落实科学发展观 推进机关后勤改革

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□ 机关后勤部门应树立全新的理念，促进管理、保障、服务职能协调发展。CFP供图

作为提供保障和服务的后勤部门，要想在未来与集团公司同呼吸共发展，必须以科学发展观为指导，树立全新的后勤理念，促进管理、服务、保障的协调发展，解放和发展后勤生产力，在市场经济环境下走出一条改革、发展、创新之路。

树立后勤发展与时俱进的新理念

伴随着集团公司的快速发展，后勤部门在新形势下应积极为总部机关提供管理、保障和服务。要实现管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标，后勤管理人员要树立以下理念：

管、办分开的理念。长期以来，集团公司机关的后勤管理职能一直与后勤服务职能混淆在一起。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，机关后勤的服务工作无论是请进来还是走出去，都将实现服务社会化。而机关后勤主管部门的职能就是加强对机关资产的管理和服务质量的监管。在管的方面，坚持从宏观上管好管住管到位，微观上放开搞活。在办的方面，鼓励后勤服务单位积极走向市场，参与竞争，充分利用市场运营机制，发展生产，保障服务。

经营后勤的理念。在市场经济条件下，后勤管理、服务人员必须转变多年来形成的后勤只是机关事务的行政管理部门的观念，强化经营理念，不断培育后勤新的经济增长点，开拓发展空间，努力成为管理科学、产权清晰、效率快捷的优秀服务企业，最终摆脱行政管理的模式。

发展至上的理念。集团公司机关后勤能否走出一条自立、自强的道路，关键在于后勤作为一个企业能否在市场竞争中发展壮大起来。发展是硬道理，也是化解机关后勤体制改革矛盾的基本路径。为此，集团公司后勤管理人员要从有利于后勤发展的角度来处理后勤体制改革中出现的成本问题，从后勤发展的角度来思考人的问题和市场问题。

促进机关后勤管理、保障、服务职能的协调发展

机关事务管理工作需要不断改革、不断创新。机关事务管理、保障、服务三项基本职能的发展，既要与社会各项事业的发展和谐，也要与自身内部的改革发展相协调。因此，必须以科学发展观为指导统筹兼顾，正确认识和妥善处理好以下几个关系：

机关事务管理与机关后勤服务的关系。改革开放以来，第三产业不断发展壮大，机关后勤部门承担的服务任务转由社会同行提供成为可能，机关后勤部门按照管理、服务两个职能分开的要求，把工作重点转移到规范管理、强化保障、改进服务、推进服务社会化的条件已基本具备。集团公司机关后勤多年来沿革传统后勤管理模式，强弱并重地履行着管理和服务的职能。一方面以管理者的身份代表集团公司管理着大量的房产、地产及大型机器设备。另一方面又以服务者的身份为机关各部门和员工提供方方面面的服务，职能混淆，权责不清，致使该管的管不到位，该服务的又不能使客户满意。因此，机关后勤要顺应时代要求，将为机关提供服务的职能逐步淡出，以社会化服务取而代之，而以资产为核心的管理变成后勤管理的中心工作，其职能还必须有所加强。

管理、服务、保障三者之间的关系。管理、保障、服务是机关后勤的三项基本职能，管理是基础，保障是内容，服务是手段。三者之间犹如一体两翼关系，管理是体，保障和服务为用；管理是第一位的，保障和服务依托管理而产生，因管理而升华。只有三者相辅相成、相互促进、协调发展才能使机关后勤保证集团公司中心工作顺利进行的目标得以实现。

提高机关后勤的保障能力

机关后勤改革发展的核心是要按照市场经济规律，重新配置和组合后勤资源，解放和发展后勤生产力，提高服务保障能力。根据集团公司机关后勤现状，要进一步提高保障能力，就必须加强以下两方面的工作。

加强支付能力。在现有条件下，后勤部门一方面要努力争取集团公司的财政支持，另一方面要克服等、靠、要的思想，以积极姿态，敏锐地把握机关后勤市场经济发展趋势，采取切实可行的工作步骤，大力推进管理体制、运行机制改革，合理调整服务产业结构，优化资源配置，千方百计提高机关后勤的工作效率，创造更多的经济效益。

加快制度建设，积极推行保障法制化。机关后勤的保障服务伴随依法治国、依法行政的不断加强，急需加强后勤制度建设，这是搞好保障服务的一项根本措施。要用制度来规范、引导、制约保障和服务工作，使各项后勤保障、服务有规可依、有章可循，减少人为因素，克服随意性，做到工作规范、高效、有序、公开、合法运转。比如，集团公司资产管理制度、物资供应的集中采购制度、办公用房供应制度、福利待遇货币化制度都需要立规建制，都需要明确机关后勤保障与服务的各层级、各岗位的行政和法律责任，都需要加强监管，把各项制度落到实处。

满足员工需要、促进人的全面发展

高素质的后勤干部职工队伍是提高后勤管理、保障、服务的能力的关键。

加强教育和学习。后勤工作管钱管物，政治性和政策性都很强，这就要求后勤从业人员特别是党员干部自觉将政治学习与个人本职工作结合起来，努力在工作中践行立党为公、执政为民的根本宗旨。要把建设学习型后勤作为后勤部门的一项长期任务来抓，加强干部职工经济、法律、计算机等专业方面知识的学习培训。

加强人才培养。要把建设具有现代管理知识和能力、熟悉市场、懂经营善管理的后勤队伍作为培养人才的方向；要加强后勤专业理论的研究和职业资格制度建设，建立后勤管理专业技术人员从业资格制度；要特别重视后勤干部的培养、提拔和使用，为机关后勤的长远发展提供人才保证。

加强作风建设。按照态度好、服务好、廉政好的要求，通过提供优质服务和有力保障，树立后勤干部职工队伍的良好形象。