到底，文化融合就是相异的文化特质经相互适应协调为文化整体的过程或整体化状态。要使这个新的文化整体为组织带来积极意义，使重组整合实现1+1>2的战略意义，必须了解、分析重组单位的文化特点，从微观角度看到文化差异，从宏观角度找到文化共性，并引导组织文化在融合时有所扬弃，在发展的大背景下进行优化、升华，达到兼容并蓄。一是倡导统一的组织文化精神与和谐的发展氛围；二是各重组单位成员要摆正位置，正确理解重组改革的意义与重要性，以大局为重，从长远利益着眼，以和谐互融为目的，力求达到和谐共进的效果；三是形成重组单位各成员间的良好沟通机制与协作精神，取长补短，相互包容，共担责任，共享成果，共同发展。

其次是注重人文关怀。干部职工是组织中最活跃的因素，他们也是组织文化的最大承载者与实践者。要使干部职工心齐劲足，除了用规章制度约束人，还必须关爱干部职工，信任干部职工，关注干部职工的成长进步，营造一个和谐的组织文化氛围，使干部职工感到自己被尊重，是新单位的一分子，让每位干部职工感觉到自己的价值与单位发展一起发展，能够在组织中施展才华，从工作中得到极大的满足感、成就感和荣誉感，并以积极的心态拥抱改革，成为改革的拥护者。

再次要注重有效沟通。不同的单位重新组合在一起，必然会产生一些矛盾，如干部职工对单位、对个人的发展前景心怀疑虑，对新同事不了解而产生戒备心理等。解决这些问题的最好办法就是进行有效沟通，互相了解和尊重，求同尊异。有效的沟通能够使员工得到关注，从而满足员工对集体荣誉感、归属感、参与感等精神层面的需求。为此，湖南省新闻出版广电局在两局机构合并后，局党组书记、局长朱建纲同志提出了“敬畏共同事业，珍惜同事缘分”的主张，开展了“相识是缘、相聚是福、你我同事真好”的主题沟通活动，将人文内涵融入工作与活动之中，凸显单位“和乐圆融”的文化特质。在今后一段时间里，局党组还将进一步开展组织文化融合的实践活动，打造出净而不染、正而不邪、和而不斗、美而不丑的“清正和美”的组织文化。

总之，组织机构合并必须在思想上高度重视组织文化差异的巨大影响，并且在实际工作中采取各种有效措施弥合分歧、形成共识，从建设组织思想基础的高度加快新的组织文化建设，在建设好物质文化和制度文化的同时，着力打造深层精神文化，从而为大部制改革保驾护航。

(责任编辑陶新艳)

Merged Institutions Need More Organization Culture Integration

XIE Yue-jin

(HunanBureauofPress,Publication,FilmandTelevision,Changsha410003)

Abstract:Organization culture influences deeply in the merge of large institutions. The construction of organization culture during merging should put culture integration first , focus on humane care and effective communication to accelerate their deep integration.

Key words:merged institutions; organization culture; culture integration

[中图分类号]C936

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5454(2015)05-0055-03

[基金项目]本文为国家新闻出版广电总局重点社科研究项目“新形势下省级广电行政主管部门的管理创新”(编号：GD1213)的阶段性成果。

[作者简介]谢跃进(1958-)，湖南隆回人，湖南省新闻出版广电局党组成员、副局长。

[收稿日期]2015-07-29