非营利组织信息披露管理系统的构建及优化探究

卢敏

摘 要：非营利组织信息披露离不开相关信息的采集、处理与计算，随着非营利组织的运行和发展，信息披露的内容和方式也需要及时调整，因此，建立面向对象的非营利组织信息披露的信息管理系统是其信息披露工作中的重要一环。由于中国非营利组织管理信息系统的建立相对滞后，系统稳定性、安全性、统一性不高，因此需要加强非营利组织管理信息系统的整合和优化，保证非营利组织相关数据资源的有效共享和合理利用，为非营利组织的信息披露和有效运行奠定基础。

关键词：非营利组织；信息披露；管理信息系统

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0282-02

一、信息管理系统对中国非营利组织信息披露的重要性

信息披露体系是提高非营利组织信息透明度，增强组织的社会公信力，促进其健康持续发展的有效途径。然而在信息披露方面，中国非营利组织还存在一些亟待解决的问题与障碍，如信息披露的体系不健全，披露的信息内容不规范、质量不高等，这些都会制约非营利组织的良性和可持续发展。另外，随着中国非营利组织的不断完善，公众对非营利组织信息披露的要求也越来越高，无论就其财务信息还是从非营利组织资金的筹集、管理运营到支出等业务流程而言，都需要一个科学有效的信息管理系统给予支撑。随着非营利组织业务的发展，需要处理的数据工作也越来越多，传统的手工操作无法有效实现非营利组织业务的管理需求，因此建立完备的非营利组织信息披露管理系统，规范信息披露的内容和质量，成为非营利组织健康发展和提高其运行效率和公信力的必然选择。

非营利组织信息披露管理系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件以及其他办公设备，全面使用现代计算机技术、网络通讯技术、数据库技术及管理科学、运筹学、统计学、模型论和各种最优化技术，进行非营利组织运营状况的相关信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以提高非营利组织管理的效益和效率为目的，支持高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。该系统的主要功能如下：（1）数据处理。包括非营利组织相关业务数据的收集和输入、数据传输、数据存储和数据加工及输出。（2）数据预测。运用现代信息技术和数学方法、统计方法等，综合反映非营利组织各方面的数据运行状况，提供实时监测，发布预警信息，并能有效预测组织未来的情况和发展趋势。（3）计划功能。根据非营利组织管理部门提供的约束条件，合理地安排各职能部门的管理计划，按照不同的管理层，提供相应的计划报告。（4）监控功能。根据非营利组织各职能部门提供的数据，对计划的执行情况进行检测，比较实际执行情况与计划目标的差异，对差异情况分析其原因，并提醒决策人员进行调整和处理。（5）辅助决策功能。采用各种数学模型和所存储的大量数据，并综合运用各种现代化的处理手段和技术，及时推导出有关问题的最优解或满意解，辅助各级管理人员进行决策，合理利用人财物和信息资源，取得较大的经济效益和社会效益。

由此可见，非营利组织信息披露管理系统是整个非营利组织体系的技术支撑，也是非营利组织信息披露的基础。建设覆盖全国的非营利组织信息管理系统，推进非营利组织信息化建设，对于改善非营利组织服务手段、增加非营利组织工作透明度、提高非营利组织公信力，加速非营利组织管理科学化进程都具有重要意义和作用。

二、中国非营利组织信息披露管理信息系统的构建

非营利组织信息披露管理系统是由计算机、通讯网络、数据库和相应的管理软件，以及各种专业技术人员组成的，是将信息技术与非营利组织业务相结合的管理信息系统。在整个信息披露管理系统中，数据库工作是非营利组织信息披露赖以生存的基础，是记录非营利组织财务信息和各项非财务信息的重要依据，也是非营利组织管理的一项重要工作内容。因此，非营利组织信息披露管理系统建设中一项重要的工作内容就是数据库的管理。非营利组织信息数据库应包含每项业务运行的相关数据，还应该综合反映非营利组织基金的收支、管理和结余状况以及非营利组织基金的使用效率等。中国非营利组织信息披露管理系统主要包括非营利组织财务信息基本情况库、非营利组织非财务信息相关数据库、非营利组织基金数据库和非营利组织查询、统计数据库。非营利组织数据库的日常管理包括非营利组织相关数据的采集和录入、数据汇总、数据更新、检索打印、建立上报文件、建立保存文件等。其中最重要的是数据信息的采集和数据信息库的建立和维护，主要内容如下：

首先，非营利组织信息披露相关数据信息的采集。数据信息采集是进行有效信息披露的先决条件，也是非营利组织信息披露管理系统的基础环节。一是非营利组织相关信息采集的组织；二是确定数据信息采集的范围，即人员和时间；三是确定数据信息采集的内容；四是数据信息采集的方法。

其次，非营利组织信息披露数据库的建立和维护，其中包括相关数据库的建立和更新、数据库信息的清理和完善、数据库信息的使用和维护等工作。

三、中国非营利组织信息披露管理系统存在的不足及改进

（一）中国非营利组织信息披露管理系统存在的不足

目前，中国大部分地区虽已使用计算机和相关软件进行非营利组织业务处理，但尚未建立完善的非营利组织信息披露计算机管理系统。从整体上看，非营利组织信息管理系统建设的现状与非营利组织信息披露工作的要求还有一段距离，大量的数据资料还需要进一步的综合处理和分类，非营利组织管理信息系统的不规范、不完善，制约了非营利组织业务的发展需要，同时也为非营利组织信息披露工作带来挑战，表现在：

首先，非营利组织信息披露管理系统稳定性不高，不能有效保证公众对非营利组织相关数据和资料披露的完整性要求。非营利组织信息管理系统涉及众多单位和人员的数据和资料，涉及到资金从筹到支的各个业务流程，对于不同的项目和人群而言，又需要有专门的分类数据和资料，统计工作异常复杂，需要不断对相关数据进行更新和维护，因此系统的稳定性是非营利组织信息披露工作顺利进行的基本要求，也是非营利组织信息管理系统运行的关键。

其次，非营利组织的多元化使得各类组织信息管理系统数据相对独立，难以实现资源和数据共享，加之相关法律法规的滞后，使得各地对相关指标和数据的解释不统一，部分数据缺失。非营利组织信息管理系统应当覆盖各类非营利组织的各项业务，相关数据资料的准确性和便捷性非常重要。目前由于非营利组织信息管理系统未实现全国联网，不同的组织类型、不同的业务由不同的机构管理，会出现信息的重复或不准确录入，影响了信息的准确性与唯一性。只有建立全国统一的数据管理系统，在更广的范围内实现信息数据的共享，才能真正保证各类非营利组织相关信息披露的准确性以及一致性。

再次，非营利组织信息管理系统需要专门的工作人员，系统和人员的有效配合也需要一定的时间和周期。非营利组织信息管理系统的发展要求相关工作人员既要精通计算机网络技术，又要熟悉非营利组织的相关理论和业务，而目前各类非营利组织却无法提供高额的薪资待遇来吸引高水平的专业技术人才。

最后，非营利组织信息管理系统的信息安全性和准确性难以保证，也会给信息披露工作带来挑战。非营利组织信息管理系统数据库庞大、系统更新快，因而安全需求较高。一方面随着系统用户增多，信息需求量不断增加，需要更新的技术来更好地为大众服务。另外，由于该系统也是以互联网络为主要传输途径，各项公众服务需要在互联网上实现，因而不可避免存在各种安全隐患。如何保障非营利组织信息数据的安全稳定，如何协调公众对非营利组织信息需求与网络安全问题是目前非营利组织信息管理系统良好发展的关键。

（二）中国非营利组织信息披露管理系统的改进

鉴于非营利组织信息管理系统的以上问题及其对非营利组织信息披露工作造成的障碍，可以从以下几方面进行优化和改进：

首先，进行有效的各类非营利组织信息管理系统的整合和优化，保证非营利组织信息披露所需各类数据资料的完整性和准确性。为适应非营利组织业务的新发展和非营利组织信息披露工作的有效推进，非营利组织信息管理系统的覆盖范围应扩大到各类非营利组织各项业务，保证数据资料的完整统一。通过非营利组织信息管理系统整合，逐步实现各项业务之间、各管理部门和业务部门之间的协调，为保证非营利组织信息管理系统的可持续发展和信息的有效性奠定基础。

其次，加强对相关业务人员的培训，使其能顺利实现和新系统的磨合，提高工作效率。非营利组织信息管理系统管理着大量的资金和项目信息，资金、技术、人才等都是该系统良性发展的必要条件。随着公共服务系统的建设，该系统的用户范围也会逐步扩大，通过互联网访问该系统的用户也会越来越多。因此，应加强对非营利组织信息管理系统相关工作人员的培训，使其顺利接轨新系统，不断改进工作效率，同时加大各项配套资源投入，保证新系统的顺利运行。

最后，充分发挥非营利组织信息管理系统的优势，不断优化各项信息资源的有效运用。随着非营利组织的逐渐发展，社会各界对该系统的各项服务提出了更高的要求。非营利组织信息管理系统是非营利组织相关管理部门和服务对象交流的窗口和平台，作为服务对象对非营利组织相关业务的满意度也是评价非营利组织有效性的一个非常重要的内容，有效的信息公开和交流有利于增强公众对其认同感，为非营利组织信息披露和其他各项工作的有序进行提供可靠的基础。

参考文献：

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[2] 陈滢.中国社会保障管理信息系统构建探析[J].社会工作，2009，（7）.

[3] 张璐.浅谈加强社会保障信息化建设[J].理论界，2006，（5）.

[责任编辑 魏 杰]