构建高校大学生党员发展质量评估体系初探

栗永锋

[摘要]高校大学生是国家宝贵的资源，大学生党员发展工作是一项神圣的政治工作，经过多年来的实践和探索，大学生党员发展工作呈现良好的发展态势。通过调查发现当前大学生党员质量评估仍存在着一些不足，本文通过分析大学生党员发展质量存在的问题，并在此基础上提出了相应的参照标准。

[关键词]高校党建 大学生党员 发展质量 评估体系

党的十八大报告指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。”做好党员发展工作是加强党的先进性、纯洁性建设的重要环节。只有提高发展党员质量，才能从源头上保持党的先进性和纯洁性。通过调查研究发现，目前我国多数高校还没有形成完整通用的大学生党员发展质量评估指标体系，部分高校对大学生党员发展质量的评价有的采取主观评价，各高校间做法相差甚远；也有些高校采取量化考核的办法，各高校间其评价指标与标准也无法比较，形成高校间各自为政的局面。因此建立一套能够通用的、科学的、有效的大学生党员发展质量评价标准，是保障大学生党员发展质量的前提条件，国大学生党员发展考核机制还缺乏一套完整的标准，在考核的原则、考核的方法、考核的内容等方面还不是很完善，目前还处于一个摸索和探索的阶段。

一、我国大学生党员发展考核机制存在的主要问题

我国对于大学生党员发展质量的考核，大多数高校并没有常态性的工作制度。一般做法是高校的基层党组织在上级要求的情况下进行考核，没有要求的时候就不进行考核。另外，有些党组织在对大学生党员发展质量进行考核的时候方式单一、方法陈旧。针对大学生党员发展过程中出现的新问题和新挑战，没有与时俱进，没有运用信息化等现代化手段，依然采用发文件、听报告、搞讲座等形式，既没有日常的检查考核，也没有具体的量化评分，还没有奖惩措施，没有广泛的听取群众意见，造成了考核评价形式大于实质的局面，大学生党员发展质量的考核评价缺乏效力，效果不佳。

二、建立发展大学生党员工作流程评估机制

大学生党员发展质量的关键就是要把握住发展党员的工作流程。以大学生党员个体为评估对象，对发展工作的整个过程进行评估，建立大学生党员发展工作流程评估指标体系。根据学生党员发展与培养过程的不同阶段，将其分为三个时期，即入党积极分子培养考察期、预备党员考察期、正式党员后续发展期。对这三个时期的大学生分别从“思想”和“行为”上进行定量评估。每一项具体评估指标的分值见下表1。

表1：发展大学生党员工作流程评估表

以上每个阶段针对“思想”和“行为”标准都分别制定了具体的行为指标，只有每个阶段的“思想”和“行为”标准都达到了75分以上的大学生党员才视为合格，都达到85分以上的视为优秀。

三、建立发展大学生党员质量标准评估机制

党章中的党员发展标准高度原则、具有普遍适用性。高校在确定大学生党员发展标准时，应把党章中关于发展党员的标准与本校及学生的实际结合起来，把普遍原则与学生身份的特殊情况结合起来，从学校的行业实际出发，结合大学生的学习和生活特点，制定相应符合学生身份的入党条件是完全可行的。高校要根据新时期大学生的新特点，结合高校的实际，把党章规定的党员发展标准具体化，与时俱进，体现时代发展的新要求。参照党章对党员的基本要求，根据大学生党员发展质量保障的要求，结合高校大学生实际生活特点，制定了发展大学生党员质量评估指标体系，共分为4个一级指标，10个二级指标，20个三级指标。一级指标涵盖政治理论、党员形象、学习标准、日常生活和表现标准4个方面，每项指标得分为25分。指标构成情况见表2。

表2：发展大学生党员质量标准评估表

第一、政治理论标准。这一指标主要考核党员对党的理论路线、方针政策的态度和掌握程度以及党员的思想状况、学习情况、共产主义信念的坚定情况及世界观、价值观与人生观的改造等。包括两个二级指标和四个三级指标。

第二、党员形象标准。这一指标主要评估党员在班团建设中的示范作用和奉献服务精神以及党员在班团建设中的核心作用和社会工作中的骨干作用。包括两个二级指标和四个三级指标。

第三、学习标准。学习是大学生的主要任务，无论是知识还是能力，都是大学生学习的目标和对象，在对学习状况指标进行量化时，主要以学习的有效性作为考察的重点。本指标包括三个二级指标和七个三级指标。

第四、日常生活和表现标准。这一标准主要评估党员在日常生活中的示范作用。包括三个二级指标和五个三级指标。

参照以上四个基本标准以及具体标准的设置，并规定只有总分达到75分以上，且每个基本标准得分必须在15分以上的同学才可算是达到入党的最低要求；四个基本标准总分达到85分以上，且每个基本标准得分必须在20分以上的同学列为优秀发展对象。严格把握好上述四方面标准，就是针对大学生特点，把党员共性标准和学生身份个性标准进行的有机结合，可以作为把哪些大学生吸收到党内来的参照系。

按照科学发展观的要求，为了不断发展和完善大学生党员发展质量评估体系，应及时组建大学生党员发展质量工作评估专家组，根据时代形势变化，定期调整评价指标体系，使大学生党员发展质量的基本标准和具体标准能够与时俱进，从而形成长效的动态运行机制，确保大学生党员发展质量稳步提高。

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[3]赵芳，林永超.提高大学生党员发展质量的思考[J].学理论，2013，（7）

[4]袁丽波，王海英，陈希卉.构建大学生党员发展质量保障体系[J].科技信息，2013，（8）

（作者单位：天津职业技术师范大学 天津市）