和谐校园背景下高校工会网络维权新渠道研究

巫莉莉，钟焯荣

(华南农业大学现代教育技术中心，广东 广州 510640)

一、新形势对高校工会提出的新要求

坚持以人为本、加快转型升级，建设法治社会、创新社会管理，增进民生福祉、更好维护职工合法权益，这是新时期对工会工作的新要求。工会组织要根据新时期的特点，始终把维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，推动保障和改善民生，维护职工队伍稳定作为重点工作抓紧抓好，最大限度地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，成为国家政权的重要社会支柱，当好职工权益的代表者和维护者。

高校是知识分子高度集中的聚集地，是创新工作的发源地[1]。高校工会是在高校党委领导下，教职工自愿结成的群众组织，它是学校党政联系教职工的重要纽带，是学校党群工作重要的组成部分。围绕中心、服务大局是做好高校工会工作的最基本的指导思想。高校工会必须立足于为学校的改革与发展服务，将自己放到全校工作大局中去思考、去把握；并在大局中找准位置、体现价值、发挥作用，为学校的教育教学服务，为全体教职工服务。

进入二十一世纪后，我国高等教育改革发展迅速，高等学校的结构和师资力量有了根本性变化。随着高校学科的细化，教师数量逐步增加，使得校园的思想理念得到革新，从而对高校的工会工作提出了更高的要求，即在高等学校的管理和监督等方面要求工会有更大作为。高校民主化管理进程与教师权益维护保障的呼声与日俱增，随之出现了一系列的新问题，这些问题将给高校工会开展工作提出新的挑战。

高校工会必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持以教职工为本，充分考虑教职工的切身利益，切实发挥好桥梁纽带作用，不断开拓创新工作思路。高校工会应准确定位、审时度势，在建设社会主义新形势下的和谐校园中，围绕学校的中心工作，充分发挥好工会的作用和优势[2]。

二、高校工会的维权现状

《中华人民共和国工会法（2001年修正）》第二条规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职能。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”这就从法律上赋予了工会维权的神圣职能。

我国高校工会在履行维权职能的过程中还存在各种各样的困难与不足，这主要表现在以下几方面：

一是维护教职工合法权益的职能模糊，而且越来越虚化和边缘化。高校工会是在党委领导下依法独立自主地开展活动的群众性组织，但由于对工会角色和工作职能定位不科学，在一定程度上导致工会维权工作产生虚化模糊现象，工会组织也处于职能虚化和边缘化状态。

二是维权工作范围狭窄，忽视了主次关系。由于高校工会组织对教职工正当权益缺乏全面的认识，存在片面地认为工会组织只是学校党委和学校行政联系教职工桥梁的现象；在维权工作中，只起到上传下达、帮助学校领导疏通渠道的作用；甚至把维权工作职能简单地理解为搞好教职工文体活动和福利待遇的发放就行了，因而使得维权工作的范围越来越狭窄。

三是维权工作执行力弱化，效率低下。有些高校工会组织机构与教代会组织机构等基本建设尚不健全，相关制度尚不完善，导致维权职能作用发挥不到位，维权的执行力不强，效率不高，广大教职工参与学校民主维权、决策管理的渠道不甚畅通，严重地影响了广大教职工民主维权权利的行使[3][4]。

四是维权工作层次不够细化。随着事业单位用人制度的改革，学校后勤等单位使用着大量的合同工，同时在原有用工体制内，由于教师、机关、教辅等人员的分工不同，其各种利益诉求复杂不一。再加上改革正逐步进入深水区，各种利益矛盾交织。如何客观、公正地满足不同用工层次、不同类型人员的合法、合理、合情的诉求，是高校工会协助教职工维权的困难之处。

三、和谐校园下加强高校工会网络维权的意义

和谐校园是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。一个和谐的校园应是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的校园。构建和谐校园，创造和谐的人际关系，妥善处理各种利益关系和化解矛盾，最主要的就是要靠工会维权[5]。

目前，随着网络环境的优化，利用和发挥信息技术的优势，高校工会的信息化、网络化建设方面取得了一定的成绩，主要表现在：各高校工会都建设了自己的网站。但是现有的工会网站功能单一，只是将其作为宣传工作的一个窗口，与会员的沟通也只是停留在电子信箱这一层面，不能实现实时互动交流。另外，高校工会面向教职工的服务管理工作绝大部分停留在手工层面，经常出现重复性工作，且各类信息数据缺乏准确性、及时性、完整性，严重影响了工作效率和服务质量。尤其是在教职工维权的这一方面，缺乏相应的规章制度以及维权空间，致使教职工维权没有一个稳定可靠的反映渠道，也不能体现出高校工会在教职工维权中的重要地位。

因此，如何运用信息网络技术在原有系统的基础上扬长避短，对工会组织、工会会员进行动态管理；如何利用良好的网络环境创新思路，开辟网络维权新渠道，关注教职工的合法权益，及时了解各基层工会所发生的事情，更好地履行维权的职能为教职工服务，在和谐校园的建设过程中，已成为高校工会急需解决的问题。

四、高校工会网络维权新渠道的研究

网络维权是人们利用网络进行自身权益维护的一种新方式、新途径，它具有公开性、虚拟化、便捷化的特点。它是通过网络爆料的方式呼吁网民、相关的政府领导、政府部门关注受害者或者弱势群体以及违规、违法的事件，使某些个体性事件转化为公众事件，从而形成民意，利用公众的力量来帮助人们解决问题的一种维权的方式。随着网络在人们生活中所扮演的角色越来越重，利用网络来维护自身的权益也日益成为人们的一种新的选择[6]。

在当前社会转型期和教育改革与发展不断深化的新形势下，高校工会在做好日常的工作同时，工作重心要向维权型工会转移，彰显自己的维护职能，积极主动地做好面向广大教职工的维权工作。教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益等方面，高校工会要敢于运用法律法规及制度来解决问题。通过网络维权，把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来。构建“党政主导、工会运作、教职工参与配合的共同维权”的新格局，进一步推进和谐校园的建设。

（一）高校工会网络维权的特色

高校有着自己特殊的环境，因此在高校工会的网络维权过程中有着其自身的特色。

一是教职工需要意识到维护自身的合法权益是高校工会的基本职能。应发挥其自身的积极性、主动性和创造性，构建健康互动的网络维权体系。

二是高校工会需明确自身在网络维权工作中的定位。高校工会作为教职工利益的代表者，首先要加强工会组织和工会干部的自身建设。当教职工的权益受到侵犯时，工会一方面要支持行政开展工作，维护行政管理的权威。另一方面，在维护学校整体利益的同时需最大程度地、更好地维护教职工的合法权益，认真对待和解决合理诉求，加强维权力度。在维护教职工权益的同时积极引导教职工认真履行各种义务，建立规范有序、互利共赢、和谐稳定的党群关系。

（二）高校工会网络维权的优势

高校工会的网络维权使维权方式从“传统”提升为“现代”，让维权手段变得更加信息化。这样不仅加大了教职工维权的力度，减少了教职工维权的成本，同时也拓宽了教职工维权的渠道。网络维权让更多的教职工可以积极参与到维护自身权益的活动中，实时了解自身权益的相关信息，让维权变得更加方便、快捷；同时可以进行领导与教职工的网络互动交流，让维权更加公开化、透明化，真正实现科学维权。

（三）完善高校工会网络维权的制度保障

1.完善网络维权的制度建设

以“利益协调、诉求表达、矛盾处理、权益保障”为原则，根据高校的维权现状制定网络维权机制，既为高校工会忠实履行维权职能提供规范的指导，又为教职工进行网络维权操作提供正确的引导，为教职工维护合法权益提供基本的制度保障。

2.加强网络维权的法制建设

工会网站是工会为广大教职工提供的网上服务窗口，是工会和广大教职工心连心的桥梁，是广大教职工了解工会工作的主要通道[7]。加强工会网站的法制建设，在工会网站上开设法律法规专栏，开设法律知识问答板块，建立起面向广大教职工的法律法规宣传窗口，加大依法维权的信息量，加大宣传力度，扩大影响范围，从而使教职工对维权意识有一个质的提高。并积极鼓励教职工通过网络维权这个新渠道，更加方便、快捷地维护自己的合法权益。

（四）建立高校工会网络维权中心

高校信息化的建设都已经拥有一定的基础，依托校园网的网络优势，以高校现有的工会网站为主要载体，结合信息网络技术建立高校工会的网络维权中心。通过网络维权中心，更加广泛地了解教职工反映的热点、难点问题和要求，及时掌握教职工的思想动态；同时让广大教职工更好地参与到学校的管理中，使学校的决策更具有科学性。网络维权中心主要具有以下功能：

1.维权功能

在维权功能中，将维权信息分为不同的版块，比如教学、科研、后勤、信息化建设版块等等。教职工登录网络维权中心后，在维权功能中选择一个版块，可以看到不同板块中各自公开的信息。教职工可以在已选择的相应板块中提出自己意见和诉求，同时可以选择自己的意见诉求是否公开，公开的意见和诉求可以让广大的教职工一起来关注和监督。提交了意见和诉求后可随时登录网站实时获取当前的处理状态以及相关责任部门的回复意见，让维权的过程变得更加公开、透明，更加广泛地受到教职工的监督。

2.教代会提案征集功能

在网上实现教代会的提案征集，用教代会制度来有效保障广大教职工的合法权益，为广大教职工提供献计献策、畅所欲言的渠道，更好地调动广大教职工投身到学校改革中，让更多的教职工真正参与学校的管理，更好地营造“学校是我家”的和谐校园氛围。

3.互动交流功能

对热点问题进行网上投票、实现校务公开、网络互动问答等，为教职工提供反映需求的畅通渠道，更广泛地听取群众的呼声，了解教职工的真实想法和需求。

4.统计功能

对意见和诉求进行统计汇总，既有助于加强工会业务的综合管理，也有助于提升工会管理工作的效率和水平，为学校的决策提供基础参考数据。

五、结束语

网络维权为教职工提供了新的话语空间、开辟了新的平台，对于正当的维权，我们应该大力支持，同时我们也应该意识到，网络维权需要更进一步的规范。在目前的形势下，利用网络来维护自身的合法权益除了需要维权制度的基础保障以外，还需要教职工维权意识、知识水平、法律规范和社会文化等诸要素的不断完善和提高。因此，高校工会需要加强引导规范网络舆论，使网络维权有章可循、有法可依，为广大教职工维权提供畅通的渠道，进一步推进校园的民主化进程，营造和谐的校园环境。

[1]李美琴.创新高校工会工作的理论思考[J].工会论坛，2010，16（1）：64.

[2]洪环环.和谐校园下高校工会工作创新拓展摭议[J]. 漯河职业技术学院学报，2011，10（6）：100.

[3]王德广，谭德福，郭穗.教育工会组织维权工作特点与规律研究——以湖北省15所高校工会维权工作为例[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2010，32（6）：104.

[4]张斌.试论高校工会维权的原则、困境与途径[J].西南农业大学学报（社会科学版），2012，10（3）：171-172.

[5]朱莉.关于加强高校工会维权机制建设的若干理论思考[J].党史文苑，2012，（6）：69.

[6]李磊，陈琳.信息化时代的网络维权探析[J].新闻知识，2011，（4）：33-34.

[7]吕大权.加强网络信息化建设 提升高校工会工作水平[J].西昌学院学报.自然科学版，2011，25（12）：94.