关于科研院所科研管理过程的问题探析

郁惠

摘 要：科研院所的科研管理具有一定的特殊性，而科技水平的发展，也直接影响着科研院所的经济效益和社会效益。目前，科研经费还是主要由上级财政部门资助，而大多科研院所只重视科研人员的科研成果，甚至没有关注科研管理所存在的问题，就这一现象做一些探讨。

关键词：科研管理；效益；问题；探讨

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0197-02

随着中国自主创新战略的确立和科技中长期规划的实施，国家对科研的投入将会大幅度增加，科研院所应牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，深刻理解“科技是科研院所经濟发展隐形的翅膀”这一理念，紧紧围绕科研院所经济发展的需要，进一步完善科研院所的管理机制，以提高经营管理效率。为此，本人通过多年的工作经历，对科研院所科研管理的现状和出现的问题产生了一些认识。

现如今，在市场经济主导下，竞争日趋激烈。物竞天择，适者生存，科研院所要谋求发展，就要提高经营管理效率，不能停留在原有的传统经营模式下，要以科学发展观为主导思想，提高自主创新能力，发挥科学技术对科研院所经济发展的支撑作用，以推动经济又好又快发展。透过科研院所管理的现状，经营管理人员有必要对科研院所的管理中出现的问题提出对策和建议，保证科研院所合理有序的发展。

一、科研管理的现状以及存在的问题

1.对科普宣传工作少，无法调动科研人员的积极性。科研院所现阶段大多对科研管理的认识不到位，对科研工作的重要性认识不够，总认为科研开发仅仅是安排的几个科研人员自己的工作，从而造成整个科研院所人员对科研项目不关注，不了解，就更加谈不上对科研人员的支持了，导致科技投入整体不足。科研院所的管理者只重视日常的对外技术服务工作，忽视了科研工作的基础性支持作用，这就严重挫伤了科研人员的科研热情和工作的积极性，使科研人员无法高度投入到科研的开发和创新中去，造成了科研工作怠慢，科研项目研究针对性不强，无法创造高效、高品质的科研成果，使得科研成果的转化也较慢，无法尽快给科研院所产生效益。

2.资金压力大，监管不善。资金到位率低，相关制度措施不到位，预算管理粗放。首先，由于科研人员能力有限，预算水平脱离实际，预算内容没有细化到具体的开支项目上，缺乏可操作性，造成资金不足，影响了科研成果的开发进度；其次，由于预算编制的不准确、不细化，导致科研院所的科研资金不能按阶段及时用出去，形成资金结余，降低了资金使用效率；最后，就是资金使用上存在一定的随意性，有些收支不匹配，甚至有些科研院所出现资金挤占和挪用资金的情况，致使科研成果因资金不足而研发缓慢。

3.仪器设备闲置率高，设备老化、不配套，使用率低。随着科研院所科研管理水平的不断提升，标准规范升级换代，而经过反复使用后的仪器设备陈旧老化准确率低，由于精度较低、检测速度较慢，已经不能适应科研开发使用了，在一定程度上制约着科研工作的正常开展。另外，大多科研院所仪器设备分散管理，多限于实验室使用，监管不善，严重损坏遗失，造成账实不符、有账无物、有物无账现象频出，使科研院所的管理层无法及时、真实地了解仪器设备的使用现状，影响了仪器设备特别是大型仪器设备的正常运行。

二、加强科研院所科研管理的具体思路和对策

1.加大科普宣传力度，激发科技人员创新积极性。经济和社会的发展要依靠科技进步，科技进步要依靠科技创新，科技创新要依靠人才。因此，人才的培养和使用将是科研院所科研管理工作的重中之重。主要要抓好三个方面的工作：一是大力宣传科普知识，全员关注和支持科研工作；二是管理层增加对科研工作的投入，增加人员的培训力度，提高科研人员专业素质。为了降低经营成本，从内部培养和选拔人才，在很多情况下这也是效率最高、效果最好的方式。人才是经济发展的第一资源，只有在人才上拥有优势，才能在科技创新上占据主动。因此，加大科研人才培养并建立人才培养的长效机制是我们科研管理工作的重要工作之一。三是激发科研人员的创新和对科研成果的转化推广意识。鼓励科研人员面对新的机遇和挑战增强信心，要有勇于突破的勇气，清醒的认识，完备的技术，严谨的管理方法，以取得显著的成绩。

2.制定科学合理、符合实际情况的资金管理制度，规范科研院所的资金管理。为了严格监管科研院所的资金使用，应该做好以下工作：第一，提高预算编制的准确性和可操作性。通过提高科研人员的专业素养，结合实际编制出详细具体可操作性强的预算，以保证科研成果开发全过程的资金充足率，减少资金短缺对科研研发工作的影响；第二，完善资金管理制度，提高资金使用效率。做到预算有定额，支出有标准，管理监督有依据。对于符合客观实际的结余资金应纳入收入渠道，加大资金使用统筹力度，明确资金管理原则，规定其使用范围专款专用，及时反映资金使用情况，便于及时发现问题，给予纠正；第三，对编入预算的资金收支要进行认真严格管理，合理使用，防止和杜绝出现资金的挤占、挪用情况，严防造成资金浪费给科研工作造成损失。

3.强化仪器设备监管制度，出台切实可行的基础管理细则。仪器设备一直是科研院所重要的有形资产，它关系到科研院所的科研创新发展水平和整个科研院所整体竞争力，是科研院所的重要战略资源。因此，加强对仪器设备的管理，对于提高科研院所的经济效益有重要意义。以下就以我院2011年申报完成的配套设备的管理，浅谈一下对科研院所仪器设备监管的几点措施：首先，建立有效的信息管理平台。对于原有的和新进的仪器设备，应搭建完善的仪器设备管理信息平台，录入完整的科研院所所有仪器设备，并对设备进行信息管理，详细分解仪器设备使用功能，实现信息资源共享。对科研人员进行系统培训，使科研人员也可以独自在平台中学习，详细了解自己所需掌握的仪器设备使用技能，提高仪器设备的使用效率；也使管理层能够随时掌握仪器设备使用的整体情况，加强管理，减少仪器设备的闲置率。其次，针对科研院所内的仪器设备的使用和管理实行绩效考核制度，对能够充分利用仪器设备的已有功能，积极开展相关科研工作，快出、多出高新技术成果的人员和对仪器设备的保管、维护做出突出贡献的人员，应及时给予表彰和奖励。再就是，对仪器设备的使用执行许可权制度，未经培训、未经授权和许可，不按操作规范进行操作损坏仪器设备的人员，或因渎职造成严重损失的，视具体情况追究个人及部门的责任，并处以相应惩罚。

科研院所的科研管理是一项复杂的系统工程，有很多不确定的因素，只有不断改善和提高管理水平和方法，才能使科研开发和研究更加有效规避风险。除此以外，科研院所的管理人员要不断提高自身的管理水平，要有崇高的敬业精神和良好的道德水准，还要有较好的信息采集能力和沟通水平。科研院所的管理部门对科研项目申报、研究起着举足轻重的作用，我们坚信在经营管理者和科研工作者的共同努力下，科研院所的科研管理会越来越规范，越来越成功。

[责任编辑 吴 迪]