高等医学院校行政成本探究

张文玲　杨音莉

摘要：目前，高等医学院校行政成本持续走高，主要问题是行政可变成本与日俱增，具体表现为行政公职工资费用与日俱增、行政公务业务费用与日俱增、行政职务消费费用与日俱增。究其原因主要是陈旧的行政体制机制的制约、财务预算缺位及行政成本意识淡薄。在分析高等医学院校行政成本持续走高原因的基础上，提出了节省行政成本的措施：精简行政机构、加强财政预算、强化成本意识。

关键词：高等医学院校校；行政成本；现状分析；策略探讨

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：16723198（2014）19012601

降低行政成本、提高行政效率，是实现高校行政体制改革的核心为题。高校行政成本是指高校校级行政体系（如教学、科研、管理部门等）及其工作人员因行使行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的以货币支出来衡量的教育资源价值。在其结构上可划分为修缮费、折旧费等构成行政固定成本和公职工资、公务业务费用等构成的行政可变成本两个部分。

1高等医学院校行政成本现状分析

通过对某高等医学院校校近年来行政成本支出的研究发现，在不断上涨的行政成本支出中，行政固定成本支出相对稳定，而行政可变成本持续走高。这不仅是某高等医学院校校的实情，而且是高等医学院校行政成本的一个普遍现象。具体表现在以下三个方面。

1.1公职工资费用与日俱增

高等医学院校校公职工资费用在行政成本支出中占有重要比重。这里的公职工资费用不仅指有编制的工作人员的工资费用支出，也包括合同制和临时工作人员的工资费用支出。近年来，高等医学院校的工资成本支出呈不断上涨的趋势，占行政可变成本支出的近50%。

1.2公务业务费用与日俱增

高等医学院校校公务费主要是指公用支出中的办公费、水电费、邮电费、公用取暖费、交通费、差旅费、会议费、劳务费、就业补助费、物业管理费、维修费、其他科目等，业务费则指公用支出中的印刷费、专用材料费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、图书资料购置费等科目。医学院校由于授课方式、授课内容的特殊性，授课多以实验和临床观察等操作性方式为主，加之教学材料保管、处理对环境有较高的要求，同时，医学院学术交流、调研活动颇多，科研实践性强，所以，公务业务费用一直是医学院校行政支出占有重要比重。近年来，随着社会的发展、科技的进步，及教学环境教学设施的改善，公务业务费用支出快速增长。

2高等医学院校行政成本问题原因分析

2.1陈旧的体制机制制约

我国高等医学院校的管理参照国家管理模式，倚重行政管理，而行政管理的机构设置和人员编制，除应需新增科室外，多沿袭传统的科室设置模式和管理方式，这在实际的的运行中产生了许多问题，如，机构臃肿、行政人员冗余等，这些都极大的增加了医学院校校的财政负担。另一方面，由于医学院校普遍存在着“重管轻教”思想，学校花费巨大人力、物力、财力引进和培养的专家、教师、学者业务水平达到一定程度时，便很容易地向行政方向过度发展，也造成了医学院校校行政管理成本的相对流失。

2.2财务预算缺位

财务预算管理在高等医学院校并没有发挥实至名归的作用，是导致高等医学院校行政成本持续走高的另一重要原因。高等医学院校由于收科研立研项目的不确定性和及实际教学的机动灵活性等多方面因素的制约，预算资金很难落实到具体的项目中，导致财务预算往往与实际收支存在很大的差异，通常就是“先用后算”，先消费再立项，造成了办事消费的无序性和铺张浪费。

3高等医学院校行政成本问题策略探讨

3.1精简行政机构

精简行政机构是臃肿的高等医学院校行政机构的当务之急。将高等医学院校校内业务相近、管理职能相似的部门进行整合，严格编制，定岗定员，建立健全相应的竞争机制、激励机制和约束机制，竞争上岗，按需进人；明确管理部门的工作职责，凡是学生能做的事放手让学生做，凡是教师能做的事情充分发挥教师的能动性，凡是部门员工能够完成的任务，坚决不额外开销请人做。

3.2加强财政预算

加强高等医学院校财政预算，首先要转变观念、提高认识、树立新的预算理念，学校领导从自身做起，坚持“先算后用、算好再用”，坚决要求管理部门加强财政预算，实现部门小预算与全校大预算的衔接；其次，要实现高等医学院校财政预算，要梳理统一全校及部门的预算编制方法和考核办法，做到依法理财，法理统一。

4总结

高等医学院校行政成本研究，是医学院校校行政改革的重点。实现行政成本的健康、合理、规范不仅有利于医学院校校行政工作的阳光高效，而且能够扩大教育和科研的投入比例，这对高等医学院校校不论是学校的影响竞争力还是学校的高精尖发展都是极为有利的。

参考文献

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