高校食堂联合采购工作的思考与分析

摘要：面对宏观经济形势的变化，市场经济导致物价波动已成常态，建立长效保障机制，已是高校餐饮管理的当务之急，联合采购则能发挥采购规模优势、达到降低采购成本、提高餐饮成本管理效率的目的。加强对联合采购的风险分析，做好风险防范措施，对于完善区域联合采购模式，具有重要意义。笔者根据多年从事学校餐饮管理的经验与教训，对高校食堂联合采购的作用、存在问题及解决办法提出一些自己的思考与分析。

关键词：高校食堂；联合采购；思考

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）24-0016-02

民以食为天，食以安为先，高校餐饮工作作为学校工作的重要组成部分，在面临社会主义市场经济各种因素挑战时，适时建成符合高校特点的新型伙食物资采购运行机制成为一个新的命题。综合全国各高校的采购情况来看，通常有各高校间的联合采购，农校对接采购，或是一校一户的自主采购和网上采购模式等，不管采取何种采购方法，都要符合市场规律，制定相应的规章制度，邀请多家客商参加，并组织各方代表共同评招标的办法，货比三家，杜绝在招标过程中出现的权钱交易、人情关系等不正之风，做到公开、公平、公正，合情合理。各级主管部门应高度重视学生食堂工作，积极采取措施，创新管理机制和运行模式，从成本核算的“龙头”上和物资采购的源头上抓好食堂管理工作，大力加强高校食堂的规范化、标准化和信息化建设。加强管理人员的培训工作，不断提高管理水平，确保高校伙食工作持续稳定，确保食品安全维护学校的稳定。

一、联合采购的作用

1.联合采购是高校后勤社会化改革的新生事物，不仅能有效降低伙食物资的采购价格，并能在源头把好食品安全关和提高食品原材料的质量关。

2.联合采购具有规模效应，集中力量，获得规模优势，提高高校在谈判和合作过程中的主动性和能动性，提高高校对供应商的议价能力。

3.联合采购可有效地规范伙食物资的质量，改善自主采购时货价不符、货质两样等“随意性”的被动局面。

4.联合采购具有反腐倡廉，杜绝不正之风，有效地维护公共利益的作用。

5.联合采购能解决一校一户的采购模式，采购规模小，采购数量和品种优势不够明显，运输成本较大，难以形成规模效应，对市场信息掌握不够及时，市场信息闭塞等问题。

6.联合采购工作的开展有利于可追溯的食品安全源头，管理体系的建立，确保伙食物资符合安全卫生要求，杜绝食品安全事故的发生。

7.联合采购扩大了用量，便于规模化生产，降低了各种流通费用，采用联采的信息化，有助于降低成本，不但减少了人力成本、物流成本、仓储成本和办公成本，还降低了物资意外损失，实现了供需双方市场信息的适时共享，实现高校间的信息资源共享。

8.加快伙食物资联合采购，能为农校对接工作创造有力条件，和配套经营保障，减少中间环节，降低伙食成本，使高校的稳定得到了根本的保证。

二、联合采购存在的困难和问题

1.我国高校后勤具有明显的地域性和不平衡性，主要因为高校发展水平规模大小，经营管理能力，以及资金投入差异，导致省与省之间和省内间高校后勤发展不平衡，这将直接的影响到高校间的联合采购。

2.高校伙食物资联合采购机制和模式的探索与创新处于起步阶段，缺乏信息化平台建设冷链物流配送体系建设、监管体系建设联合成员管理机制、资金投入管理机制以及科学理论指导体系。

3.高校联合采购目前在一些地方参与高校数量不多，采购物资的数量不够大，市场占有量不高，在进行让利谈判时，无法形成强有力地合力以促使供应商最大程度的让利。

4.政府支持力度疲软，参与程度不深，相应配套政策缺失，高校作为联采主体，参与热情不高，实际支持力度不够。

5.高校伙食物资联合采购机制的实施，尚处于起步阶段，其物流管理还不成熟，尚未在高校和企业之间形成完整的供应链系统，没有承担起对系统的协调沟通职能，这就使得物流本身应有的整体动力大大减弱，造成物流成本提高、效益下降的结果。

6.在实际联合采购中，因为市场波动较大，供货商承担的风险增大，利润减少，导致供货商参与竞标不积极，严重地影响了联合采购的正常实施。

三、解决办法

1.应政府牵头，行政主管部门参加，各高校高度重视，并相互协调配合，在执行过程中，政府部门给予一定的物流补贴，卫生检验检疫，工商税务部门联合进行供应商的资质审查和原材料的抽检工作。

2.政府作为高等教育公益性责任主体部门，要加强对高校公益性投入，对高校联合采购的物流配送发放绿卡或免收过路费等，以降低运输成本。

3.蔬菜类和调料类种植源头较为零散，代理商规模较小，需在政府有关部门对产业进行引导、整合的情况下方可形成较大规模的伙食物资联合采购和建立农副产品生产加工基地。

4.利用高校的科技力量，建立省市间的采购平台，通过联采平台，大力推进“农校对接”工作搭建供需见面，透明度高，选择性大，流通成本低，运行效率高，高校与高校信息交流，高校与供应商交易的平台作用，积极引导高校参与伙食信息咨询的共享，才能从根本上降低采购成本，确保伙食物资的质量和安全，实现高校和学生都受益的目的。

5.加强高校伙食物资准入制度，加强对供货商的监管，同时甄别和筛选愿意服务高校诚信度高及供应能力强的企业和供货商，农业生产合作社作为高校伙食物资的长期供货商，并建立伙食物资供货商信息库。以此来避免由于市场价格波动导致受利益驱使而出现的货源不稳定现象。

6.成立各高校参股的股份制物流企业，来负责各高校的物资配送，进行市场化运作，这样不仅可以降低高校伙食运行的成本，还可以稳定供货质量，保证饮食安全。不仅实现了政企分开，提高了效率，同时也可以提高高校参与的积极性，增强该措施的实施效果，实现可观的经济效益和社会效益双赢的局面。

实行伙食物资联合采购，把小需求汇聚成为大需求，共同面对市场，形成规模优势，就能够更好地提高物资采购规模效益，这也是我们在市场经济条件下，运用市场机制和“规模经济”理论降低成本，提高经费使用效能的最佳途径；联合采购不但能降低伙食物资的采购成本，保证采购物资的质量和安全，提高各高校伙食的保障水平，另外为社会市场提供有效的市场机会，减少社会资源的浪费，是强化食品安全和维护高校稳定的有力措施；通过联采信息平台，各高校会不断地接受并加入其中，且从中受益，各供应商也会不断加入。农校对接工作也会有充足的发展。而且对推动各高校廉政建设，维护高校及全社会的稳定具有十分重要的意义。

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作者简介：孙忠柱（1964-），男，江苏连云港人，技师，长期从事餐饮管理工作。