大学生党员发展质量保障机制研究

张明飞

摘要：本文从大学生党员发展的内在评价指标体系和外在保证机制两个方面研究提升大学生党员发展质量的方法，构建出党员发展质量保障模型，对新时期加强高校党的建设、提高人才培养质量具有现实意义。

Abstract： This paper studies the methods of improving the quality of the development of undergraduate Party members from two aspects： the intrinsic evaluation index system and the external guarantee mechanism， and builds the quality assurance model for the development of Party members， which is of practical significance to strengthen the party's construction and improve the quality of talent training in the new era.

关键词：大学生党员；发展质量；评价指标体系；保证机制

Key words： undergraduate Party members；development quality；evaluation index system；guarantee mechanism

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0209-02

0 引言

2016年 6月30日，中组部发布2015年中国共产党党内统计公报显示，截止2015年底，中共党员总数为8875.8万名，其中学生党员总数为203.4万名。大学生党员不仅是我党队伍中最年轻也最有生机活力的一部分，更是我党最主要的新生力量之一，高校大学生党员的质量对我党事业的发展有着重要的作用。党的十八大报告提出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，推动广大党员发挥先锋模范作用①。积极构建大学生党员发展质量保障体系对提高大学生党员的发展质量有着极其重要的意义，为今后高校进一步做好学生党员发展工作提供借鉴。

中共中央办公厅在2014年6月印发了新的《中国共产党发展党员工作细则》，发展党员的“十六字方针”由原来的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”变成“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。新《细则》充分体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。贯彻好新《细则》，对于保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义②。

大学生党员的发展是一项经常性、系统性的工作，发展过程中，不仅要考虑入党的标准，管好“进口”，而且要严格控制入党过程中的各种保证性工作，做好“保障”，而前人的研究多侧重于某一个方面，本人结合多年的组织工作实践，针对目前党员发展质量的现状，对构建高校大学生党员发展质量保障机制做了深入的思考，本文认为构建高校大学生党员发展质量保障体系可以分为两个方面，其一是大学生入党的内在评价指标体系；其二是大学生入党的外在保证机制（见图1）。

1 当前高校大学生党员发展存在的主要问题

长期以来，高校不断加强大学生党员队伍建设，规模不断壮大，思想政治素质得到普遍提高，先锋模范作用显著发挥，对高校的稳定和发展发挥了明显的作用。但我们也要看到，有的高校基层党组织对党员发展的质量把关不严，发展程序流于形式；个别学生在社会和家庭的影响下，入党动机“功利化”；一些基层党组织重视前期发展，忽视后期培养教育和督查，或者教育形式单一，缺乏创新，实效性不强；还有一部分党员只注重形式上入党，不重视思想上入党，政治素养不高，缺乏艰苦奋斗的作风、团结协作的理念和志愿服务的意识，这些行为严重影响了大学生党员整体素质的提高，更加影响到党的建设。

当前国际国内形势错综变化，多元价值观与非主流文化冲击校园，使是非辨别能力差而价值观又尚未形成的部分大学生党员容易自我迷失。受西方社会思潮和不良社会风气的影响，部分大学生党员理想弱化和信仰迷茫，价值观发生偏离。加之，当前高校专业化的组织工作队伍工作水平参差不齐，入党前后的教育机制难以适应新时代的要求等因素的影响，大学生党员发展质量缺乏科学的保障体系。

2 高校大学生党员发展的内在评价指标体系研究

高校大学生党员的发展工作必须以《中国共产党发展党员工作细则》为指导，加大工作力度，制定具有可操作性的规章制度作为评价入党积极分子入党的根本标准，构筑起系统化的、科学化的入党内在评价指标体系，积极引导政治立场坚定、入党动机端正、道德品行良好、综合素质强的大学生入党，确保党员发展质量。内在入党评价指标体系包括政治素质、入党动机、道德品行、学习能力、服务社会、身心健康、党员作用及群众基础八个方面（见图2）。

①坚持政治标准放首位。发展党员要考虑入党积极分子理想信念是否坚定，对党的基本历史、理论、路线和纲领是否了解，是否能内化为自己的信念以指导行动。②入党动机端正。发展党员要明确其入党动机，要明确其是否有为共产主义事业奋斗终身的决心。③良好的道德品行。立德树人是教育的根本，在大学生党员发展过程中，要注重在日常生活和学习中考察他们的道德品行，判断他们的道德水平。④学习能力强。党员发展不应唯成绩论，但作为学生，学习的能力要强，在当今信息化时代，不仅要掌握先进的科学文化知识，更要学会如何学习。⑤积极服务社会。入党积极分子不仅要在学校这个“小社会”中表现突出，更要积极投身社会，奉献社会，把个人的理想和国家的未来统一起来。⑥身心健康。健康不仅是指躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应力强。身心健康，德智体美全面协调发展是发展党员的重要条件。⑦发挥先锋模范作用。入党积极分子要发展成为党员，需要在生活上、学习上和工作上成为先锋，作为表率，这样才能更好的引领他人，帮助他人。⑧群众基础良好。入党积极分子要团结群众，有良好的批评与自我批评的意识，师生评议优异，群众基础良好。

3 提升高校大学生党员发展质量的外在保证机制研究

3.1 健全基层党组织建设，为学生党员发展质量提供组织保证

学生党员的发展，党支部扮演着重要的角色，从受理入党学生的申请到确定入党积极分子再到支部大会讨论发展为预备党员等，党支部需按规定做好党员发展的各项工作。鉴于低年级学生党员人数少，必须及时把有入党要求的低年级学生纳入到高年级学生党支部或者教工党支部，党支部应承担起入党学生的培养、考察及发展等工作。

3.2 严格党员发展程序，为学生党员发展质量提供制度保证

从提交入党申请书到团组织推优，从入党积极分子培训到确定党员发展对象，从党委对发展对象预审到党支部大会确定为预备党员，从预备党员的培养到转正成为正式党员。党员发展工作思想性与政策性很强，规范学生党员发展程序显得尤为重要。严格审查发展材料应当贯穿于党员发展工作的全过程，主要审查材料的完整性、真实性和规范性。

3.3 提高组工队伍水平，为学生党员发展质量提供人员保证

基层党组织的党务工作者主要是专兼职辅导员、班主任，还有一些党支部的负责人及学生党员。这类工作人员不仅数量偏少、兼职较多，且多数人较为年轻，组织工作经验尚浅。党务工作者的理论水平、党性修养、工作热情极大程度地决定党员发展工作的质量，而且影响学生党员质量。因而，提高组工队伍的工作水平，是提高学生党员发展质量的重要保证。

3.4 加强党员后续教育，为学生党员发展质量提供理论保证

基层党组织要不断加强对党员的素质修养教育和党性教育，完善教育模式，创新教育载体，构建多层次、全方位的学习教育体系。基层党组织要加强对党员学习教育的指导和监督，针对社会热点进行集中学习和研讨交流，开展丰富多彩的主题活动。

3.5 建立不合格党员退出机制

加强党员的过程考察和监督，建立不合格党员的退出机制，“流水不腐、户枢不蠹”，从目前的情况来看，不合格党员的“退出机制”尚不成熟，出现了一些不符合条件的人进入党内，一些应该退出党内的人又出不去的情况。在处理不合格党员时，要严格按照稳妥、慎重的要求，实事求是，处理恰当。

3.6 建立健全党支部工作规章制度

完善党支部的各项规章制度，形成党支部的特色，加强考评制定、创新“党建+”培养模式，使支部工作的开展有章可依，例如：党支部年度汇报制度、党员组织生活制度、党校学习制度、联系人考核制度等。党员的培养工作大多以党支部为载体开展，党支部规章制度的建设极大地影响了党员的发展质量。

综上所述，高校是青年精英汇聚之地，同时也是吸纳党员新生力量的“主渠道”，高校学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，做好新形势下大学生党员发展工作，提高大学生党员的发展质量，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标和中国梦，具有重大的战略意义。

注释：

①新华网：十八大报告中提出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程[DB/OL].http：//www.jxvc.jx.cn/s/40/t/10/3a/030/info14851.htm.2012-11-27。

②中国共产党党员发展工作细则[R].北京：2014-6-10。

参考文献：

[1]新华网：2015年中国共产党党内统计公报[DB/OL].http：//js.people.cn/n2/2016/0701/c359574-28593334.html.2016-06-30.

[2]新华网：十八大报告中提出：要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程[DB/OL].http：//www.jxvc.jx.cn/s/40/t/10/3a/03/info14851.htm.2012-11-27.

[3]中国共产党党员发展工作细则[R].北京：2014-6-10.

[4]史立伟，孙景宏.加强高校大学生党员发展工作的途径探讨[J].学校党建与思想教育，2015（7）.

[5]吴跃峰.大学生党员发展质量保障体系研究——基于下沙高教园区的调查分析[J].思想教育研究，2015（3）.

[6]孙立雄，孙冬雪，许建.共青团用社会主义核心价值观教育引导青年大学生的方式和路径研究[J].南京师大学报：社会科学版，2014（1）.