成人学历教育发展模式研究：以大连教育学院为例

张学斌，张琳琳

(大连教育学院 a.学历教育中心，b.教育政策研究中心，辽宁 大连 116021)

大连教育学院作为一所具有师范性质的成人本科院校，学历教育占有重要地位。对学院学历教育发展模式的研究，不但可以帮助我们提升认识、形成对学历教育发展历程的理性认知，而且可以帮助我们从各时期发展模式中挖掘出共通点和本质规律，进而为学历教育的发展提供参考和借鉴。

一、第一阶段——成人学历教育的“师范教育”模式

“文革”结束后，为了提高基础教育和中小学教师培训质量，适应普及初等教育的需要，教育部于1977年召开了全国师资培训工作座谈会，研究讨论了加强师资培训的问题，对教师进修学校和教育学院的性质、地位、任务、教师队伍建设等问题做出了明确规定。会后下发了《关于加强中小学在职教师培训工作的意见》，提出了尽快提高中小学教师业务水平的具体举措，全面部署了在职教师的培训工作。接着辽宁省也召开了师资培训工作会议，恢复教师进修学院的问题提到议事日程。根据中央、省师资培训工作会议精神，学院从1977年底开始陆续招收了中文、数学、英语、政治、化学、物理、生物七个专业的学历教育专科班。这一时期，学院学历教育办学形式丰富多样，办学层次进一步提升，学历教育各项工作始终以提高中小学教师学历水平为主旨，围绕中小学教育教学各学科专业开展，呈现鲜明的“师范教育”发展模式。

1978年12月5日，根据省教育厅辽教字(1978)181号《辽宁省高师函授教育暂行章程(草案)》文件精神，结合全市教师队伍实际情况，从提高教师文化业务水平的任务出发，学院成人学历教育开展了师范类高师进修工作，使不足高师本科水平的高中教师、不足师专水平的初中教师能通过进修学习分别达到高师本科、专科毕业水平，从而胜任中学各学科教学工作。1979年学院把没有过教材关的中学在职教师全部组织起来“过好教材关”，对已经过了教材关但尚不具备考入高师专科学校文化水平的教师，举办了自学、预科班、补习班，补习高中文化，为将来考入高师专科学习做准备。

1981年上级规定初中教师学历必须达到大专水平，高中教师必须达到本科水平，学院学历教育工作随之大发展，办学形式从原来的业余、函授两种，又增加了脱产，并逐渐扩大学历教育招生规模、提升办学层次，开始试办本科物理专业。1982年开始，学院陆续举办了中文、政治、数学、物理、化学、生物、英语七个专业的专科层次和本科层次的脱产班，丰富了办学层次和形式。鉴于有些教师教学任务忙、不能脱产学习的情况，学院又举办了夜大班、函授班等非脱产性质的学历培训班。

从1984年起，学院学历师范教育进入了一个新的发展阶段。在开展常规职后学历教育的同时，学院开始承担职前学历培训任务，1987年8月开始陆续举办了英语、地理、历史、生物班，职前学历教育班共培训四期、四个专业，在办班过程中严格按国家教委颁布的师专二年制教学计划执行，毕业生的质量基本满足了基层学校的需要。

1993年国家教委下发了有关文件，在初高中教师举办“三沟通”学历班，即卫星电视、函授、自学考试三者沟通的教育。为使在职的初、高中教师基本做到学历达标，根据省教委文件要求，学院1993年和1994年相继举办了初中、高中教师学历教育大专班十四个，四年后陆续结束，至此中学教师学历补偿培训基本完成。

在举办初、高中教师学历达标教育的基础上，学院开始举办小学教师学历提高班。按照国家规定的学历标准，小学教师取得中师学历就算达到合格学历，学院从1985年开始试办小学教师大专班，先从中文、数学两个专业试行，教学计划参照中学高师专科中文、数学两个专业，结合小学教育的实际，在保证主干学科不降低普通专科课程要求的前提下，增补了若干小学教学必需的新课程。

二、第二阶段——成人学历教育的“师范教育和非师范教育相结合”模式

进入20世纪90年代，随着教师学历补偿任务的基本完成，教师学历教育的补偿教育走向尾声。1990年国家教委在四川自贡召开了全国中小学教师继续教育工作座谈会，会上国家教委明确指出要实现师资培训工作任务重点的转移。1993年国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，规定“到本世纪末，通过师资补充和在职培训，绝大多数中小学教师要达到国家规定的合格学历标准，小学和初中教师中具有专科和本科学历者的比重逐年提高。高等学校师资培养培训工作要坚持立足国内、在职为主、加强实践、多种形式并举的原则”。根据国家相关会议和文件精神，1995年学院召开了首次党员代表大会，学院党委明确提出师训工作重心由学历教育向继续教育转移。学历教育面对师范生源数量逐渐减少的发展形势，在完成并努力开发师范专业学历教育的同时，广辟招生渠道，开拓办学领域，积极探索多形式、多专业领域的非师范专业学历教育，形成了这一时期“师范教育和非师范教育相结合”的学历教育发展模式。

1995年，学院开辟了联合办学的渠道，利用其他院校的办学资格，拓展学院的招生来源，和大连大学联合办学，招收山东潍坊普通高中毕业生就读大专物理、化学班，和大连外国语学院联办自学考试大专班。此外，创办了美术和旅游、计算机应用、文秘班等非师范专业。1996年和1997年，学院先后完成初中教师“三沟通”4206名专科学员和高中教师“三沟通”571名本科学员毕业任务。2002年，教师学历提高培训工作又取得新突破，新招收学员1000人。为了加强学院学科建设，学院重新申报并获批了两个本科专业和两个高职专业，为今后本科招生规模扩大奠定了基础。2003年学院本科学历教育取得学位授予资格，成为大连市享有此项资格的几所成人院校中唯一一所独立设置的成人院校。2004年，面对生源逐年减少的局面，学院积极调整对策，努力拓宽招生渠道，本专科招生927名，新开发的学前教育、小学教育专业证书班招生246名，使学院连续三年招生超千人的目标得以实现。

2005年学院抓住网络教育发展的机遇，成为教育部特许奥鹏远程教育学习中心，通过此平台开始与东北师范大学合作开展网络教育，解决了偏远地区农村教师的学历提升问题。在此基础上，与四川大学、天津大学、南开大学、北京语言大学、东北农业大学建立合作关系，使学院拥有招生权的本、专科专业覆盖了理、工、农科，专业数达122个，实现招生的专业达61个。“十五”期间新办了数控技术、应用日语、应用电子技术、影视动画、物流管理、会计电算化、园艺技术、老年服务与管理8个非师范成人高等教育专业，增加自主招生的范围。

2008年，成人学历教育在招生范围和教育教学管理方面继续发展。学院与东北师范大学、辽宁师范大学签订联合培养教育硕士协议，提高了办学层次;扩大了网络合作范围和专业领域，招生数量比上年增加了一倍;积极挖潜，新增了2个院内脱产专业，招收脱产生80余人。

2009年和2010年，学历教育中心与教育局开始筹办“农村中小学教师学历提升”工程，制定了《农村教师学历提升专业培养方案》，重新构建了英语和汉语言文学专业的课程体系、教学大纲，全面完善了“农村教师学历提升计划”。共录取310名教师，该项目旨在提升农村中小学教师学历层次和专业水平，惠及农村教师、促进教育均衡发展。

三、第三阶段——成人学历教育的“学历教育和非学历培训相结合”模式

进入“十二五”时期，随着我国经济增长方式、产业结构、技术结构、城乡结构的迅速变化，劳动力在产业、行业、职业、企业及岗位间的流动和转换持续增大，社会成员特别是劳动者和专门人才素质提高成为国家关注的焦点，国家对发展继续教育做出了全面部署，对高等学校加强继续教育工作做出了明确要求，这些都为学院成人教育在新时期应对激烈市场竞争、充分利用发展机遇、探索发展空间指明了方向。《国家教育事业发展第十二个五年规划》中明确提出:“把发展继续教育作为建设学习型社会的重要战略举措。统筹学历、非学历的继续教育。”《教育部关于加强高等学校继续教育工作的意见》则更加具体的指出:“高等学校教育改革发展的基本任务是稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育。非学历教育是高等学校继续教育的重要组成部分，是学校发挥社会服务功能和吸纳社会进步成果的重要途径，是高等学校继续教育发展的重点和新的增长点，高等学校要以加强人力资源建设为导向，面向行业企业大力发展各种形式特别是职业导向的非学历继续教育。”基于对上述发展机遇与挑战的深刻认识，学院学历教育发展优势的理性分析，学院探索了新形势下“学历教育和非学历培训”相结合的发展模式。

在学历教育方面，面向市场，拓展空间，2012年成人招生共组织生源3200余人，上线人数达2426人，网络教育涵盖7所院校，24个专业，共计招生736人。成人、网络教育双双创下近年新高，具体举措有四个方面:一是积极向省教育厅申请增加成招计划，申请到招生计划2120人，比2011年增加400人，增幅比例为23%，完成既定目标，为招生录取工作打下良好的基础。二是根据市场需求与合作校调研，在充分论证的基础上，在原有26个专业基础上申请增加城市轨道交通运营管理与人力资源管理两个专业，并获得省市教育行政部门批准。同时积极增加本科招生力度，新增了本科脱产计划。三是规范服务、规范合作，扩大社会影响力。先后与庄河树成职业学校等6所学校签订了合作办学协议，首次将招生拓展至外省，与山西太原万柏林区委党校函授站进行了办学合作，拓展了学院的招生渠道。四是网络教育拓展思路、开阔途径。与甘井子区教育局、教师进修学校合作开展面向区域部分幼儿园长、教师(含中小学社会人员)的学前教育专业大专、本科学历提高培训班，为后续各县市区的学前教育专业人员学历提升和区域化学历达标提供了一个生动蓝本。

在非学历培训方面，依托学科建设，面向市场，2012年采取了联合与合作、争取教育行政部门支持、举办公益讲座等形式，开展了5个非学历培训项目，全年培训人数已达4500人次，非学历培训得到跨越式发展，具体做法有:一是延长教师资格理论考试培训链条，打造专项培训特色。积极同市语委办沟通，争取到了普通话培训权，同时开展了教育能力测试辅导。面对开放的教师资格考试培训市场，积极应对，抢占市场，提前举办辅导班，同时培育自己教师团队，努力打造品牌效应，增强培训吸引力。二是结合学科建设，结合国家大力发展学前教育的契机，抓住机遇，抢占市场，推进育婴师培训。举办了育婴师培训公益讲座，宣传育婴知识，积极争取得到普市、庄河教育行政部门的支持，育婴师在当地开班成功。三是积极探索，争取教育教育行政部门工作支持，开展联合与合作办学。与甘区进修学校共同承办保育员培训，这是大连市首次开展保育员全员培训;与市教育局民办处、民办教育协会共同举办民办非学历培训教育机构岗前培训，与长海教师进修学校共同举办教育硕士班等，开辟了非学历培训项目新格局。

大力发展职业导向的非学历继续教育，以提高岗位适应能力和创新能力为核心是高等学校一项重要工作任务。大连教育学院作为一所成人本科高校，必须在新的发展形势下，认真回顾学院学历教育发展历史，全面总结发展经验，探索出既适应社会发展需要，又促进自身可持续发展的学历教育新模式。