宝钢4号RH 工程EPC 工程总承包的管理实践

周 欣

1 宝钢工程管理发展和EPC特点

1.1 宝钢工程管理特点

宝钢工程管理的发展经历了三种模式，首先是职能管理阶段，其优点就是计划性强，专业管理，宏观管理效果显著，缺点就是对工程细节管控不足，对于投资和质量管控有所欠缺。其次为项目组管理和职能管理交叉模式，其综合了项目组管理和职能管理的优点，就是强化项目组对于项目质量和进度管控力度，优化了职能部门对于计划和宏观计划管控，但是缺点是项目组缺乏专业管理，容易引起项目组和职能部门推诿。最后就是宝钢目前试行的EPC(设计—采购—施工总承包)或EP(设计—采购总承包)管理模式。

1.2 工程总承包的优越性

发达国家建筑市场有近一半的工程项目采取工程总承包的方式。工程总承包方式的推广基于其内在的优越性。

设计和施工深度交叉，降低了工程造价。设计阶段是对工程造价影响最大的环节。工程造价的90%在设计阶段就已经确定，施工阶段影响项目投资仅占5%左右。因此在设计阶段实行限额设计，通过优化方案降低工程造价的效果十分显著。在施工总承包模式下，施工和设计是分离的，双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失。设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本。同时，设计阶段属于案头工作，进行设计修改优化的成本是很低的，但是对项目投资的影响却是决定性的。

实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除质量不稳定因素。同时设计、采购、施工、试运行各阶段的深度合理交叉，在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，考虑到施工的易于操作性，最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量，对于缩短建设周期也大有裨益。

表1 宝钢4号RH处理钢种和能力

2 宝钢炼钢厂新增4号RH工程简介和特点

宝钢一炼钢新增4号RH，2号LF精炼装置工程年处理能力200万t(见表1)，2号LF炉年设计处理能力为150万t，4号RH工程为多功能装置，主要有真空脱气，深脱硫，合金元素微调、化学升温、均温、喷吹燃气升温、喷粉等功能。

4号RH工程为在线改造，即拆除一炼钢4号模铸跨原有建筑物和设备，在原址上新建厂房，在厂房外设置给排水、热力和除尘设施。

由于属于在线改造，增加了改造的难度，因此本次改造具有以下特点:

1)业主同设计单位签订了技术附件，附件中约定了设计界面和设计分工、设备工艺参数、国产和进口设备目录，设备分交状态、施工具体内容。

2)工程总承包合同中，约定了工厂设计费、初步和详细设备设计费用、软件功能费、设备集成采购费用、施工费和特措费。设计单位充分发挥技术优势，强化了设计管理，任命了专职的设计经理和设备经理，他们在项目经理领导下开展工作，设计经理负责协调各个专业负责人，协商确定工艺技术方案和非标设备技术方案。

由于4号RH在线改造特点，在60 m的厂房内设计有7层钢结构平台，各层平台出于工艺布置的需要，配置了水环泵、钢包台车、钢包液压升降装置、烘烤升温装置、双工位处理位、氧枪和副枪、仪表阀台、四级真空泵和各种介质管道。因此，设计经理必须因地制宜的开展设计工作，为合理配置设备和管道，设计单位引入三维软件，利用三维立体空间合理布置工艺设备和管线，避免了由于管线相碰而返工现象出现。

3)设备经理负责审查非标设备技术方案，优化技术方案，通过业主推荐和原储备的供应商体系优选设备制造商，通过设备集中采购适当降低采购价格。

4)作为业主，炼钢厂的技术人员积极参与，同设计单位设计人员一起协商工艺参数和工艺布置，使得工艺布置最优，设备选型达到完美。而为确保今后生产稳定顺行，本次改造采取点菜式的设备进口，部分关键设备如水环泵、阀门、四级真空泵和电气控制元器件进口，对于非关键设备，由设计单位牵头负责技术方案，采取优选设备制造商进行国内合作制造和设备集成，确保了设备质量。

5)设备制造和分交采用就近分交原则，对于吨位大的设备，设计单位选择其体系内部的供应商;对于液压润滑等设备，则选择国内比较有实力的供应商;对于公辅设备，则充分选用江浙一带的制造商作为供应商。设计单位充分利用地缘优势，一方面可以降低设备价格，另一方面使得设计人员能够充分同制造商结合，制造商能够充分反映设计人员的思路，能够达到设计规范要求。

6)本次施工方成立专门项目经理部负责承建，下设工程部、技术部、市场经营部、资材部和办公室。该项目部主要负责协调二级专业技术公司同业主方和设计单位关系，控制协调工程进度，控制工程造价和质量。

3 项目EPC工程总承包的经验

由于设计单位熟悉工厂设计和非标设备设计，汇集了不少RH方面的专家，如热力专业、建筑结构专业和电气仪表专业，他们熟悉设计和设备选型，能够使得设计方案最优，这样通过自主管理，优化了工厂设计和非标设备设计，使得设计人员能够结合在线改造的实际，充分挖潜，使得工艺布置和设备布置达到最优。

此次EPC改造，设计单位的设计人员同设备制造单位紧密结合，设计单位将部分设备、详细设备设计交由供应商完成，供应商所制造设备能够充分反映设计思路，避免了设备的现场修配改。

炼钢厂在设备选型阶段，积极参与，凭借丰富的现场生产经验，提供了宝贵的经验，为确保设备稳定顺行提供可靠保障。相关职能部门积极参与，在设备选型和专业支撑上给予强有力的支撑。

设计单位充分利用供应商的仓储资源，95%的设备根据现场安装进度直发现场，节省了大量的仓储费用，设计单位的仓储费几乎就全部节省下来了。

4 项目EPC工程总承包教训

设计单位强于工厂设计、设备选型和制造采购，但是工程管理存在不足，设计单位内部没有完备的工程管理体系，缺乏管理制度的支撑。

设计单位对于在线改造认识不足，许多困难和瓶颈考虑不周，工程管理人员经验不足，特殊措施费用考虑不周，在同业主签订技术附件时根本未予涉及，当然业主同设计单位签订的总包合同中也不会予以体现，这说明设计单位内部设计经理和施工经理沟通不足，没有进行详细设计交底。

施工方可能出于低价抢占市场的竞标策略，忽视在线改造的难度，原本就对炼钢工艺不熟悉的施工方竟然报了比竞争对手低很多的低价，这个价格使得施工方4号RH项目部在组织工程管理时遇到很多困难，很多费用出于安全考虑必须发生，但是施工方在投标阶段和总包合同中却根本未予涉及，这意味着施工单位人力投入、机具和材料费用会增加。由于费用的归属问题，设计单位和施工单位出现了无休止的扯皮。由于种种原因施工单位的施工措施费用超支近2 000万元。

由于设计单位和施工方项目经理部缺乏工程管理经验，业主和相关职能部门就不得不深度介入，帮助设计单位强化管理，帮助施工方项目经理部协调人力和物力，调动施工方二级公司资源全力投入设备安装调试。由于宝钢在多年的建设和技改管理中积累了丰富的管理协调经验，在业主全力支撑下还是按计划目标推进，从开工开始用了13个月就完成了设备安装和调试，按计划顺利投入生产运营。

5 结语

总结宝钢炼钢厂新增4号RH工程项目实施EPC工程总承包的过程，可以得出以下结论:

1)设计单位作为总承包方，在设计管理和设备选型阶段深度结合，施工图设计、设备和设计制造比较成功。充分利用了长三角发达的制造业能力，成功合理的控制设备造价，节省了大量的设备费，充分利用设备厂商的仓储能力节省了大量的仓储费。

2)设计单位作为总承包方，工程管理人员经验不足，对于在线改造困难和瓶颈考虑不周，特殊措施考虑不周。在工程安装阶段容易遇到很多困难。因此需要对项目实施阶段的问题加强剖析，强化细节管理，要对在线施工困难和风险有针对性应对措施。

[1][美］项目管理协会.项目管理知识体系指南[M］.第3版.北京:北京电子工业出版社，2007.

[2]全国注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材编写委员会.项目决策分析与评价[M］.北京:中国计划出版社，2007.

[3]陈永辉.EPC工程总承包管理模式的运行探讨[J］.山西建筑，2010，36(27):205-206.