高校学习型党组织学习机制的优化刍议

董伟武

(广西大学a.马克思主义理论研究和建设工程基地;b.政治学院，广西 南宁530004)

“建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。”［1］党的十八大又提出建设“学习型、服务型、创新型”政党的新要求。高校党组织应该积极响应中央的号召，走在全党前列。为此，学界进行了积极的理论探索，其中，关于高校学习型党组织学习机制优化的研究成果也不少，但大多停留在政策解读、宣传贯彻、感悟心得层面，深入系统的研究尚待开展。因此，目前来看，从事高校学习型党组织学习机制优化的研究，仍具有重要的理论意义和实践价值。

一 学习激励机制的优化

依据学习机制理论，学习激励机制包括竞争激励机制、创新激励机制和奖惩激励机制等三个具体机制。相应地，学习激励机制的优化，可分解为竞争激励机制的优化、创新激励机制的优化和奖惩激励机制的优化。

(一)竞争激励机制的优化

竞争激励机制，是指通过公平竞争的方式激励党员积极主动参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。不同于其他社会组织，高校是直接通过“学习”手段传承文明、创造知识和服务社会的特殊组织，本身是不缺乏学习氛围的。但是，这种学习不同于学习型组织的学习，后者目的是为了提高党组织的生命活力，而非“学习的一般”，实为“学习的特殊”。因此，这个“学习的特殊”需要我们着意培养。

而优化竞争激励机制，首先需要为众多竞争者在不同阶段设定一个富有吸引力且通过努力可以达到的明确的竞争目标，同时建立健全一套公平合理的竞争规则和评判标准，否则，这一机制将无法运行;其次需要培育竞争精神，制造竞争氛围。学习型党组织学习机制的优化，关键在人。作为富有主体性的党员，如果缺乏竞争意识，陷于精神懈怠之中，那么学习型党组织学习机制的优化肯定会流于形式;最后需要培养团队合作精神。竞争是为了更好地促进合作，没有合作的竞争，最终也会丧失竞争。学习型党组织的核心在于加强合作，在合作中促进学习、促进成长、促进战斗力的提高。因此，只有更好地培养团队合作精神，才能更好地推动竞争学习的开展和竞争激励机制的优化。

(二)创新激励机制的优化

创新激励机制，是指通过扶持创新的方式激励党员积极主动参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。高校学习型党组织学习机制的优化，本身就是一种创新活动，是前人没有从事过的党的建设这一新的伟大工程的一部分。因此，没有创新活动，肯定是进行不下去的。而这种创新活动，又不能由于无序化、自发化、盲目化而任其丧失效率，必须在科学发展观的指导下通过优化创新激励机制使其有序化、规范化、长期化。

而优化创新激励机制，需要做好以下几项工作。第一，设立学习型党建创新基金，鼓励学习型党建创新活动。学习型党建创新，必须在经费上加以充分保障。针对学习型党组织建设先进经验的学习、总结、创新和推广，要全程予以经费支持，切实保证党员或党组织的创新活动需要;第二，大力弘扬创新精神，增强党员的创新意识。创新，是一项充分发挥人的主体性的工作，没有党员个体的积极参与和努力，创新活动是无法实现的。这里面又需要科学精神、批判精神、平等精神和奉献精神的集中体现，才能有力地推动创新活动的顺利开展;第三，培育党员自我否定、自我超越的优良品质。自我否定、自我超越，是创新的前提。大凡有创新成就的人，都是善于学习、善于吸收的人，而学习和吸收本身，就意味着他们对先在的自我有一种否定(无论是积极的还是消极的，无论是有意识的还是无意识的)和寻求超越的心理前提。而创新是他们满足这一心理需求的直接途径。因此，创新活动，对于他们而言，不应是一种外在的强迫，而应是主体内在的心理需要。学习型党组织所需要优化的创新激励机制，就是为了培养党员或党组织这种内在的创新需要的品质。

(三)奖惩激励机制的优化

奖惩激励机制，是指通过奖励或惩罚的方式激励党员积极主动参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。推进高校学习型党组织学习机制优化，既要靠组织内部每一个成员强烈的事业心、责任感驱动，也离不开组织本身的奖惩激励机制推动。

然而，奖惩激励机制，只有运用好，才能发挥它自身的功用，否则，必将背离设计的初衷。这就要求我们:首先要优化奖励先进、鞭策落后的制度，培养一种蓬勃向上的优良学风。“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”［2］奖惩激励机制就是为了推动“马克思列宁主义学风”的进一步形成，以利于高校学习型党组织学习机制优化;其次要切实保证奖惩激励制度的贯彻落实。制度固然重要，然而，不能落实的制度，无疑形同废纸。因此，在组织上、物质上、思想上、氛围上为制度的贯彻落实做出实实在在的支持，是我们应该切实加强的工作。高校党委行政主要领导需要切实负责，分工到人，并使用问责制加以督促;最后要端正每一位党员面对奖惩的正确心态，积极配合奖惩激励机制健康有序运行。由于各自的奖惩观不同，高校党员接受奖惩的心态也有所不同。有些人会在受到奖励时沾沾自喜，目无他人，有些人会在受到惩罚时情绪失控，目无组织。这些情况需要我们正确加以教育和引导，逐步培养党员们面对奖惩的正确心态，配合高校学习型党组织学习机制优化。

二 学习制约机制的优化

依据学习机制理论，学习制约机制包括目标管理机制、责任制约机制和检查考评机制等三个具体机制。相应地，学习制约机制的优化，可分解为目标管理机制的优化、责任制约机制的优化和检查考评机制的优化。

(一)目标管理机制的优化

目标管理机制，是指通过目标管理的形式来制约每一位党员参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。最早提出“目标管理”概念的是美国管理大师彼得·德鲁克(Peter Drucker)所著《管理实践》(1954)一书。他认为，并不是有了工作才有目标，而是恰恰与此相反，有了目标才能确定每个人的工作。因此，管理者应该通过“目标”对下级进行管理。当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，并根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。现在该理论早已被广泛应用于企业管理领域。作为目标管理的对象，高校学习型党组织学习机制优化同样适用这一理论。有了明确可行的目标，高校学习型党组织学习机制优化才会有更加具体的方向，广大党员才能形成强大的合力推动高校学习型党组织学习机制优化。

这里值得注意的是，第一，目标的设定要明确具体。由于高校现行的层级管理制度，需要我们把目标任务层层分解，而分解的过程很容易出现“目标流失”现象，这就需要科学严谨地进行细化。这一细化过程，需要遵循明确具体的原则，否则，很容易造成“目标流失”;第二，目标的设定要切实可行。这就需要认真考虑“目标”与“执行者”之间的结合度问题。“目标”的执行难度与“执行者”的执行能力需要相匹配，即符合这样一个公式:“执行者”的执行能力≥“目标”的执行难度。否则，目标分解就会流于形式而无法实现;第三，目标的设定要动态调整。一次目标分解很有可能出现不适当的情况，以及一些变量的动态变化，比如“执行者”调出、死亡或能力退化等等，需要我们及时调整目标的分解与分配，以确保整体目标的实现。

(二)责任制约机制的优化

责任制约机制，是指通过明确责任、考评责任和追究责任的手段来制约每一位党员参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。责任，是指一个人不得不做的事或一个人必须承当的事情。从实践层面看，责任是一个完整的体系，它有五个方面的基本内涵:责任意识，是“想干事”;责任能力，是“能干事”;责任行为，是“真干事”;责任制度，是“可干事”;责任成果，是“干成事”。而责任制约机制就是推动这个责任系统行使自身功能的动力装置。从法律层面看，责任就是与权利相对应的义务，是人们应该做什么和不应该做什么的具体规范。在高校学习型党组织学习机制优化中，尽管没有法律意义上的义务那样具有强制力，但作为一名誓言为共产主义奋斗终身的共产党员，理应无条件地肩负起应承担的责任，否则就不能算是一名真正的共产党员。

而责任制约机制的有效运行，必须建立在无数真正共产党员自觉自愿的行动上。同时，又要认真对待几个重要问题:第一，增强党员的责任意识。在高校共产党员这一先进群体中，事实上仍存在着先进和落后之分，仍存在着觉悟高低不同之别，因此，加强党员党性教育，增强党员的责任意识，仍然是一个长期而艰巨的任务。在高校学习型党组织学习机制优化中，这个问题显得非常突出;第二，提高党员的责任能力。在现代社会，能力显然是一个高频词，也是人们追求的重要素质。在高校学习型党组织学习机制优化中，学习能力、创新能力、责任执行能力等等都需要党员自身不断加强培养;第三，规范党员的责任行为。每一个党员认真履行责任，固然是好事，但是，如果不加规范，不加约束，难免会出现“责任越轨”现象，有悖于学习型党组织学习机制优化的精神。因此，在高校学习型党组织学习机制优化中，规范党员的责任行为显得十分必要，防止个别党员打着“改革优化”之名，行排除异己、损公肥私、滥用职权之实。

(三)检查考评机制的优化

检查考评机制，是指通过检查考评手段来促进每一位党员参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。优化这样的检查考评机制，首先需要积极探索能够促进党员干部提升学习力、创新力、执行力的业绩考评标准和制度。实行严格的党员学习检查考评制度，从外部施压促进党员学习，促进党员自觉重视学习的内容和方式。这就要求党员学习检查考评制度，应遵循科学化、民主化、规范化的原则，对学习的具体内容、学习的各种形式、学习的细化目标、学习的效率、学习的检查考评量化指标以及具体的奖惩措施等都要一一明确规定;其次，检查考评结果能够体现个人价值，并与个人利益挂起钩来。既然是检查考评，肯定会有一个优劣对比结果评审出来，我们应该利用这个结果，激励先进，鞭策落后，恰当运用“批评”和“表扬”两种武器有力推动高校学习型党组织学习机制优化;最后，检查考评需要坚持公平、公开、公正的原则。目前在高校各种检查考评中，仍有不少人相信“人为因素”的存在，并伺机投机。这种不健康的心理和行为必须加以根除。

三 学习保障机制的优化

依据学习机制理论，学习保障机制包括组织保障机制、制度保障机制和实践转化机制等三个具体机制。相应地，学习保障机制的优化，可分解为组织保障机制的优化、制度保障机制的优化和实践转化机制的优化。

(一)组织保障机制的优化

组织保障机制，是指通过建立健全组织体系来保障每一位党员参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。“办好中国的事情，关键在党。”［3］高校学习型党组织学习机制优化同样适用这一命题。因此，建立健全坚强有力、职责明确的组织体系，是高校学习型党组织学习机制优化的核心环节。目前我国现有的高校仍然采用的是传统的“塔状”层级管理体制，高校党委和行政始终是高校各项工作的策划者、组织者和推动者。那么，建立健全坚强有力、职责明确的组织体系，关键在于高校党委和行政。

高校党委和行政在组织保障方面，应该做到以下几点:第一，党委行政主要领导要把高校学习型党组织建设真正当成一件大事、一件实事来抓，切实提高高校学习型党组织学习机制优化的认识高度和重视程度。第二，需要高校优化一整套高校学习型党组织学习机制优化的组织机构，负责开展高校学习型党组织建设的日常工作。要建立健全组织保障，仅有领导们的重视还不够，尚需建立健全一整套组织机构，确保这项活动能够运转起来。第三，需要高校优化一整套高校学习型党组织学习机制优化的组织管理制度，负责监督该组织体系的良性运行。为高校学习型党组织学习机制优化服务的组织结构需要定期分析学习动态，对学习情况及效果进行认真评估，不断总结学习经验和教训，及时发现学习中存在的热点难点问题，并采取切实可行的措施来加以解决，以确保高校学习型党组织学习机制优化始终朝着健康有序的方向发展。

(二)制度保障机制的优化

制度保障机制，是指通过建立健全制度体系来保障每一位党员参与学习型党组织学习机制优化活动的一种机制。由于以前深受人治之害，目前我国高度重视各项制度建设，强调“制度面前没有特权、制度约束没有例外”［4］。“90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”［4］可见制度建设在高校学习型党组织学习机制优化中的重要地位和巨大作用。

在高校学习型党组织学习机制优化中，制度建设仍是重中之重。前面所述的内容已经多少涉及到了制度建设，在此，我们又专门论述，以示其重要性。可以说，在高校学习型党组织学习机制优化的每一个环节都涉及到制度的问题。组织制度、学习制度、培训制度、创新制度、考评制度、奖惩制度等等不一而足。有了这些制度，我们在高校学习型党组织学习机制优化中才能有章可循，有法可依。这里需要强调的是，第一，制度建设需要遵循科学设计、相互配合、适度张力、动态控制的原则。制度建设是一个系统工程，需要考虑结构的优化、系统与环境的关系以及功能的发挥等问题;第二，正确看待制度的作用，重视人对制度的影响。我们既要重视制度的积极作用，又不要过分迷信制度的威力，要充分考虑到人在制度运行中的不确定性因素;第三，严格执行制度，确保制度的公正性。公正性是制度的本质要求，我们需要在实际工作中严格执行制度，充分彰显制度的内在精神。

(三)实践转化机制的优化

实践转化机制，是指通过实践环节来有效转化党员学习创新成果的一种机制。优化学以致用、以用促学的实践转化机制，是马克思主义理论联系实际工作方法在高校学习型党组织学习机制优化中的具体运用。创建高校学习型党组织，根本目的在于提高高校广大党员干部解决实际问题的能力，推动我国高等教育事业科学发展。因此，必须在学以致用、实现转化上下工夫，在指导实践、推动工作上下工夫。

而实践转化机制的优化，需要我们采取以下积极措施:第一，提高党员勇于实践、善于实践的意识和能力。党员是学习型党组织学习机制优化的主体，发挥主体意识，提高主体能力，是构建实践转化机制的基础和前提，没有党员勇于实践、善于实践的意识和能力的提高，学习型党组织学习机制优化将最终失去其设计意义;第二，提供足够的实践基地，创造学习成果转化所需的物质条件。实践基地、经费用度、物质保障等是实现学习成果转化的必要条件，需要高校党委和行政千方百计予以保障，否则，学习成果就不可能得到及时转化;第三，树立先进实践典型，积极推动学习成果转化。典型的力量是不可估量的，在高校学习型党组织学习机制优化中需要很好地利用典型带动的方法，大力促进实践转化工作;第四，让学习成果在实践中得到验证和修正，进一步促进学习的有效开展。实践是检验真理的唯一标准，学习成果的大小、优劣，都能够在实践中得到澄清。我们需要利用实践手段来有效推动学习的开展，并使学习不断走向深入。

综上所述，学习激励机制、学习制约机制和学习保障机制等三者各自的优化，事关高校学习型党组织学习机制结构的优化，是高校学习型党组织学习机制优化的基础。但我们同时应该看到，仅仅有系统内各个要素的优化对于整个系统的优化来说还是不够的，系统内各个要素的优化不等于整个系统的优化。因此，我们将把学习激励机制、学习制约机制和学习保障机制三者之间关系的优化作为开展高校学习型党组织学习机制优化研究的下一个目标。

［1］关于推进学习型党组织建设的意见［M］.北京:人民出版社，2010.

［2］毛泽东选集(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］十六大以来重要文献选编［M］.北京:中央文献出版社，2006.

［4］胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话［M］.北京:人民出版社，2011.