港南区“三四五六”措施为村级组织换届选举试点工作保驾护航

梁桂莉 梁启创

广西贵港市港南区新塘乡三岭村是贵港市2011年村“两委”换届选举试点村。为做好该村换届选举试点工作，港南区采取了“三点承诺”、“四种方式”、“五个规范”、“六项指标”的措施，试点工作取得圆满成功。

“三点承诺”引导村两委候选对象摆正位置。一是要求党组织班子成员候选人和村委正式候选人就遵守换届纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题要分别与村党组织、村选委会签订“公平竞争承诺书”承诺要公开公平竞争岗位，不搞拉票、贿选等违法活动；二是投票前由候选人进行进行竞选演讲，向党员群众介绍任期工作目标和措施，提出治村方案和服务村民的承诺，并回答党员群众的提问；三是在选举前候选人承诺当选后与村党组织、党员、村民代表就预防履职情况差、工作作风差、群众反映差三类情况的出现签订辞职承诺书。

“四种方式”促进村两委推选过程公平合理。一是完善村党组织“一评两推一选制度”，即按照群众测评阶段、党员推荐阶段、组织考察推荐、正式选举阶段等程序做好选举具体实施工作；二是实行“公推直选”，即党组织班子成员候选人由群众、党员和党组织共同推荐产生，积极实行村党组织班子的直接选举；三是整合资源和力量，实行村“两委”选举联动，全面推进村党组织“公推直选”进一步扩大党内民主和加强农村基层民主政治建设；四是开展创先争优“承诺联评”的点评和联评，对新一届村党组织班子成员的候选人进行满意度测评，并把测评结果作为推荐候选人的重要依据。

“五个规范”保障村委会选举程序严肃透明。一是要着眼于优化村民代表的结构和素质，规范新一届村民代表推选工作；二是要加强村党组织对村委会换届工作的领导，规范村民选举委员会产生程序；三是按照新修订的《村民委员会组织法》，规范组织好选民登记；四是依法开展选民资格确认、审核和登记，自觉接受群众监督，严格规范委托投票；五是严格控制规范使用流动票箱，如无必要，原则上不再设置流动票箱。

“六项指标”明确村两委换届选举具体目标。六项指标实现“五提升一降低”。“五提升”是指村两委班子成员的素质能力要进一步提升；村委会成员特别是村委会主任中的党员比例要进一步提升；党员、妇女村民代表的比例要进一步提升；村“两委”成员中45岁以下、大中专以上文化程度的比例要进一步提升；村两委交叉兼职的比例要进一步提升。“一降低”是指被判处刑罚、“两劳”人员、违反计划生育等有严重违法违纪行为和丧失行为能力的人员当选的比例要大幅下降。