为了那抹夕阳红——黑龙江省兰西县敬老、爱老事业发展纪实

◎ 李万年

为了那抹夕阳红
——黑龙江省兰西县敬老、爱老事业发展纪实

◎ 李万年

黑龙江省兰西县是国家级贫困县，全省“十弱县”。县委、县政府高度重视敬老、爱老事业，克服困难，保障敬老事业投入，按照“老有所养”的总体要求，在省市的亲切关怀和大力支持下，于2007年兰西县开始了中心敬老院标准化建设。五年来，这个名不见经传的县级敬老院发生了翻天覆地的变化，这里环境优美，管理一流，院内绿草如荫，室内窗明几净，不是花园胜似花园，成为蜚声同业，声名远播的一面旗帜。数次受到国家、省、市领导的高度赞扬，前来考察学习的兄弟市县络绎不绝，周边县（市）要求入驻的院民接二连三。相继获得“绥化市敬老院建设一等奖”“绥化市敬老院基地建设先进单位”“绥化市文明单位标兵”“黑龙江省爱国卫生先进单位”“黑龙江省十佳养老机构”“ 国家民政系统行风建设先进单位” 等荣誉。

一、走多元化投入之路，推进标准化建设

资金投入是敬老院生存之本、发展之基。县财政虽然经济困难，但在敬老院建设上却十分舍得投入。县委、县政府提出，敬老院是民生工程，要干就干高标准，要建就建高水平。一是积极争取政策扶持。在省市民政部门的大力支持下，2007年9月，投资900万元，建成占地面积12000平方米、建筑面积5500平方米的的县中心敬老院作为全优工程投入使用；2009年，又争取资金900万元，开始第二敬老院建设，2010年10月第二敬老院投入使用，全县五保集中供养率达到了60%。二是主动纳入财政预算。出台了《关于中心敬老院建设优惠政策》，在人员培训、生活补贴、办公经费等方面纳入县政府财政预算，给予资金支持。五年来，县财政向敬老院注入生活补贴、办公经费700多万元。三是汇集社会帮扶力量。坚持内引外联两条腿走路的办法，引导县直部门、义工组织、龙头企业等社会各层面，主动介入，献爱心、给支持，资金投入达到百万元。目前，中心敬老院以及两个分院的食堂、餐厅、医务室、办公室、洗漱室、卫生间、健身室、活动室、娱乐室及寝室一应俱全，寝室分设4人标准间和夫妻间。每层楼设有娱乐室，老人们可以在娱乐室收看几十个频道的有线电视节目。每层楼设有活动室，为老人们读书看报和下棋打牌提供服务。楼内设有健身房，备有跑步机、按摩椅等，设有太阳能浴室，供老人们定期洗浴。每个房间都配有室内广播及烟感器、紧急呼叫器，院内及每个楼层都配有摄像监控系统。为老人们服务的各种文化体育、医疗卫生、安全防范等设备设施品类齐全，功能完备，档次高雅。

二、走亲情化服务之路，用真爱树形象

兰西县根据“五保”老人的身体状况、性格特点、情趣差异和需求层次，提供人性化、保姆式服务。敬老院有一支25人组成的“孝心服务队”，专门设立了呼叫热线，院长、职工不仅随叫随到，而且保证热情服务。重点开展“四项服务”。一是在人文关怀服务上，为每个老人建立了个人档案，包括生日、民族、习俗、亲友关系及联系方式等。每位老人过生日时，除了做蛋糕外，还要做长寿面、打荷包蛋。三人以上过生日就来个小型寿宴。对智障不知道生日的老人，就选择“七一、八一、十一”等特殊节日，为他们集体祝寿。这些老人被感动地连声说道：“我们也过生日啦！”。二是在日常护理服务上，做到了“三好”。一是吃好。每周食谱由院长亲自拟定，一日三餐不重样，三天小改善，一周大改善；同时，每人每月补助10元生活零用钱，逢重大节日还送“红包”。二是住好。在走廊安装了扶手、地面铺设了防滑地砖，对楼梯、厕所、浴室、活动室进行了无障碍、人性化改造，保证老人行走安全。三是护理好。两周为老人换洗一次被褥、一周换洗一次内外衣，经常组织老人们到健身房、娱乐室、活动室进行健身和娱乐。对常年卧床、行动不便、自理困难的老人，工作人员亲自到床前给洗脸、喂饭、剪指甲、换洗衣服、接大小便，视老人如亲人。三是在医疗保健服务上，设立了专门医务室，选聘了医术精湛的专职医生和护士，配备了常用医疗器械和药品，建立了健康档案，定期为老人检查身体，做到小病不出院，身体健康有保证。对患病老人由服务员亲自看护、料理起居，并单独做病号饭，送到老人床头。敬老院97岁的高龄老人李春玲患偏瘫，常年卧床，服务员像伺候亲人一样轮流精心护理，定时翻身，虽经高温酷暑，但老人从未得过褥疮。张福贵老人自幼两手患佝偻病，吃饭不能握筷，服务员一日三餐一口一口地喂饭。县中医院特设了“五保”老人门诊，建立了医疗档案，院民看病实施100%报销，工作人员24小时陪护。五年来，为220位患病院民核销住院费410万元，平时免费提供慢性病药物95万元。四是在精神文化生活服务上，成立了“院民议事委员会”，老人们可以随时向管理部、生活部传递心声、提建议让服务人员及时了解他们的所想所需。设立了文体部，成立了“二人转”剧组，组建了秧歌队，购置了服装、乐器等必备文娱用品。每当重大节日，工作人员同院民同台演出，共享“文化养老”的成果。真情服务换来了真心相报。几年来，院民自发制作了近40面锦旗悬挂在各个楼层，一位院民把“不是儿女，胜似儿女”的锦旗挂在院长办公室。

三、走规范化管理之路，以质量求发展

办好敬老院，关键是要有一个好的带头人，有一支精细化的服务队伍。坚持以人为本，创新选人用人机制，完善各项规章制度，彰显了管理效益。一是升级队伍素质。2007年5月，敬老院班子3人远离了相对轻松的工作岗位，舍小家顾大家，舍家人为老人，不图名，不图利，说的少，做的多，讲经营，重管理，多次受到省市表彰。在他们的带动下，一批热爱敬老事业、熟悉护理常识的服务人员竞聘上岗，打造一支爱岗敬业、素质优良、各司其职的工作团队。二是用制度管人管事。敬老院对生活起居、安全保卫、休闲健身等工作责任与岗位目标做出了明确规定，带头制定了十五项职责、二十四项制度，拟定了《工作人员守则》，出台了《工作人员文明礼貌用语》，公布了《院民文明行为十不准》，这些规章制度在全省、全市得到推广交流，成为敬老院正规化建设的范本。三是严肃兑现奖罚。对院民满怀深情，对员工严格管理，这是院里的工作原则；要干就干出样，要不就不干，是院里的工作准则。在这样的大家庭里，要想达到整齐化一，始终如一，必须形成规范。采取评选先进楼层、整洁房间、先进老人、优秀职工的办法，好的奖，错的罚，差的抓，保证了厨房一尘不染、房间整洁干净、被褥整齐划一、物品摆放规整。四是强化安全教育。把安全工作作为头等大事来抓，并常抓不懈。对院民广泛宣传防火、防汛、防盗、食品卫生等安全知识。严格实行24小时值班制，加强节假日和夜间的巡查力度，及时掌握安全动态。定期对院民和工作人员进行健康卫生检查，严防流行病和传染病发生。五年来，敬老院没有发生一起安全事故。

四、走以副养院之路，改善生活条件

国家和地方政府财政对院民每人每年仅有2400元投入，敬老院面临着资金紧张、吃不饱的问题。为了补充敬老院经费不足，提高五保老人的生活水平，争取县委、县政府的同意，2008年3月，敬老院征用4公顷土地，创办占地2.7万平方米的敬老院副食品生产基地，创建了3处养殖场、1个鱼池和1栋蔬菜棚室和一处80立方米的冷库，养殖了110头肥猪、1400只蛋鸡、1200只大鹅、4000尾鲫（鲤）鱼，种植了土豆、大葱、西瓜等农作物，为老人们丰富了菜谱，节省了生活费用。如今的敬老院不仅实现了蔬菜、肉蛋等副食品自给自足，而且还安排52名妇女就业，年创收20万元，被绥化市委、市政府誉为“全市敬老院经营创收的突出典型”。

“老有所养”是国家提出的明确要求，“老吾老以及人之老”是兰西人作出的响亮回答，这一切都是为了“五保”老人那抹夕阳更红、更美。

（作者系黑龙省兰西县民政局局长）