关于做好物资采购效能监察的几点思考

孙宪来

摘 要 抓好物资采购效能监察，不仅能节约企业采购成本，而对于促进企业管理人员廉洁从业具有重要意义。作为企业监督的再监督、管理的再管理的纪检监察部门，应努力探索物资采购效能监察的新思路、新方法，为更好地服务于企业生产经营做出更大的贡献。笔者就如何做好物资采购效能监察，谈几点看法。

关键词 物资采购 效能监察 思考

中图分类号：F426.22 文献标识码：A

一、从整体管理上做好物资采购效能监察

1、抓好监察宣传。要通过党风廉政建设专题会议、效能监察培训等各种形式，加强效能监察知识的普及和宣传，让员工了解效能监察、熟悉效能监察，让效能监察工作获得广泛的支持；二是对物资采购人员进行宣传教育，增强自律意识。物资采购管理人员是效能监察的主要对象，也是监察的核心环节。要有针对性地加强世界观、人生观、价值观教育，定期学习党风廉政建设的有关规定，开展采购方面法律、法规的宣传教育和正反面典型教育，进一步提高工作风险防范意识，全力规避物资采购风险。

2、建好监察制度。一是规范类制度。要进一步完善《物资管理办法》、《物资管理人员行为规范》、《物资入库验收规定》等制度，以进一步规范物资采购人员的行为；二是监督类制度。要着重建立健全《效能监察管理办法》、《物资采购效能监察工作手册》、《招投标监督办法》等制度，以发挥物资效能监察监督工作的积极作用；三是考核类制度。要建立完善《绩效考核办法》、《党风廉政责任追究办法》等制度，进一步加强物资管理人员的作风建设。

3、搞好监察监督。一是采购前防范性监督。要对业务单位的经营情况实施监察，清查违规“黑名单”，实施准入制。同时对涉及物质采购的相关人员进行危险源点分析排查，敲响警钟，提高他们的“免疫力”；二是采购中跟踪性监督。在采购过程中，重点做好招投标、合同签订、入厂验收等过程监察，规范人员廉洁自律意识和行为，使物资采购工作逐步走向“阳光”采购；三是采购后改进性监督。在物资采购结束后，要进行监察成果、效率的评估，总结经验和得失，并将与采购相关的信息内容全部进行公布，接受全体职工的监督。

二、从程序运作上做好物资采购效能监察

1、严格物资采购程序。要对规章制度进行流程梳理和优化，提高管理效率，使物资管理工作从物资采购的起始环节到仓库发放领用的最后环节，全部实行流程化、程序化运作，使物资管理工作更加高效透明，便于过程监察。同时通过建立物资采购流程管理内部审核机制，加强流程的执行力建设，强化对流程执行情况的监督检查。

2、规范合同会签程序。在合同管理过程中，要积极推行合同会签流程，明确签订物资采购合同必须经过财务、审计、纪检监察、法律等部门审核会签的流程，形成凡是没有经过审核部门审查把关，物资采购合同将不能被签署的合同运行机制，保证所签合同的合法性、完整性和安全性。在此基础上，要努力实现资金结算受控。纪检监察部门要积极参与物资、财务联合召开的采购结算会议，帮助决财务结算划款问题，进一步优化财务部门的结算流程，并结合结算系统运行情况，在严格遵守内控制度的前提下，提出优化业务流程建议，确保资金结算自始至终处于受控状态，防范资金风险，保证资金安全。

3、落实物资领用程序。为提高物资领用效率，要充分运用现代化计算机管理手段，对物资管理系统数据库进行升级，使物资领用工作更简便、更快捷、更透明。要让每位职工都能通过一定系统了解到物资生产厂家、单价、库存数量等具体内容。从领料申请、核对、发放等诸多环节，都在网上流转，在实行无纸化办公、减轻人工工作量同时，杜绝物资领用上的暗箱和漏洞，使物资领用工作始终处于“阳光”下运行。

三、从具体实施上做好物资采购效能监察

1、把住物资管理的“入口”。对于大宗物资采购，要采取公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等方式进行，纪检监察部门全过程参与；对于零星物资采购，由职能部门提出申请，领导审核，物资部门成立采购小组按规定采购，纪检监察部门不定期监督。在此基础上，一要加强供应商管理。本着“提高标准、严格准入、厂家直供”的原则，指导物资部门组建大宗重要物资的供应商网络，建立供应商的准入、考评与处罚机制。二要大力推行网上采购。整个过程供应商和评委不直接接触，供应商报价都处于公开状态，不仅可以杜绝暗箱操作，实现阳光采购，而且会大大节约采购成本，提高工作时效。三要稳步开展区域协同采购机制。物资部门要组织联合谈判，签订框架协议，统一技术标准、统一采购渠道、统一采购限价。四要加强物资质量监管，强化采购渠道管理的监督。对关键材料、重要设备要实施驻厂监造，强化物资质量事中控制机制。对造成质量问题和质量事故的单位、人员和供应商要坚决追究责任。

2、堵住物资管理的“流口”。企业纪检监部门要紧贴生产经营管理开展效能监察，一个重要问题就是要帮助企业控制物资的流失。首先要搞好物资采购的招标。严格监督执行《招投标办法》，属于招标的项目，全部进行公开招标。其次要搞好物资的使用。减少物资不必要的流失。最后要搞好废旧物资的处理。

3、抓住职工群众的“话口”。及时将职工关心的“热点”列入物资采购效能监察的范围，解决好职工关心的问题，对密切干群关系、凝聚人心和提高企业凝聚力能起到重要的作用。要对建立物资供应关系的业务单位实行廉政准入制度，制度明确规定，凡发现有私下单独宴请技术、物资管理工作人员、到其家中洽谈业务的等方面有可能涉嫌不廉洁行为和现象的业务单位立即终止其业务往来，并实行禁入。要实行廉政合同制度，督促物资部门在签订物质合同的同时，与供应商签订廉洁从业责任书，明确廉洁承诺条款，相互约束双方的采购行为，对违规作人员按照有关规定严肃处理。□

（作者：中原石油工程有限公司录井公司，经济师/注册安全工程师）