准确定位 立足创新 积极参与加强和创新社会管理工作——与时俱进、奋发图强的东营市总工会

准确定位 立足创新 积极参与加强和创新社会管理工作
——与时俱进、奋发图强的东营市总工会

加强和创新社会管理，是党中央做出的重大战略部署，也是当前经济社会发展面临的重点课题。继黄河三角洲高效生态经济区战略之后，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，两大战略融合交汇，东营成为全省唯一全部纳入两大战略的城市。面对黄蓝战略的推进和社会管理创新这一全新课题，东营市总工会积极参与社会管理创新，坚持“在学习借鉴中提升，在探索创新中发展”的理念，以宏观的视野和前瞻的眼光，找准定位，理清思路，大胆探索，先行先试，从而实现工会工作的率先发展和“弯道超越”。

一、强化工会组建，做社会管理创新的“连心桥”

健全的组织网络，是工会参与社会管理创新的基础。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在参与社会管理创新中能否抓住机遇，取得成效，推进工会工作的可持续发展，关键取决于能否建立组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿的工会组织网络。在工会组建过程中，我们积极推行“标准建会”模式，督促引导基层单位按照统一的标准和流程建立工会组织，规范完善了建会程序，全市基层工会达到2522个，会员36.94万人。为推进基层工会规范化建设，我们将已建会单位按规范化程度分为四类，通过开展“基层工会规范化建设年”活动，加强职工之家建设，大力推行基层工会主席直选工作，实行升级管理，达到提升基层工会规范化程度、夯实工会维权工作基础、推动工会工作健康开展的目的。截至今年上半年，共有481家基层工会分别上升了一个类别。选聘了20名乡镇（街道）专职工会工作人员，拓宽工会工作者来源渠道，激发了乡镇（街道）总工会的工作活力。

二、重视调查研究，做社会管理创新的“晴雨表”

调查研究是谋事之基、成事之道。工会工作要做到有的放矢，其前提是了解掌握清楚基层的真实情况，为制定工作部署提供依据，为党政决策提供参考。我们建立了市总领导责任区和联系点制度，要求班子成员每年不少于3个月的时间深入基层和职工群众调查研究，掌握各自负责区域内的工会组织状况、工会干部状况和职工队伍状况。近几年来，先后组织了“走千家工会，访万名职工”活动调研、职工队伍思想状况调研、职工队伍收入状况调研、基层工会工作状况调研等多项大型调研活动，多项调研成果在主流媒体发表。聘请了以企业厂长（经理）、劳动模范、一线职工代表、基层工会干部、农民工、下岗再就业职工等为代表的14名工会工作监督员，及时了解职工权益维护情况，监督市总机关工作人员在工作及廉洁自律等方面的问题，对市总工会的工作提出意见和建议。在100家基层工会建立了工会工作信息直报点，及时掌握基层工会工作开展情况。

三、凝聚职工力量，做社会管理创新的“推进器”

职工群众是加强和创新社会管理的重要力量。工会参与加强和创新社会管理，增强职工群众的凝聚力，推动经济社会健康发展。将劳动竞赛的主题确定为“建功‘十二五’，争当排头兵”，充分利用创建“工人先锋号”这一有效载体，继续深化“三技”活动，围绕重点工程、重点行业，大力开展以“质量、安全、进度、创新”为主要内容的立功竞赛。今年以来全市各级各行业1.2万余个班组、17万多名职工踊跃参与创建活动，征集合理化建议3万多条，采纳1500多条，为企业节约资金1.2亿余元，组织培训、练兵、竞赛活动60余场次，参与职工12万人次，涌现出各种技术能手和最佳操作手2000余人。

四、激发参与活力，做社会管理创新的“润滑剂”

职工既是社会管理的对象，又是社会管理工作的直接实践者、参与者。我们把服务职工群众，最大限度地让职工共享改革发展和社会建设的成果，作为工会参与社会管理创新的重要切入点。制定了东营市职工素质建设工程五年规划，加强企业文化、职工文化建设，提升了广大职工的科学文化素质，东营市总作为全省两家之一荣获“全国工会职工书屋建设先进单位”称号。加强职工职业道德建设，倡树文明新风，连续四年组织承办黄河口合唱节，激发了干部职工参与经济建设的热情和动力。为进一步深化劳动关系和谐企业创建活动，将创建活动拓展到事业单位和校园，全市1509家建会单位参与创建活动，221家单位进入市级以上先进行列。为提高我市职代会制度的规范化建设水平，在全市实行了职工代表大会预审、指导监督、反馈报告制度，有效推动了厂务公开民主管理工作的全面开展。这一做法在全省推广，我市厂务公开民主管理领导小组被评为“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”。截至目前，全市工会所在单位实行厂务公开1684家，国有及其控股企业厂务公开率100%，非公企业公开率85.3%。召开了全市推进工资集体协商工作现场会，全市建立工资集体协商制度的企业1395家，其中非公企业建立工资集体协商制度1075家。

五、关注弱势群体，做社会管理创新的“减压阀”

困难职工、下岗职工和农民工是职工队伍中的弱势群体。几年来，我们把以下岗职工和农民工培训和就业为内容的“造血行动”作为“亮点工程”来实施，推动了工会帮扶救助工作的升级创新。在建立困难职工“爱心超市”、实现困难职工全覆盖的基础上，立足实际，大胆创新，设立了25家“爱心药店”和2家“爱心医院”，缓解了困难职工就医和用药的经济压力；推行社区低保边缘户救助试点，将22户符合条件的家庭在入户调查和公示的基础上纳入了困难职工救助范围；建立家政服务培训基地4个，培训家政服务员14820名。全市5个县区、18个产业工会和直属工会建立了困难职工帮扶中心，541家基层工会建立了困难职工帮扶站，在740家企业建立工会促进就业实践基地。我市工会的帮扶工作多次受到省总及有关部门表彰，跨入了全国工会保障工作先进行列。

（东营市总工会高亮撰稿）