德国“双元制”对提升我国高等职业教育质量的启示

贺战兵

(湖南大众传媒职业技术学院，湖南 长沙 410100)



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德国“双元制”对提升我国高等职业教育质量的启示

贺战兵

(湖南大众传媒职业技术学院，湖南 长沙 410100)

德国“双元制”职业教育模式被誉为“德国经济腾飞的秘密武器”，其成功之处主要在于：国家建立了完备的职业教育体系，政府有完善的法律与充足的资金保障，社会对职业教育的高度认可，企业的全过程参与以及高度专业化的师资队伍。德国“双元制”对我国高等职业教育有着重要启示:必须树立人才培养质量就是学校生命的理念，建立校企合作的调控机制，充分发挥企业在人才培养中的主导作用，加强内涵建设，提升学校服务企业的能力，激活二级学院(系、部)办学活力。

德国“双元制”；高等职业教育；教育质量

德国被称为欧洲的心脏，位于西欧正中央的平原上，是整个欧洲的交通枢纽。德国还是欧洲经济的桥头堡，经济实力为欧洲之最。德国货币稳健，与世界各国贸易频繁，拥有世界著名的品牌，尤其是汽车品牌。在欧洲几大国中，法国倾向于农业，意大利侧重轻工业，英国擅长海外贸易和海运业，德国重在制造业。二战后德国经济的高速发展，除得益于其独特的交通优势、科技优势外，“双元制”的职业教育发挥了极大的促进作用，被称为“德国经济腾飞的秘密武器”。德国“双元制”职业教育模式对提升我国高等职业教育质量具有重要启示意义。

一、德国“双元制”职业教育模式的主要特点

德国“双元制”职业教育堪称世界职业教育模板。德国的职业教育是德国教育的中流砥柱，为德国各个行业源源不断地输送大量高素质人才，为打造“德国制造”品牌做出了卓越贡献。双元制“是一种企业(通常是私营的)与非全日制职业学校(通常是公立的) 合作进行职业教育的模式”。[1]在德国，70%的中学毕业生接受职业教育或培训，学生无须经过考试就可以入学，在整个学习过程中，企业培训占总学时的三分之二，学校教学占三分之一。

德国“双元制”的人才培养，按照工商行会(DIHK)颁布的专业建设标准，使专业课程的教学内容符合企业需求，建立质量全过程监控机制。企业与学校签订合作协议，明确双方在人才培养方面的责任和义务，建立校企双主体办学机制：企业成立培训中心，组建培训师团队，学校组建管理和师资团队；同时，企业也与学生签订培养协议，在明确培养目标的同时，学生以“准员工”的身份纳入企业管理。德国“双元制”的实施，真正实现了学校到企业的“零过渡”，学习期间参加实训、在岗培训、轮岗实习，毕业设计保证一半以上时间在企业，了解岗位要求和企业文化。企业参与人才培养全过程，掌握学生特点，能够为学生提供更适合的发展空间，专业对口率高，企业认知度高，学生适应力及归属感强。德国“双元制”具有鲜明的特点：

(一)完备的职业教育体系。德国“双元制”充分考虑到学生的就业和升学的多样化需要，通过构建学校和企业“双元”的办学主体和多样化的职业教育办学形式，以形成基础职业教育和高等职业教育连贯一体，职业教育与普通教育相互衔接、灵活转换的体系。在德国，职业教育的办学主体，不仅包括国有职业学校，还包括具备办学资格的企业。德国“双元制”把两种办学主体结合起来，形成灵活多样的办学形式，以满足不同的需要。以柏林为例，共有两大类高中层次的职业学校：一类是以就业为导向的职业学校，一类是衔接职业教育与普通教育的职业学校。[2]这样，就能充分保障个人接受高质量职业教育的需要，满足社会对人才的多层次需求和个人的多元化需要。

(二)完善的法律、资金保障。德国双元制职业教育的成功，得益于政府的大力支持，制定了一系列的法律法规。早在1938年，德国政府制定的《义务教育法》中就把职业教育规定为义务教育，并确立“双元制”的形式，促进职业学校与企业培训相结合。1969年，德国政府颁布的《职业教育法》进一步规定了校企双方的权利义务，并建立了配套的法律法规，如《职业教育促进法》、《青年劳动保护法》、《企业基本法》等。在这些制度中，德国政府要求企业切实承担培训的责任。如《职业教育保障法》规定，企业培训的人员若超出企业总员工数的7%，就可以得到相应的补偿经费，否则必须交纳“培训税”，由此促使企业成为职业教育经费的投入主体。除此之外，政府还拨专款支持各类行业协会组织的培训，提供场所、网站、培训机构的建设经费。

(三)社会对职业教育的高度认可。在德国，人们非常看重职业价值和职业荣耀。德国人普遍认为，具有某种职业资格既是个体生存重要的基础，也是感受自身能力、价值和获得社会认可的重要前提。[3]因此，在德国没有鄙视职业教育而盲目追求高学历的现象。即使是被大学录取的新生，也通常会先参加“双元制”的职业教育，为成长成才奠定基础。德国人非常重视产品的实用性和质量，崇拜技术权威，也为提高德国职业教育的社会认同奠定了基础。在人力资源市场上，合格的技能比文凭更重要，德国一流的产品是一流的技术工人创造的。德国企业普遍认为，培养技术技能型人才是企业发展的战略，是企业价值链创造的重要组成部分，有责任感的企业将参与技术技能型人才培养视为社会责任和义务。

(四)企业的全过程参与。企业主导学生实习实训基地建设，通常大型企业自行建立培训基地，小型企业虽然无力单独开设基地，但各州有跨企业的培训中心，可以联合拓展学生技能。教学仪器、设备主要由企业提供，且是当前最为先进的，实习、实训主要在企业。行业协会深入参与、指导和协调职业教育，负责“双元制”教育企业的资格认定，教育合同的管理，考试考核的命题和主持，资格证书的制定发放等工作。学生在入学前，需要先与企业签订合同，以“准员工”的身份进入学校学习和企业实训。职业教育的课程设置始终以行业为导向，围绕工作岗位核心能力设计，提倡小班化教学，一半以上的时间在企业进行实践操作和技能培训。学生学业成绩及技能水平的鉴定，由学校和企业联合决定，毕业设计企业老师是第一指导老师，学校老师是第二指导老师。企业还参与学校的科研，以解决企业发展的技术难题为导向，经费由企业投入或技术转让获得。

(五)高度专业化的师资队伍。德国职业教育具有极强的实践性和应用性，对教师提出了严格的要求，强调高度的专业化和教师的专业发展。德国“双元制”职业教育的师资主要有两类：一类是来自学校的专任教师，另一类是来自企业的实训教师。学校的专任教师通常承担专业教学任务和一般教学任务。德国政府对申请职业学校教师的资格审查非常严格，要求具备职业学校的学习经历，或者在企业参加过3-12个月的培训。学校的专任教师还要定期参加专业化发展培训，通常包括专业课程和实践课程两大内容。德国政府对企业员工申请职业学校教师资格的审核也非常严格。企业实训教师的任职资格条件是品格好(指未违犯职业教育法)、业务精(指通过双元制职业培训考试，有该职业实践经验)，并通过相应考试(如技师考试)。[4]德国对职业学校师资的高度专业化要求，保证了“双元制”模式的执行。

二、德国“双元制”对提升我国高等职业教育质量的几点启示

(一)树立人才培养质量就是学校生命的理念，确保教学的中心地位。一是把人才培养质量作为衡量学校办学水平的核心指标，强化以人才培养为中心的理念。二是要健全综合育人体系，使学校各方面工作都努力成为提高人才培养质量的积极因素。三是要把高水平、规范化的教学管理贯穿于提高人才培养质量的全过程。四是建立职业教育国际对接机制，与国外优质职教机构开展合作办学，引进和开发具有世界水准的职业教育标准、课程、教材，开展教师交流、学生互换。

(二)建立校企合作的调控机制，充分发挥企业在人才培养中的主导作用。通过人大立法，促进企业参与职业教育；出台减免税收等优惠政策，推进企业参与技能型人才的培养；引导行业搭建校企合作平台，转变企业观念，把参与技术技能型人才培养作为企业发展战略。学校更要积极寻求企业帮助，转变职业教育理念，校企共同从课程体系和教学内容、教学模式、教学方法改革抓起。建立健全办学理事会、校企合作专门委员会、专业建设委员会三级开放立体的办学组织结构，领导校企合作有序机制，形成校企合作的调控机制。理事会由政府牵头，政府职能部门、行业企业、学校共同参与成立，统筹规划，组织协调。理事会下可成立人才培养、基地建设与就业、教育培训与技术服务、经费筹措等几个工作小组。学校成立校企合作专门委员会和专业建设委员会，依托行业企业，对接二级学院(系部)。

(三)加强内涵建设，提升服务企业的能力。学校只有强化内涵建设，增强综合实力，才能保证校企合作持续发展。一是要提高人才培养的质量，重点是学生的就业创业能力，增强毕业生对企业的吸引力。二是要提高教师服务行业、企业的能力，掌握行业、企业最新的信息，拥有行业话语权，能为企业解决技术难题，能与企业开展科技研究、技术攻关，能为企业员工开展培训，真正实现教学与社会需求同步，教师的能力与企业需求同步。三是要增强学校的办学实力，提高影响力和知名度，吸引行业和企业主动与学校合作。为此，要在校园文化与企业文化、专业与行业岗位群、课程体系与职业标准、专业教师与企业技术人员、实训基地与企业生产车间等五个方面做好无缝对接，确保学校服务企业成效。

(四)简政换权，激活二级学院(系、部)办学活力。二级学院(系、部)是学校教育教学的基层单位，在人才培养中扮演十分重要的角色。学校要在宏观把握的情况下，管理重心下移，将人、财、物管理权下放给二级学院(系、部)，授予二级学院(系、部)相应办学自主权；要充分调动二级学院(系、部)的积极性。以二级学院(系、部)为主体，加强专业建设的调研和论证，明确专业建设目标，专业建设真正做到地方需要、企业追随、社会满意，做到开办一个专业兴一份产业、创一个品牌。完善师资招聘、能力提升制度，在师资聘用中强化企业工作经验和解决实际问题能力的考察，鼓励教师参与社会服务、技术推广，增强实践技能。

(责任编辑 陶新艳)

[1] 魏晓锋，张敏珠，顾月琴. 德国“双元制”职业教育模式的特点及启示[J]. 国家教育行政学院学报，2010(1): 92-95.

[2] 马宇. 德国“双元制”职业教育发展特点新论[J]. 教育评论，2012(6): 150-152.

[3] 潘陆益. 德国“双元制”职业教育的文化渊源及其启示[J]. 中国高等教育，2011(22): 40-41.

[4] 谢婧. 对德国职业教育的再认识[J]. 西南交通大学学报：社会科学版，2012(4): 117-120.

2015-03-09

贺战兵(1969-)，男，湖南娄底人，湖南大众传媒职业技术学院教授。研究方向：高等职业教育。

本文为湖南省教育科学规划课题“传媒类高职院校‘校中台’生产性实训基地建设研究”(编号：XJK013AZY001)的阶段性成果。

G719.3/.7

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1671-5454(2015)02-0074-03

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.02.020