施工企业成本控制浅析

王小振

摘要：当前，随着市场经济改革的进一步深化，市场竞争越发白热化。随着工程量清单计价方式在招投标中的普遍实行，采用更能体现企业自身管理水平的清单计价已成为市场定价的主流。在此趋势下，市场对建筑施工企业自身的成本管理水平愈发提出了更高的要求。建筑施工企业要想在竞争中生存壮大，立于不败之地，必须不断提升自身成本管理水平，有效地采取措施进行成本控制。成本控制管理将成为施工企业生存之本，同时也是施工企业发展的动力，是提升施工企业整体管理水平的重要手段。目前，在许多施工企业的成本控制管理中还存在着思想观念保守、管理模式陈旧、重生产轻经营思想普遍、成本控制管理基础工作薄弱等诸多问题，为解决这些问题，必须遵循最低化、目标化、制度化、科学化、全面化、信息化、动态化、先进化等成本控制原则，制订目标成本计划，建立良好的保障机制，针对施工企业成本构成要素采取多种有效的成本控制措施来加强成本管理。施工企业只有不断提升成本控制水平，才能在竞争中立于不败之地。

关键词：施工企业 成本控制 成本构成要素 成本管理

0 引言

当前，许多施工企业都在成本控制上不断探索新的管理方法和管理模式，且取得了不错的效果，但仍有许多企业停步不前，在工程成本控制管理中存在着一些问题。本文拟针对施工企业成本控制中存在的一些普遍问题进行分析，就施工企业成本控制应采取的措施进行探讨，从而对施工企业成本控制管理提供一些借鉴和参考。

1 施工企业实行成本控制的必要性

施工企业成本控制，指施工企业为实现目标成本计划，在施工项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行的指导、监督、调节和限制等各项管理活动的总称。施工企业进行成本控制管理必要性主要有以下几个方面：

1.1 成本控制是施工企业生存之本

施工企业要想生存，就必须获取利润。利润是支撑企业生存的基础。由于激烈的竞争决定了中标价格往往是“低开低走”，因而提高工程收入的困难极大。在这种情况下，企业要想获取利润而生存下去就只有一条途径，那就是提升成本管理水平、有效降低工程成本。成本控制关系企业生死存亡，是施工企业的生存之本。

1.2 成本控制是施工企业发展的动力

施工企业要想发展壮大，要想在竞争中击败对手脱颖而出，靠的只能是企业强大的竞争力。工程成本是施工企业竞争力集中体现之一，良好的成本控制是施工企业不断向前发展的动力源泉。

1.3 成本控制管理是提升施工企业整体管理水平的重要手段

成本控制管理是一项全面的、统一的系统工程，它涉及到施工企业生产经营的每个过程、每个方面、每个人员。虽然与其它目标有冲突，但成本控制的目的就在于将其它各方面因素与成本目标有机地结合与统一，争取以最低的投入实现工程的整体目标。因此，这就要求施工企业以成本控制管理为龙头，不断提升施工企业的各方面管理水平，有力地促进企业的发展。

2 施工企业成本控制中存在的问题

2.1 思想观念保守，改革意识不足

在建筑施工企业中尤其是国有企业中，有许多人的思想意识还停留在计划经济时代，等、靠、要的现象还或多或少存在。思想观念保守，改革意识不足。不思进取、不求创新、不愿改革，不愿探索，整个企业毫无活力，在生死线上苦苦挣扎。

2.2 管理模式陈旧，管理体制有待创新

在管理模式上，许多施工企业虽然也采取了项目部负责制，但并未真正按项目法进行工程管理，未能实现责权利三者的有机统一，从而难以调动项目部成本控制的积极性，难以实现成本控制目标。

2.3 重生产轻经营思想仍然普遍

在建筑施工企业，重生产不管经营的思想仍然在很多人的头脑中普遍存在。在现实中只抓生产管理不顾工程成本的做法还时有发生，生产管理与经营管理各自为政的现象也较普遍。

2.4 成本控制管理基础工作薄弱

当前，在施工企业成本控制工作中，由于各种原因影响，导致基础工作管理薄弱，其主要表现为：基础资料不齐全；成本核算不及时；收入与成本不同步；核算结果不准确。

3 施工企业成本控制的原则

3.1 成本最低化原则

“成本最低”的含义可以有两种理解，一是指企业自身的纵向对比，即现在与过去相比，成本降至最低水平；二是指企业的横向对比，即企业的成本水平在同行业内最低。在上述两种理解中，第二种理解充分反映了企业的成本水平在同行业中是处于领先的地位，反映出企业的外在竞争力强，企业的发展有着坚实的基础，企业的市场前景看好。因此，施工企业的成本控制的目标就是通过努力达到同行业内成本最低化。

3.2 成本控制目标化原则

成本控制要有计划性、有目标性。每个施工项目均应编制目标成本计划，确定本项目成本控制的目标成本额及应采取的各项措施等。目标成本计划是成本控制的纲领性文件，各项成本控制工作均应在其指导下进行。坚持成本控制目标化，应要求目标成本具体、量化、合理、可行。

3.3 成本控制制度化原则

成本控制制度化，就是在成本控制管理中要制订出严谨的、详细的、能将参与者责权利有机结合的一整套规范、要求和流程。制度应兼顾了企业整体利益与每个参与者利益，应保持其相对的稳定性，同时就注意不断改进和完善。

3.4 成本控制科学化原则

成本控制科学化，有两层含义，一是指成本控制要遵循科学的规律进行，注重客观化，二是指要善于使用科学的手段为管理服务。成本控制科学化的原则要求我们在成本控制管理中应采取科学的态度、本着尊重事实、尊重客观规律的精神开展工作，切忌没有依据的蛮干、盲干、主观臆断。

3.5 成本控制全面化原则

成本控制全面化，是指成本控制要坚持实行全员、全过程、全方位的“三全”原则。成本控制如不能坚持全面化的原则，往往会出现顾此失彼、此消彼长的情况，从而难以取得好的经济效果。

3.6 成本控制信息化原则

成本控制信息化，是指应充分利用信息技术为成本管理服务。施工企业应重视和利用信息技术，建立自身的信息平台，加强内部、外部的信息沟通，通过信息的传递和交流，很好地为成本控制服务。

3.7 成本控制动态化原则

成本控制动态化，是指成本控制不是僵化的、一成不变的，而是一个动态的持续改进的过程。成本的确认、成本的核算应分阶段定期进行。对成本控制过程中发现的问题应及时采取措施，不断持续改进。

3.8 成本控制先进化原则

成本控制先进化，是指成本控制应追求思想意识先进化、成本目标先进化、管理水平先进化。在成本控制过程中，施工企业应根据自己的实际情况，不断探索成本管理的新模式、新方法、新思路并且敢于尝试和创新。

4 施工企业实施成本控制的措施

施工企业在工程组织过程中，应根据工程成本构成的各项要素，采取可行的、具体的成本控制措施，有效降低成本水平。

4.1 制订目标成本计划

在工程开工前，应根据工程实际情况有针对性地编制工程项目的目标成本计划。所谓目标成本即是项目（或企业）对未来产品成本所规定的奋斗目标。目标成本的确定应合理、可行、切合实际，比已经达到的实际成本要低，但又是经过努力可以达到的。

4.2 建立良好的保障机制

施工企业可以用施工项目的目标成本额为合同金额与项目部签订内部承包合同，在合同中約定对项目部进行考核的各项工程目标与指标，明确相应的奖罚制度，使项目部责权利有机结合，真正成为工程组织的管理者，成本中心的控制者。同时，鼓励项目部内部的成本管理上积极探索与尝试多种管理模式。

4.3 针对成本构成要素采取有效成本控制措施

施工企业成本由多项成本要素构成，在此列举的成本要素依据制造成本法的划分，即只讨论施工项目的工程成本。

4.3.1 人工成本

这里的人工成本指项目部所属的全体生产工人和管理人员的费用。在人工成本的控制上，应按“因事设岗、竞争上岗、层级合理、变动及时、动态管理”的原则，尽量减少人员数量，从而达到减员增效的目的。建立健全外聘人员使用制度，在内部人员不足的情况上，公开招聘社会人才。健全薪酬制度，使职工个人收入与其所在的岗位及承担的责任直接挂钩，提倡多劳多得的分配方式。

4.3.2 材料成本

指在施工过程中需耗费的各种原材料、半成品、成品、配件、构件、周转性材料、消耗性材料等。材料成本在工程成本中所占比例最大，因此应作为成本控制的重点。对材料成本的控制可采取以下措施：

①制订详细的材料采购计划，规范材料采购流程。工程开工前，物资部门应按分项工程编制出详细的材料采购计划及采购流程，作为日后材料采购的纲领性文件，有计划、有步骤地按流程进行采购。

②健全组织机构、严格控制采购价格。在物资采购的管理上，应成立专门的招投标小组，通过集体的、透明的决策确定物资供货商。对于大宗物资尽量采取集中采购的方式，争取获得较低的采购价格。

③严格物资采购保管制度，建立物资验收计量与保管体系，建立严格的责任人追究制度，减少物资损失。

④有效处理库存物资、减少库存成本。在物资使用过程中，应优先考虑消化库存物资，在库存物资不能满足要求的情况下再进行采购。可与供货商协商后签订返购合同，避免大量库存物资的积压。

⑤制订合理的废旧物资的回收制度，开展废旧物资的二次利用工作。应本着节约的精神，建立专门的回收制度，规定合理的奖罚办法，设立专门的部门专门的人员进行回收管理，使物尽其材，降低材料成本的支出。

4.3.3 机械成本

机械成本是指施工企业为完成工程项目所使用的自有或是从外部租赁的施工机械所发生的费用。降低机械成本的途径主要有：

①编制机械使用计划，合理确定机械种类及数量，合理安排机械进出场时间。在工程项目开工前，项目部应组织技术人员、经营人员、机械管理人员编制本项目所需的施工机械的使用计划，选择出技术可行、经济合理的最佳方案，最终确定出施工机械的种类、型号、数量、来源、租赁方式、计划进出场时间。

②灵活采取租赁形式，降低租赁费用。在机械租赁时，应根据机械不同利用情况采取月租或零租等不同的租赁方式来降低机械租赁费用。

③统一机械调度，提高机械利用率。指定专人负责全场机械的统一调度，减少机械的闲置时间，提高机械利用率，最大程度减小因人为因素增加机械成本。

④做好机械维护、保养工作，保证机械正常运转，降低机械故障成本。在机械使用过程中，应采取定期维修与日常维护相结合方式，保证机械的良好运转，降低机械故障率。良好的机械性能、正常的工作运转、最低的机械故障，是保证工程进度、降低机械成本的一个重要方面。

⑤把好机械结算关。在机械使用过程中，要有专人负责机械使用记录的管理，机械调度部门、结算部门应认真核对机械使用记录无误后，方可计算机械使用台班，按合同约定结算机械租赁费用。

4.3.4 分包成本

随着近年来人工成本的不断上涨，分包成本在工程成本中所占的比例也呈明显上升趋势。因而，加强分包成本控制已成为施工企业成本控制管理中重要的一环。

①根据不同项目采取不同的分包形式。在分包形式的选择上，应本着有利于工程管理、有利于降低工程成本的原则，依据工程的不同情况灵活采取适宜的分包形式。

②采取招投标方式选择分包队伍，降低分包成本。在分包队伍的选择方式上，应采取招投标方式进行。招投标应本着公开、公平、公正的原则，通过集体决策的方式选择出具备相应资质、施工能力强、整体素质高、报价合理的分包单位，从而为有效降低分包成本的支出走好关键的一步。

③加强分包合同管理，建立分包合同履约监督保障体系。施工企业一方面要加强自身的合同管理水平，提高合同管理人员素质，强化合同履约意识，另一方面要建立健全相关的分包管理制度，对分包队伍进行有效地约束，降低合同风险。

④严格审核，做好分包结算工作。分包结算是控制分包成本的最后一关，因此应高度重视。在分包结算时，一定要严格按合同中规定的结算方式及结算原则执行，对于合同范围外增加的项目必须有相关手续后方可结算。分包结算必须执行工程部门签证工程范围及工程量、经营部门审核量及价格、领导审批的规范流程，各部门各负其责、层层把关。

4.3.5 生产工具用具使用成本

生产工具用具使用成本是指施工中生产、检验、试验部门使用的各种不属于固定资产的工具用具的购置、维修、摊销费用。在管理上，要建立健全工器具使用保管制度，建立工器具使用台帐，对到期未还或人为因素破坏工器具的情况参照工器具原价要求领用人进行赔偿。对损坏的工器具，应加强修理工作，争取延长其使用寿命，尽量减少新购工器具的费用。

4.3.6 间接成本

施工企业的间接成本是指施工企业在施工现场为组织和管理施工所必须的费用。在间接成本的控制上，应本着节省的原则，强化办公费用与差旅费等重点项目的控制，采取相应的有效措施降低成本。

4.3.7 加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和。质量成本包括两个方面：控制成本和故障成本。施工企业在质量成本的控制上，一方面要防止质量过剩，即不计成本地盲目自行提高质量标准；另一方面要避免质量不足现象即不合格项目的出现而导致成本的增加。

4.3.8 加强安全生产管理，实现安全无事故目标

在建筑施工企业，安全管理始终应放在第一的位置，常抓不懈。从成本控制角度来讲，发生安全事故后给企业带来的费用支出会远大于企业的安全预防费用的投入。因此，施工企业及项目部必须建立起完善的安全保证体系，成立专门的安全生产领导机构，牢记“安全第一、预防为主”的安全方针，加大对安全防护设施的投入力度，以相对较小的预防成本的投入来避免未来更大的成本支出，在安全生产目标实现的同时实现成本控制的目标。

4.4 定期进行经济活动分析，使成本始终处在可控状态

项目部应按月或季（年）定期进行经济活动分析，对已发生成本进行准确的成本核算，找出实际成本与目标成本的偏差情况，对偏差原因认真分析找出原因并及时采取措施加以纠正。对超出目标成本计划的重点项目，还可通过专项分析的方法彻底弄清查明。定期的经济活动分析是项目部掌握成本的支出情况及工程盈亏情况的重要手段，通过分析和改进，可使工程成本始终处在可控的状态。认真地对待此项活动、做好此项活动，对成本控制管理意义重大。

5 结论

如上所述，施工企业成本控制在整个企业管理体系中处于十分重要的地位，关系企业生死存亡。有效实施成本控制管理，对降低工程成本，提高企业整体管理水平都有极其重要的作用。在激烈的市场竞争中，施工企业只有以追求同行业内的最低成本水平为目标，建立健全工程成本控制管理机制和管理体系，按照科学、务实、全面的原则，采取积极、有效的成本控制措施，通过不断尝试、不断探索、不断创新管理模式和管理方法，不断地进行自我完善，不断增强企业的生命力，这样才能使企业在激烈的市场竞争中实现长久可持续性发展。

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