基础教育科研信息化管理的目标达成



基础教育科研信息化管理的目标达成

张延华

（吉林省教育科学院，吉林长春130022）

【摘要】管理是一门科学。教育科研信息化管理是管理科学在教育科学领域发展的必然产物。教育科研信息化管理的实施，既需要运用信息科学等新兴学科的知识和方法，也需要行为科学等社会科学理论的指导和支持。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。本文从搭建教育科学管理功能平台，开发教育科学管理功能资源体系，构建教育科学管理功能组织网络进行阐述，以期对教育科学管理功能的目标达到有所帮助。

【关键词】基础教育；教育科研；信息化管理

和其它管理科学门类一样，教育科研管理进入信息化的发展轨道，既要注意到它信息传播的属性和特点，同时也要尊重其行为科学自身的发展规律。基础教育科研的信息化管理目标的设定，也必须遵循现代管理的一般规律。科研就是服务，管理也是服务，基础教育科研信息化管理就是依托现代技术支撑进行高效、高端的管理服务，以追求和保证教育科学研究服务质量为目标。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。实施教育科研信息化管理所要达成的基本目标，实质上与传统的常规教育科研管理的总体目标是基本一致的。只不过在当今的信息技术条件下，对教育科研实施信息化的管理手段，在具体的操作层面上，目标设置的元素层次和技术含量要比通常的教育科研管理目标有所增加。而恰恰就是这些现代科技因素在教育科研管理目标中地位的提升和强化，使现实的教育科研信息化管理方式更加趋于精细化的目标管理特征，从而形成管理内容多元化和多层次的特定的目标体系。

一、搭建“教育科研信息化管理功能平台”

“教育科研信息化管理功能平台”是以教育科研管理组织为核心、以教育科研网站和教育科研管理信息系统为基础、以教育科学规划管理和科研业务指导为内容、以教育科研管理信息资源为依托的人与计算机网络操作系统。

教育科研管理组织是具有教育科研管理职能和人力资源的机构，这是在教育科研信息化管理系统中起决定性作用的基本要素。组织是管理最起码的先决条件。组织的管理水平是由机构的管理职能和人的主观能动性决定的。管理职能是有限的，人的主观能动性是无限的，管理职能的发挥取决于人的主观能动性和影响职能作用的政策环境。它是构成教育科研信息化管理平台的核心要素。

教育科研网站和教育科研管理信息系统是科研管理最基本的条件，当然也是教育科研管理最基础的平台。教育科研管理要解决信息不对称的问题，实现教育科研管理信息资源开发利用最大化和效率最大化的管理目标。管理目标视界面对的是信息的海洋，办公自动化是管理者的必然选择。有了这样一个教育科研管理信息平台，教育科研管理工作就会变得无比简捷。比如，可以通过互联网进行课题网上申报和评审，组织项目成果鉴定。专家可随机自主安排时间，在任何一台电脑上进行工作，基本上解决了因鉴定材料的传递繁杂，消耗人力、物力和财力的问题；也可以解决因透明式的选择专家的方式，影响成果评审的质量的问题；同时还解决了因申报项目数量的成倍增加，使管理部门无法承受等诸多问题。因为网上信息发布具有透明、公开和无限传播的优势，所以依靠信息技术实现信息充分发布、通讯快捷到达和远程管理功能，就必须建设网络通讯和网络管理系统。

二、开发“教育科研信息化管理资源体系”

资源是人类赖以生存和发展的必要条件。无论是自然资源还是社会资源，都是人类生产和生活宝贵的物质财富或精神财富。信息资源是现代社会生产力的基本要素，同时对社会生产方式人们生活方式的变革，产生着不可估量的影响和促进作用。对于教育科学事业来说，教育文化积淀和科研信息资源是教育科学研究的对象，同时也是从事教育科学研究的基本依托，同样也是现代教育科研管理的重要目标和现实依托。信息资源意识在信息化管理中至关重要，它是决定信息资源能否被充分开发和广为利用的先决条件。在信息化时代，教育科研管理信息资源同其他信息资源一样，作为一种特殊的社会资源，其重要作用正在与日俱增。教育科研信息化管理资源体系的内容十分丰富，在教育科研管理中能否有意识地主动开发利用信息资源，直接关系到教育科研信息化管理的发展层次和提升水平。

在基础教育科研信息化管理体系中，我们不仅要重视现实性的管理信息资源，还要重视潜在性的管理信息资源。所谓现实教育科研管理信息资源，就是经过表述已经成形的能被利用的信息资源。如，教育科研项目申报指南，规划管理的各种政策信息，各级教育科研管理组织等。如同物质资源需要开采、发掘、加工，从而使其价值得以转化和利用进而形成产品一样，要充分利用它们的可开发性、可传播性和可增长性等特点，对教育科研管理信息资源进行一系列的过程运作，实现其价值转化，以形成新的可资利用的信息资源。因此，要求教育科研管理人员具有集纳、筛选、使用和传播意识，要求管理组织建立集纳、筛选、使用和传播机制。比如规划管理政策要依据国家的有关政策，结合本地具体的现实情况，吸取和消化各地教育科研的特色经验，不断完善和更新，形成有自己特点的高效的管理政策体系。在此，既要有大量收集信息资源的过程，也要有筛选、分析与整合和传播信息的过程，只有这样，才能真正形成有自己特色的政策体系并广泛的传播。所谓潜在教育科研管理信息资源，就是个人在认识和创造的过程中，存储在大脑中的信息资源。这些信息虽然可以被自己利用，但是却非常容易忘却而丢失，并无法被别人利用，所以说它是有限再生的信息资源。因此，我们要建立机制，激励管理人员经常记录并把它表述出来，与现实资源结合起来共同加以开发利用。

在基础教育科研信息化管理过程中，我们不仅要重视显性的管理信息资源，同时还要重视隐性的管理信息资源。所谓显性教育科研管理资源，就是现实资源中表现较为明显且容易被关注和利用的管理信息资源。如上例中有关规划管理的政策性资源。要对显性教育科研管理资源进行深度开发。通过深度开发，一是增强信息资源的创新性，二是增强信息资源的传播效率，提高信息资源的对称性。譬如，充分利用信息技术的基础设备和设施，提高人的信息意识和信息技术能力，做好人与机的有效对接，就可以无限提高教育科研的工作效率。所谓隐性教育科研管理信息资源，就是表现不明显、不容易被关注和利用的管理信息资源。如，中小学教师经常被管理者视为管理对象，对他们进行管理。如果对他们进行学术规范和管理程序的训练，使他们懂得科研管理的基本要求，他们就会主动地对自己承担的课题进行管理，并向管理者提供反馈信息，成为管理工作的协助者，从而增强课题研究过程管理的有效性。又如，有意识地对各级科研机构的研究人员进行相关的科研管理培训，使他们成为管理机构的辅助力量，也是充分变相利用信息资源的有效方式。有意识地进行信息资源的开发和利用，就能充分而有效地调动人的积极性和主动性，从而发挥信息技术基础设备和设施的作用，提高教育科研管理的实效性。

基础教育科研管理主要的信息资源，除了上述介绍的信息技术性资源和组织机构与人力资源外，还有规划性资源、课题性资源、成果性资源、学术性资源、通讯性资源等大量多种多样的资源。规划性资源主要是指课题指南、政策法规和机制措施等，包括指引教育科研发展方向的教育科研发展战略研究，引领教育科学研究选项的课题指南的研究，控制教育科学研究健康发展的政策法规的制定，推动和激励教育科研发展的机制措施的设计等等。课题性资源主要是指课题申报、课题评选和过程管理等，包括为筛选课题而进行课题申报，彰显课题研究价值的课题评审，加强课题研究秩序、提高课题研究质量的过程管理策略等等。成果性资源主要是指成果应用、成果转化和成果开发等。包括教育科研成果就地转化应用，扩大应用价值的辐射推广，提升成果价值的再次开发等等。学术性资源主要是指学术交流、学术规范和学术培训等，包括引领和提升教育科研的学术交流，指导教育科学研究的学术规范，提高教育科学研究水平的学术培训等等。通讯性资源主要是指网络通讯、新闻发布等，包括消解信息不对称状态，提供网上办公条件以及增强信息交流效率的通讯网络和教育新闻的发布措施等等。上述种种信息资源，构成了教育科研信息化管理的资源体系，从而为教育科研信息化管理平台的构筑提供了坚强有力的信息支撑。

三、构建“教育科研信息化管理组织网络”

组织网络的构建是教育科研信息化管理的核心基础。信息技术及其网络体系不过是管理系统中的工具和物质条件，专门负责科研管理信息编制、发布、接收、处理的管理和技术团队才是管理系统中的根本性因素，由此构成的庞大的信息化组织网络环境在系统管理中发挥着重要的职能作用。组织性管理职能与人力资源是不同层次、不同类别、不同功能、不同性质的组织，以及组织职能和管理人员所构成的组织环境。教育科研信息化管理，不论是在组织理念上或是组织形式上还是组织内容上，都与作为管理对象的人力资源有所不同。

在组织理念上，教育科研信息化管理不是传统的如何统筹人力、物力和财力的考量，而是如何利用信息网络技术平台的设施统筹人与机，实现管理效率最大化，人力、物力和财力资源成本的最小化。充分发挥人的主体性和主导性，不断地完善和升级教育科研信息化管理平台，不断提升人的信息意识和能力，

在组织形式上，教育科研信息化管理也不是传统的以上传下达、层级管理为核心，而是以桌面管理为核心，不需要层级审批而通过网络发布与网络互动方式一次性达到管理目的。传统管理习惯于一层一层地传达，不仅管理意图经常会被层层消解，而且耗费大量的人力、物力和时间，工作效率低下，经常造成信息不对称的严重后果。信息化管理对于无需审批的内容，采取网上发布、网络会议、电子信箱通知的形式，第一时间就能通达，从而减少了信息消解度，扩大了信息面，做到了管理信息的公开透明。

在组织机构上，教育科研信息化管理也是多元化的。它由传统的科研管理专职机构和专家机构，转变为科研管理专职机构、专家机构、科研业务指导、培训人员数据库等现实与虚拟机构相结合的机构群。传统的科研管理完全依靠专职机构和专家机构，工作容量低，远不能适应信息时代群众性科研的需要。教育科研信息化管理可以通过各种虚拟组织协助完成。建立专家数据库，通过教育科研信息化管理平台操作，实现网络化科研培训指导同现实培训指导相结合，办公自动化与管理信息化通过教育科研的组织网络得到了有机整合。

教育科研管理是根据教育发展需求和决策意志，对职能范围内各种教育科研资源和活动进行有目的的系统组织、协调和控制的过程。教育科研信息化管理，主要是以现代信息技术手段为基础，通过计算机网络系统，对各个管理层面和环节统一实行全方位的调度和调控。信息化的管理环境和智能化的办公平台基本取代了传统的文件传递和人工操作。教育科研管理的信息成分更多的需要进行人机对话和电子智能识别。管理者可以通过信息反馈，对已有的客观变化作出明确的判断和正确的反应，调整下一步的工作部署和改进未来的行为策略。这就要求我们的教育科研操作和教育科研管理更加规范，更要注重科研和管理的实效。简而言之，就是我们的教育科研一要管理有序，二要管理有效。并且通过有序和有效的信息化管理，促进教育科研工作的有序和有效。只有有序的教育科研管理，才能带来教育科研管理的有效；也只有有效的教育科研管理，才能带来有效的教育科研。坚持规范性与有效性相统一的原则，是我们实施教育科研信息化管理、以教育科研信息化管理促进教育科研管理现代化的最为基本的目标要求。

作者简介：张延华（1958-），吉林农安人，吉林省教育科学院基础教育研究所所长，研究员。研究方向：基础教育。

中图分类号：G40

文献标识码：A

文章编号：1005-5843（2015）03-0010-03