浅谈地方高校继续教育取得的成就、发展机遇和趋势

胡明华

摘 要：以地方高校继续教育现状为例，对地方高校继续教育取得的成就及发展机遇作分析，提出实施教学改革和发展网络远程教育等发展趋势，促进终身教育体系的建立及继续教育事业的可持续发展，具有重要的意义。

关键词：地方高校；发展机遇；趋势

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0276-02

改革开放以来，中国地方高校继续教育事业取得了长足的发展，不仅是在办学的规模上，而且在办学形式、教学手段、办学层次和培养目标、规格等方面，都发生了令人瞩目的变化。在新的世纪、新的历史条件下要实现可持续发展，抓好发展机遇和发展趋势，来更好地规划和指导今后的工作。

一、地方高校继续教育取得的成就

（一）为国家经济建设培养了数以万计的合格人才，尤其是为经济不发达地区培养了大批留得住、用得上的人才

地方高校继续教育的基本功能是培养人才。作为高等教育的重要组成部分，地方高校继续教育为国家科技进步、经济建设、少数民族文化教育和社会发展培养了几万合格人才，尤其是在当前西部开发、中部崛起、振兴东北老工业基地的新形势下，为经济欠发达地区培养了大批社会急需而又能留得住、用得上的实用型、复合型和技能型人才。据统计，东北三省及内蒙古地区朝鲜族中小学在职教师中80%以上是地方高校毕业生，其中2/3以上是地方高校继续教育学院毕业生。几十年来，地方高校继续教育对人才培养的贡献是巨大的。

（二）形成了相对独立、完善的教育体制、办学模式、管理体系，为实用技能型人才的培训和培养奠定了基础

地方高校继续教育在实施继续教育的过程中，注重不同部门、职业、岗位的实际需求，合理划分人才培养规格，制订了切实可行的教学计划和教学大纲，坚持“按需培养，学以致用”，学校、函授站密切配合，依托“双师型”教师队伍，培育与引导了大批实用型，能在社会施展才华的人群，大力促进了社会经济的发展。同时，严格执行教育部发布的高校继续教育质量管理要求，因地制宜地制定了具体质量管理细则，建立健全了质量管理体系，保证了学生的教育质量。多年来，地方高校继续教育实行主办地方高校与校外函授站相结合的二级管理体制，建立了分布于全国多个省及城市的校外联合办学单位。地方高校继续教育基本具备高等教育大众化阶段高等教育的主要特征，并有较大的发展潜力，在推动高等教育大众化向高等教育普及化发展的过程中已经和必将起到不可替代的作用。

（三）在终身教育体系中具有极其重要的地位，在建设和完善终身教育体系中作用显著

高校继续教育思想既是对传统教育理念的继承，更是对传统教育理念的革新和突破。高校继续教育是终身教育的重要环节。继续教育研究人员的不懈研究和继续教育工作者们的不断实践，使人们的思想和观念得到了解放和更新，有力地推动了终身教育思想的传播和发展。终身教育思想是当今社会的主导教育思潮，它被越来越多的教育界领导和人士们理解和认可。目前，在职人员攻读学位，参加各类非学历教育的人数呈逐年上升趋势。这既是对传统教育观念的挑战和突破，也表明人们对继续教育、终身教育的呼唤和需求，是终身教育思想在社会上的成功实践。

二、地方高校继续教育发展的机遇

以上取得的一系列成果，对新时期地方高校继续教育的发展打下了良好的基础；而现时期地方高校继续教育面对的有利形势，为地方高校继续教育的跨越式发展，提供了良好的机遇。

（一）终身教育给予地方高校继续教育以新的功能定位

由继续教育的发展可知，继续教育起源于普通高校教育功能在校园外的发挥。从假期讲习班开始，是由在职人员的学习需求导致普通高等教育的功能延伸，是高等教育功能的尝试性扩展。之后，伴随社会的发展，成人的学习提高成为稳定的社会需求，范围扩大，形式增多，非学历教育也应运而生。但高校继续教育只是普通高等教育的补充，是普通高校 “挖潜”的基本定位并没有发生变化。

（二）信息技术赋予了地方高校继续教育以新的活力

高校继续教育从历史走来，经历了漫长的岁月。从国际上看，夜大学教育、函授教育都经历了上百年时间。新世纪信息时代的到来，各种先进的信息传递方式倍受教育领域的青睐，并得到了更广泛的运用。如今的地方高校继续教育，语言传输媒体在继续发挥作用，文字传输媒体也经久未衰，幻灯、电话、电影、录音带、录像带、广播、电视等视听媒体在不断升级，尤其是计算机、网络技术的迅猛发展，为地方高校继续教育的发展增添了新的活力。以上各种教学媒体都可以独立支撑一种教育形式，而其应需要整合、优势互补的走势，为地方高校继续教育教学开拓出更广阔的天地。多元化信息传递技术大大提升了地方高校继续教育的系统功能，赋予了新世纪地方高校继续教育新的、更强大的生命力。

（三）社会发展拓展了地方高校继续教育的发展空间

继续教育的定位与教育手段创新，为地方高校继续教育发展提供了极为有利的条件。但仅有这些条件还不够，还需要有利的社会环境。今天，这有利的环境集中体现在教育的全球化、大众化、市场化、多元化。拓展了地方高校继续教育的发展空间。全球化、大众化、市场化、多元化走势，从需求的维度赋予了新时期地方高校继续教育以强大的动力和生命力。

三、地方高校继续教育的发展趋势

实践证明，中国高等教育大众化、提高全民族科学文化素质、国家经济建设和社会发展，哪一项都离不开继续教育，根据继续教育和市场经济发展的现状，总结其规律。笔者认为地方高校继续教育的发展趋势主要有以下特征：

（一）地方高校继续教育面向在职、从业人员继续教育的定位进一步凸现

确定了岗位培训为继续教育的重点，对在职从业人员的高层次岗位培训中高校继续教育的重点地位越来越得到社会更多的认同。在大力发展多层次学历教育的同时，我们必须加大地方高校继续教育。由于科学技术的不断进步和知识经济时代的到来，新的行业、部门和项目在不断涌现，社会对在职从业人员知识、能力也提出了更高的要求，每一次转换职业对其知识结构、能力都有新的要求。所以即便是大学以上学历的从业人员，如果不充实自己的知识和能力同样无法适应社会的需要。所以必须要强化地方高校继续教育功能。

（二）地方高校继续教育的办学与市场的关系将更加密切

地方高校继续教育的发展以市场经济和社会发展的需要作为办学的方向，以工作、岗位的实际需要作为培训、培养的基本内容，以提高人的能力作为根本定位，这是近年来倡导的地方高校继续教育基本原则，地方高校继续教育面向社会和市场办学是其基本特征。一方面地方高校根据社会发展和经济发展的需要，不断调整培养目标，不仅提高了学习者知识和工作能力，做到学以致用，而且适应了经济建设和社会发展对人才的需要；另一方面通过主动适应社会发展和经济建设的需要，发展自身和不断改革、调整，促进了高校继续教育事业的良性循环。基于上述认识，可以预见，地方高校继续教育的办学与市场的供需关系将更加密切。

（三）网络教育将成为地方高校继续教育的重要组成部分

现代科学技术的发展已经从学习途径和学习手段等方面极大地拓宽了地方高校继续教育发展的道路。网络化的远程教育是未来地方高校继续教育的发展方向，也是一种重要形式。

从网络教育的理论与实践来看，网络教学模式非常适合地方高校继续教育的教育实践。因此，有条件的地方高校应充分利用网络信息技术，推进教育模式和人才培养模式的更新和转换，弥补传统教育的不足和局限。地方高校要充分发挥现代远程教育的優势，要充分体现开放性的特点，使现代远程教育成为地方高校继续教育的重要手段和补充条件。

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[责任编辑 魏 杰]