专业技术人员继续教育的难点与对策

何鹏

[摘 要] 近年来，经济社会的发展对专业技术人员队伍建设提出了新要求，本文以长阳土家族自治县继续教育工作开展为例，详细阐述了当前专业技术人员继续教育工作的现状和存在的问题，并提出了相应的对策。

[关键词] 专业技术人员；继续教育；难点与对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 043

[中图分类号] F272.92；G72 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）22- 0068- 02

随着经济与科学技术的飞速发展，社会对专业技术人员的要求越来越高，而继续教育作为提高专业技术人员素质的一个有效途径，多年来为专业技术人员提供了广阔的平台。然而在目前，各县市继续教育还存在着许多问题，只有分析这些问题，寻求解决这些问题的方法和思路，才能不断提高各县市继续教育整体的质量，培养更多适应新形势下事业发展需要的人才，从而为我国经济社会发展提供人才支持和智力保障。现以我县继续教育开展情况分析如下。

1 当前我县继续教育工作现状及分析

（1）从专业技术人员数量、结构和分布来看，我县继续教育工作任重而道远。全县专业技术人员中教育、卫生系统在专业技术人员中所占的比例最大，其余的学科所占比例相对较小，高级、中级、初级专业技术人员所占比例呈现出中间大两头小的局面，与我县经济快速发展不相适应。同时也反映出我县专业技术队伍存在着“人才总量较少，高职称人员学历偏低，专业结构不尽合理，人才分布不匀，专业知识和技能相对陈旧”的问题。

（2）从现行继续教育的组织管理和实施来看，还有待于进一步完善各种制度和管理体制。目前继续教育的管理体制主要以《干部教育培训工作条例（试行）》《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》和国家人事部门发布的有关政策、规划为依据，依照人事部门的统一规划和部署进行的。尽管县人社局根据本县的实际情况，制定了一系列的工作措施，但与继续教育发展需求还有一定的距离，管理上还有盲点，工作机制未能有效建立，立法建制工作有待于进一步地健全和完善。

（3）从继续教育基地规模来看，还有待于做强做大。培训基地的建设直接关系到培训质量的高低。县人社局根据各专业培训的需要，已建立了专业技术人员继续教育基地。但还缺乏稳定的师资队伍，培训规模还相对较小，承担的培训项目不多。

（4）从存在的薄弱环节和问题来看，解决制约继续教育发展的瓶颈问题已是一项迫切的工作。

2 完善继续教育的对策思路

继续教育既是社会问题，又是个人问题，应提倡“政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉”的模式。

（1）要发展继续教育，必须确立人才教育培训在我县经济社会发展中的战略地位。加强领导、健全组织，要从“人才资源是第一资源”的高度认识专业技术人员的继续教育培训，把继续教育工作纳入重要的议事日程，建立和完善继续教育协调机制，定期研究继续教育工作，解决继续教育工作中存在的问题，保证继续教育任务的顺利完成。

（2）要发展继续教育，必须加大继续教育宣传力度，摒弃陈旧观念，树立现代培训新理念，尤其是要提高企事业单位领导的继续教育观念，为我县继续教育跨跃式发展提供思想保障。一是采取多种形式宣传，树立正确的继续教育观念。二是加强领导者培训学习，增强执法意识。三是认清形势，清除认识误差。建设学习型社会和终身教育体系是社会发展的必然趋势。

（3）要发展继续教育，必须加强政府领导，实施科学管理，以管理创新求实，完善继续教育机制，促进专业技术人员继续教育健康、有序和持续发展，构建我县终身教育体系，形成学习型社会。加强宏观管理。一是培训要申报备案。列入县继续教育课程目录的继续教育培训活动必须接受县人事部门的监督、指导。二是实行年终检查抽查制。各专业技术职务系列主管部门，要根据继续教育的要求，对参加继续教育的人数、时间、内容、形式、名称等基本情况进行统计，并按行政隶属关系上报县人事部门。三是落实考核验证制度。实行科学的继续教育学时登记，充分调动专业技术人员继续教育的积极性。

（4）要发展继续教育，必须以能力建设为核心，突出工作重点，分类指导，运用现代教学手段，提高培训质量，大幅度提高我县专业技术人员整体素质和能力水平。要抓好各方面人才培养。一是要抓好高层次人才的培养。结合政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家和“653”工程等高层次人才选拔培养制度的实施，依据专业技术人才的学科、项目任务，采取进修、考察、举办论坛和特殊培养等多种形式，开展高层次人才的继续教育。二是培养乡土实用人才。培养一批立足农业、勤于实践的种植特色经济作物专业大户的种植型人才。三是培养适应市场经济需要，用于开拓创新和懂技术、善经营、会管理的经营管理人才。

（5）要加大资金投入，实施网络教育。现在的继续教育基地资金来源渠道单一，数量有限，长期以来，一直是阻碍继续教育发展的“瓶颈”。从目前的情况看，由于前些年投入不足，从事继续教育的机构少、规模小，难以满足新形式下大众接受继续教育的要求，当前必须积极探索和创新形式，多方面筹措资金的路径，根据“谁受益、谁承担”的原则，逐渐让企业、行业和受教育者也成为继续教育的投资主体。

（6）要发展继续教育，与时俱进，加大改革力度，合理调整机构，完善教育基地，建立有效机制，为继续教育工作提供优质服务和组织保障。加快职称改革，引进竞争机制。要加快专业技术人员职称改革，实行优胜劣汰的岗位竞争制，使之“要我学”到“我要学”的转变，全面提高我县专业技术人员整体素质。

要按照党的“十八大”对专业技术人员队伍建设提出的新要求，与时俱进，确立继续教育跨越式发展思路，在工作目标上，要从当前需要向未来需要的跨越；在内容设计上，要从以传授知识到不断提高专业技术人员整体素质和能力水平的跨越；在工作重点上，要从低水平培训到高层次继续教育的跨越；在资源利用上，要向市场化、社会化、规模化的继续教育资源整合机制的跨越；在管理运行机制上，要从封闭、失范的管理运行机制到开放、规范、依法办教的继续教育管理运行机制的跨越，使我县专业技术人员队伍整体素质能力得到大幅度跃升，为我县经济发展服务。

主要参考文献

[1]王文科.继续教育立法成就、法制难点与对策——以江苏继续教育为例[J].继续教育研究，2009（9）.

[2]福建省人事厅培训教育处课题组.福建省非公有制经济单位专业技术人员继续教育的现状与对策[J].继续教育，2009（6）.