新疆矿业对经济增长贡献的实证研究

刘 慧

（新疆财经大学 经济学院，乌鲁木齐 830012）

新疆矿业对经济增长贡献的实证研究

刘 慧

（新疆财经大学 经济学院，乌鲁木齐 830012）

新疆作为丝绸之路经济带建设的核心区，尤其处在我国重要的战略资源接替区地位，其矿业的发展状况对于本区经济的发展和对全国的资源贡献意义重大。本文重在探讨新疆矿业对地方经济增长的贡献，综合归纳了10大矿业部门，通过区位商和偏离—份额分析法研究了新疆矿业产业对地区经济增长效益的影响，指出了新疆矿业结构的特点及出现的问题，并提出有针对性的对策建议，以促进新疆矿业产业持续发展。

新疆；矿业；效益分析；经济增长

一、新疆矿业概述

（一）新疆矿产资源概况

新疆幅员辽阔，地质现象复杂，造就了本地丰富的矿产资源。新疆矿产具有储量大、分布广、矿石质量好、矿种配套齐全、开发前景广等几大特点，使其成为中国重要的矿产资源接替区。其主要特点为：

1.矿产储量大、分布广。截至目前，在新疆已经发现四千多处矿产地以及上百个重要成矿带，发现的138种矿产占到全国已发现矿产的80%以上，并广泛分布于阿尔泰山、天山、昆仑山这三大山系，以及准噶尔、塔里木、吐鲁番—哈密三大油气沉积盆地中。其中，最突出的当属能源矿产资源量，石油储量300亿吨，占全国陆上石油资源量的1/4，未动用的石油储量居全国之首；天然气储量10.8万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%；煤炭预测量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠。[1]

2.矿石质量好、矿种配套齐全、开发前景广阔。新疆已发现的矿产中，能源矿产主要有石油、天然气、煤、油页岩和铀5种，金属矿产27种，非金属矿产45种。优质矿种较多，如铬铁矿、蛭石、石棉、膨润土等都是全国少有的优质矿种。矿产配套相对齐全，并且很多矿产还有伴生矿的衍生。目前已探明的资源储量仅占预测资源量的10%以下，矿产开发前景可观。新疆矿产的富裕度以及种类的齐全配套有利于进行具有全国意义的石油化工、煤化工、盐化工、有色金属等基地建设。

在众多矿产资源中，石油、天然气和煤是新疆最具优势的矿产资源。新疆的黑色金属及有色金属矿产在全国占有重要地位，许多非金属矿以及稀有金属矿不仅种类齐全，其保有储量都位居全国前列，并且均为国家之少有且紧缺的重要矿产。目前新疆矿产资源总量已跃居全国第二位。主要矿产资源概况如表1所示：

（二）新疆矿业发展状况

新疆矿产资源丰富，资源开发进展较快，矿业的发展为新疆经济增长和社会进步做出了重要贡献。自20世纪80年代初，新疆党委、政府就提出新疆基地建设战略，包括将新疆建成石油基地、煤炭基地、化工基地；90年代提出以“一白一黑”为重点的优势资源转换战略；[2]“十五”期末，提出了新型工业化发展战略，重点发展油、煤、矿等产业；新疆的跨越式发展战略也重在对优势资源的开发利用方面。而现阶段，丝绸之路经济带的提出又为矿业发展带来了新的契机。新疆矿业与地区发展战略密切关联，矿业的发展推动了新疆经济总体的快速发展。从2005年至今，到新疆进行矿产资源勘查开发的国内外大企业，包括神华集团、国家开发投资公司、华电集团、兖矿集团、鲁能集团等大型矿业企业多达六十余家，千亿元的资金涌入为新疆矿产资源开发提供了充足的财力支撑。到2012年，新疆规模以上矿产企业近600个，实现工业总产值4 817.42亿元，占同期新疆工业总产值的61.08%，比2010年工业总产值增长36.44%。矿业城镇单位在岗职工近32万人，占城镇单位总就业人口的11.4%。矿业已成为新疆经济发展的支柱产业和重要的经济增长点。矿业对经济增长的贡献可用矿业总产值占地区GDP的比例来进行计算，结果如图1所示：

从图1可以看出，2001—2011年间新疆矿业对经济总量的贡献率呈现出波动上升的趋势，年均贡献率达到27.73%。其中，2008年较之2001年，矿业对新疆经济的贡献增长了18.18%，这与国际市场上一直持续高速增长的矿产价格以及全球范围内矿业的并购热潮因素是分不开的。但是到2009年，矿业对新疆经济的贡献率迅速下降到25.25%，较2008年降低了11.84%，这主要是因为2008年下半年国际金融危机的冲击，导致产能释放，需求放缓，一些重要矿产品价格如原油、铜、铝等出现了大幅度降价。2010年矿业经济逐渐复苏，对新疆经济的贡献逐渐增强，矿业经济前景可观。

二、新疆矿业对经济增长的效益分析

（一）区位商分析

区位商即专业化率，它是一种用来反映某一产业部门的专业化程度的重要指标，以及某一区域在更高层次区域的地位和作用等方面的常用分析方法。[3]

式中：Qi为新疆矿业产业i部门的区位商；Ni为新疆矿业产业i部门的产值；Ai为新疆矿业总产值；N为全国矿业产业i部门的产值；A为全国矿业总产值。区位商大于1，那么该产业部门就可以认为是本区的专业化部门，它所生产的产品在满足了新疆本地消费需求之后还可用于输出；如果区位商小于或等于1，那么该产业部门所提供的产品只够用于本地消费。本文中，通过计算新疆矿业产业部门的区位商，可以找出新疆在全国具有一定地位的优势产业部门。为了便于分析，本文将新疆矿业产业部门综合归纳为10个部门，根据上述公式计算结果如表2所示：

由以上分析结果可知，新疆矿业结构总体呈现出不合理的态势，新疆矿业经济的发展主要还是依靠石油、天然气两大能源矿产的开发利用，石油和天然气开采业以及石油加工炼焦及核燃料加工业实现的产值占到全国的15.22%，而类似于非金属矿采选业（0.47%）、有色金属冶炼及压延加工业（0.36%）这类矿产部门对新疆矿业经济的贡献很低。

首先，区位商大于1的矿业产业部门仅有三个，即石油和天然气开采业，石油加工炼焦及核燃料加工业以及非金属矿物制品业。这意味着这三个矿业部门在全国范围内具有相对优势，有利于进行专业化生产，也表明了能源矿产采掘业和后续加工业是支撑新疆整个矿业经济增长的主要动力。同时我们也应当注意到新疆开发利用矿种及矿产品结构单一这一事实，新疆矿产业结构急需调整优化。

其次，新疆煤炭开采和洗选业的区位商仅为0.3，不具备比较优势。这与新疆拥有着全国40%的煤炭资源储量这一现实情况是不相称的，追其原因，除了受开发技术水平所限导致煤炭开采程度低，其最关键的原因在于新疆出现了“总部经济”，新疆政府为了促进地方经济，鼓励内地大企业大集团到新疆建工办厂，大力开采煤炭资源，但是由于大企业大集团总部在内地，因而开采煤炭资源所带来的经济利益大量流失出去，造成新疆的煤炭资源优势并没有很好地转化为经济优势。除此之外，新疆环保工程（煤改气等）的稳步推进也一定程度上阻碍了煤炭产业的发展。

最后，新疆的非金属矿物制品业具有相对优势，工业总产值占到全国水平的5.66%，区位商为2.58，这与新疆探明的大量非金属矿产并且种类齐全有很大关系，很多非金属矿产储量都位居全国前列，是全国范围内少有的。因此，新疆发展非金属矿物制品业具有得天独厚的优势。

（二）偏离-份额分析

偏离-份额分析法是以其所在更大区域或全国的经济发展为参照系，把某一特定区域的经济变化视为一个动态的过程，将区域自身经济总量在某一时期的变动分解为三个分量，即份额分量Nj，结构偏离分量Pj和竞争力偏离分量Dj，[3]以此来说明区域经济发展和衰退的原因，评价区域经济结构是否合理和自身竞争力的大小情况，据此来找出区域具有相对竞争优势的产业部门，并进行相应的产业结构调整。

本文以全国作为标准区域来对照研究新疆各个矿业部门产业结构调整情况。设定新疆矿业总产值用b表示，国家对应矿业总产值用B表示。基期用0表示，末期用t表示，即用bj，o和bj，t（j=1，2，…）分别表示新疆矿业产业各部门在基期和末期的总产值，用Bj，o和Bj，t分别表示全国矿业产业各部门在基期和末期的总产值，并以Bo，Bt表示全国矿业在相应阶段基期与末期的工业产值。

则新疆矿业产业部门经济增长率rj=(bj,t-bj,o)/ bj,o；全国矿业产业部门经济增长率Rj=(Bj,t-Bj,o)/ Bj,o；新疆矿业产业j部门按全国所占份额标准化后得b'j=bj,o*Bj,o/Bo由此Nj=b'j*Rj；Pj=(bj,o-b'j)*Rj；Dj=bj,o*(rj-Rj)

其中，Nj是指新疆矿业产业部门按全国产业部门平均增长率所产生的变化量，Nj＞0，说明该矿业部门属于增长性部门，数值越大增长率越高；Nj＜0，说明该矿业部门属于衰退性部门，数值越小，经济增长越低于全国的实际增长水平。Pj反映了矿业结构对增长的影响程度。 Pj＞0说明该矿业部门的结构对经济总量增长的贡献越大，Pj＜0说明该矿业部门结构素质差，影响了产业总量增长。Dj表示新疆矿业部门竞争力对经济增长的影响， Dj＞0且值越大，表明矿业部门竞争力对经济增长的作用越大；Dj＜0时且值越小，则表明矿业部门竞争优势越小。

为了了解新疆矿业产业结构中各矿业部门的发展状况，本文选取了2007年作为基期，2011年作为时期，以此来计算新疆矿业部门的偏离—份额分析结果如表3所示：

从新疆这10个矿业部门的偏离—份额计算结果来看，每个行业的Nj、b'j均大于0，说明这些部门相对于全国来说都是增长性部门。Nj涉及的矿业部门份额分量大于0，意味着其矿业产值增长要超过全国矿业相应部门的实际增长水平，部门经济增长具有一定竞争优势，并且对新疆矿业经济增长做出较大贡献。其中以石油加工、炼焦及核燃料加工业的增长额最大，达到126.07亿元。

从新疆这10个矿业部门产业结构效应来看，结构偏离分量Pj均大于0，说明矿业部门整体结构促进了矿业经济快速增长。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业产业结构的贡献最大，高达646.68亿元，其次是石油和天然气开采业，贡献额573.70亿元。贡献最小的矿业部门为非金属矿采选业，仅有10.59 亿元。

从新疆这10个矿业部门的竞争力效应来看，竞争力份额分量Dj大于0的矿业部门，包括煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业、石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业等6个部门，说明从2007年到2011年间，这6个部门相对于全国来说属于增长部门，其竞争力对经济增长的作用很大。这六大增长部门中，增长势头最强劲的前三名分别是黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业，由于有较强的竞争力，它们增长的贡献分别为232.06 亿元、74.70亿元、51.82 亿元。其中以非金属矿采选业竞争力贡献最弱，仅为1.40 亿元。竞争力份额分量Dj小于0的矿业部门，有石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、燃气生产和供应业，这四个矿业部门的 ，Nj,Pj均大于0，表明这四个矿业部门所占比重比全国相应部门所占比重大，对新疆矿业经济增长做出了一定贡献，有较好的部门效益。但是这四个部门中的rj-Rj小于0，说明它们的产值增长率比全国相应矿业部门的增长率低，这些部门的经济增长状况相对于全国来说处于劣势地位。

三、主要结论

通过区位商及偏离—份额分析可以看出，运用这两种分析方法得出的结论具有一致性，具体来说：

1.拉动新疆整体矿业经济的部门主要有石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业，这两个部门的区位商均大于1，有利于进行专业化生产，获取竞争优势。且在偏离-份额分析中，这两个部门的份额分量、结构偏离分量和总偏离量位居前列，意味着其矿业部门对经济总量增长的贡献很大。但也应该看出石油和天然气开采业虽然产值占全国比重很大，但在竞争力分析中，竞争力偏离分量为-330.61，与全国相比处于相对劣势地位，急需提高石油和天然气开采业在全国范围内的部门竞争力。除此之外，非金属矿物制品业表现出很强的增长势头，区位商为2.58，属于优势产业部门，其结构分量和竞争力分量分别排列第四和第三位，意味着其结构素质较好，竞争力不断增强。

2.新疆素有“两黑一白”的资源优势，其中“一黑”即是指的煤炭资源，新疆煤炭的预测储量位居全国之冠，但是从区位商分析中，煤炭开采和洗选业的区位商得分仅为0.3，（笔者也采用了从业人员的指标来计算煤炭开采和洗选业的区位商，得分0.73，亦不具备比较优势）；从偏离份额分析中，煤炭开采和洗选业的各项份额分量也不高。因此，在经济“新常态”发展趋势下，如何挖掘煤炭资源的潜力，使其在全国范围内甚至是国际市场上占有更大的份额是新疆目前要解决的一大课题。

3.新疆矿业产业结构发展总体呈现出不合理的态势。主要表现在能源与非能源矿业产业比例失调。2011年新疆石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业所实现的产值，占矿业总产值的比重分别为31.74%、35.31%，[4]而其他矿业部门产值比重合计仅为32.95%，表明了新疆矿业产业结构较为单一，主要还是依靠能源矿产的开采和低端加工拉动地方经济，而其他矿产资源对新疆经济的贡献不大。除此之外，能源矿产开采业内部结构单一，产业链较短，关联产业及配套深加工产业发展缓慢，矿业产品的附加值低。

四、对策建议

（一）以市场为导向，优化矿业产业结构

新疆矿产资源的丰富程度是国内少有的，无论是许多珍稀矿产还是国内紧缺的战略资源。因此，新疆矿业的发展应顺应市场的需求，充分挖掘新疆的资源潜力，继续开发清洁能源天然气，同时加大煤层气、页岩气的研究和勘查开发力度，大幅度提高天然气在能源构成中的比重，促进能源结构优化；稳定能源矿产的开采能力，适度加强黑色、有色金属开采，加大非金属矿的合理开发利用，培养新的经济增长点，逐步形成以石油、天然气、煤炭等优势资源开采加工为主导，其他矿产资源开采利用为辅助的多元化资源利用方式。

（二）以科学技术为支撑，提高矿产资源开采利用率，发展绿色矿业

科学技术是第一生产力，新疆矿业的持续发展离不开科学技术的支撑。矿产资源在开采、加工利用方面的技术创新，将会扩大资源开发利用的深度与广度，实现资源利用的规模经济。同时，运用科技工艺提高矿产资源的使用效率，将会相对缓解资源的稀缺，且减少经济开发环境的代价。除此之外，科技进步为发现矿产资源新储量提供了可能。新技术如储氢、储热、储燃料电池等储能技术，将会减少对传统能源矿产的消耗量，[5]有利于推进绿色矿业发展，通过技术创新，实现矿产采、选、冶过程的小扰动、无毒害和少污染，实行矿产资源清洁高效使用，大力推广洁净矿产、矿产资源转化技术，减轻矿产资源开采利用中对环境的负面影响。

（三）延长矿业产业链，提高下游产业的深加工能力

新疆矿业中上游粗放的采矿业对经济贡献最大，而下游深加工和制造相对不足，矿产品附加值较低。因此，政府要调整产业政策，努力增加矿产资源在新疆加工业中的比重，逐步拉长矿产品产业链，提高矿产品深加工程度和资源就地转化能力，增强矿产资源的后向关联效应，带动相关产业的发展。如以伊犁、准东、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤田为重点，着力打造煤—电、煤—电—化、煤—电—冶产业链，同时加快煤制甲醇、电石、焦炭、天然气、烯烃、乙二醇、煤基多联产等煤化工建设步伐，大力发展现代煤化工产业。

（四）在进行资源税改革的同时，进一步改革完善矿产资源补偿费制度

目前，资源税实行从价计征，更能反映出市场供需状况、体现矿产资源的稀缺性。通过资源税改革调节经济，促进资源节约、合理保护利用。但是随着矿业经济快速发展，矿产品量价齐升，偏低的矿产资源补偿费征收率（平均仅为1.18%）与当前矿业发展不相适应。因此，要坚持税费并存，推进资源税和矿产资源补偿费的制度完善，提高矿产资源补偿费征收率（提高1～2个百分点），加大矿产资源的补偿力度；逐步提高资源类企业生产所在地的收益留成比例，在征收资源类企业所得税时，允许地方附加征收3～5个百分点，所得部分主要用于矿产资源开采地的环境治理和生态修复，促进矿业经济持续发展。

[1] 张磊.基于可持续发展的新疆矿产资源开发利用研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2006.

[2] 王拴乾.新疆经济发展战略思路的四次飞跃[J].新疆社会科学，2001，（1）.

[3] 冯筱.基于偏离-份额分析法的辽宁省产业结构研究[J].现代交际,2011，（6）.

[4] 沙景华,夏晔.新疆矿产资源开发与分析[J].中国矿业，2010，（3）.

The Empirical Research of Mining Contribution to Economic Growth in Xinjiang

LIU Hui
(College of Economy, Xinjiang University of Finance and Economics, Urumqi, Xinjiang 830012)

The Xinjiang Uygur autonomous region, as the core of the Silk Road economic belt construction, especially in the important strategic resource replacement area position in our country, its development of the mining economic development in this area and the contribution to the national resources is of great significance. This article focused on discussion of Xinjiang mining industry's contribution to the local economic growth, and summarized ten mining sectors, through the location quotient and deviation-share analysis method to study the Xinjiang mining industry influence on regional economic growth benefits, point out the characteristics and problems of mining structure in Xinjiang, and put forward the targeted countermeasures and suggestions, so as to promote sustainable development of mining industry in Xinjiang.

Xinjiang; mining; efficiency analysis; economic growth

F416.1

A

1009-9549（2012）05-0025-05

2014-11-12

刘慧（1990-），女，硕士研究生，主要从事新疆矿业经济及可持续发展研究.