深化厂务公开民主管理与构建和谐劳动关系的思考

王启明，邓宝粮

（济南钢铁集团公司工会，山东 济南 250101）

深化厂务公开民主管理与构建和谐劳动关系的思考

王启明，邓宝粮

（济南钢铁集团公司工会，山东 济南 250101）

面对钢铁行业近几年来的严峻经营局面，企业工会要强化使命感，切实履行职责，促进厂务公开民主管理工作迈上新的台阶，为构建和谐企业劳动关系尽职尽力：一是深入开展厂务公开民主管理，坚定职工必胜信心，促进企业科学发展；二是深入开展厂务公开民主管理，提升工作规范化、科学化水平；三是深入开展厂务公开民主管理，以职代会建设为突破畅通民主管理主渠道。

钢铁行业；厂务公开民主管理；和谐劳动关系

近年来，钢铁行业形势异常严峻，企业生产经营持续低迷，国有大型钢铁企业绝大部分亏损，职工的收入受到不同程度的影响，干部职工思想产生不稳定的情绪波动。在这种严峻的形势下，工会组织开展好厂务公开民主管理工作，保障和落实职工参与民主决策、民主管理和民主监督，推进民主政治建设和反腐倡廉建设，促进企业科学发展和劳动关系和谐稳定，具有十分重要的意义。

一、深入开展厂务公开民主管理，坚定职工必胜信心，促进企业科学发展

（一）企业困难时期更要加强厂务公开民主管理工作

面对艰难的生产经营状况，企业更应该做好厂务公开民主管理工作。应特别注重扩大职工群众的知情权。运用厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中深入扎实地做好形势、生产经营和思想教育工作。企业应对生产经营危机对经济发展、尤其是对企业生产经营的冲击进行科学分析与正确判断，向职工群众讲清楚，使职工群众了解企业的当前的状况、遇到的困难以及生产经营的不利因素和企业采取的应对办法等。向职工群众公开，让职工群众明确企业目前的问题和困难以及受到经济环境制约和影响的程度，进而理解企业目前为生产经营和经济发展所采取的各项措施，从而提升职工群众应对危机的决心与信心，做到与企业同舟共济、共渡难关。

（二）坚持依靠职工群众办企业，发挥职工的创造精神

企业应充分发挥厂务公开民主管理工作的独特优势，以此作为促进企业发展的重要抓手，充分发挥其在凝聚人心、群策群力、攻坚克难方面的有效作用，增强职工群众的责任感和使命感。就企业发展的问题，征询职工群众的意见和建议，调动职工积极性、创造力，共同寻找克服困难解决问题的办法措施，集中群众智慧，寻求逆境中的突破，共谋企业危机中的出路。围绕企业生产经营管理，组织和发动群众广泛开展“提案征集”、“合理化建议”等活动，引导职工为促进企业科学发展献计献策，多做贡献。在危机面前，企业应特别注意把重大决策、重大投资、重大改革等问题，把企业应对危机的举措、办法等，以职代会作为主要载体，运用公开方式，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，广泛征求职工群众的意见，做到民主科学决策、集思广益促发展。

（三）维护职工合法权益，确保和谐稳定的劳动关系

企业应通过深入推进厂务公开民主管理工作，提升职工信心，增强职工责任感，识大体顾大局，为企业分忧，为企业发展献计出力。并引导职工正确理解当前遇到的困难，正确对待当前利益关系的调整，以理性合法的方式和渠道，表达自己的利益诉求。同时，承担起相应的责任。在困难时期，更要提倡企业关爱职工，切实维护职工的收入分配、社会保障等基本权益。企业裁员、减薪，必须向职工群众公开，必须要遵循有关的法律和政策，履行法定程序，规范进行，该提交职代会审议或者通过的必须提交职代会审议或者通过。

二、深入开展厂务公开民主管理，提升工作规范化、科学化水平

（一）完善创新领导体制和运行机制

坚持突出党委领导、突出权威性、突出运转效率和突出强化监督。建立由党委、行政、纪委、工会负责人及有关部门负责人组成厂务公开民主管理领导小组，形成“党委统一领导，党政共同负责，工会、纪委具体组织，有关方面齐抓共管，职工群众全员参与”的厂务公开民主管理领导体制；打造“党委是第一责任人，行政是第一执行人，工会、纪检是第一监督实施人，职工是第一评价人”的厂务公开民主管理工作格局。要依据《企业民主管理规定》、《关于深化创新厂务公开民主管理工作的意见》、《关于进一步加强和改进省管企业民主管理工作的意见》、《济南市企业民主管理条例》等规章制度，结合单位实际，修订完善单位关于厂务公开民主管理的专业制度和条例规范，进一步增强了厂务公开民主管理工作的针对性和实效性。

（二）坚持厂务公开民主管理的“四个规范”

此处所说的“四个规范”，是指规范公开内容、公开形式、公开程序、公开网络。在公开内容上，结合实际归纳突出重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工群众切身利益的问题、党风廉政建设问题、职工群众的意见和建议等方面。在公开形式上，确定了以职工代表大会为主要载体，以及厂务公开栏、厂情发布会、职工大会、职工座谈会、报纸、电视台、形势任务教育学习材料、网络公告、网络舆情发布等多种途径。在公开程序上，确立了制定方案、组织实施、监督检查等步骤。在公开网络上，建立健全公司、二级厂（矿）、车间的三级公开网络体系。

（三）纳入党委工作考核体系

要把厂务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核，纳入单位文明建设先进单位考核。要将这项工作纳入经济责任制考核，对不按时、不按要求公开的车间（科室）或班组，一经发现，即按照有关规定进行严肃处理。按照《厂务公开实施条例》的要求及时分析情况，发现问题，提出工作建议，报告领导小组，由领导小组确定下一步强化工作的重点，使整个工作进入良性循环，不断取得新的成绩。

三、深入开展厂务公开民主管理，以职代会建设为突破畅通民主管理主渠道

（一）加强职代会规范化建设

坚持定期召开职工代表大会，大会期间召开职代会代表团长、工会主席联席会议。职工代表大会召开前，广泛征集职工代表提案，并由提案委员会进行专题评审、奖励。加强提案落实督查，将提案分专业交分管副总经理批示，切实提高提案落实率，维护提案工作的严肃性。

（二）完善职工代表巡视制度

定期组织专门委员会委员、职工代表，对职代会的贯彻落实、降本增效措施落实情况以及职工收入分配、职工关心的热点、难点问题等关系企业发展大局和群众切身利益的重要工作进行巡视检查。通过与职工深入交流，了解职工关心的热点、难点问题，对职工群众提出的建议和问题，及时向公司党委汇报，并按照公司领导的批示督促相关单位解决职工关心的问题，为企业决策提供参考和依据。

（三）落实职代会职权

公司高级管理人员每年经职代会无记名投票评议，并由纪委、组织部、工会联合进行统计、汇总。建立平等协商签订集体合同制度；凡涉及企业改革改制重大方案以及职工切身利益的重大事项，都提交职代会，由全体职工代表审议通过，以票决制代替举手制进行表决。修改完善并认真履行《集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》等，在公司职代会上审议通过，组织职工代表对集体合同等履行情况进行监督检查并及时汇报。

综上所述，面对钢铁行业近几年来的严峻经营局面，企业工会要强化使命感，切实履行职责，促进厂务公开民主管理工作迈上新的台阶，为构建和谐企业劳动关系尽职尽力：一是深入开展厂务公开民主管理，坚定职工必胜信心，促进企业科学发展；二是深入开展厂务公开民主管理，提升工作规范化、科学化水平；三是深入开展厂务公开民主管理，以职代会建设为突破畅通民主管理主渠道。

（责任编辑：张希宇）

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2095—7416（2014）04—0042—02

2014-06-23

王启明（1980-），男，山东莱芜人，大学学历，济钢工会生产民管部部长。邓宝粮（1962-），男，山东聊城人，大学学历，济钢工会生产民管部科长。