旅游消费券效用分析与应用对策——以郑州市为例

郭 方 郭荣朝

(1.中南财经政法大学工商管理学院,湖北武汉 430074;2.河南财经学院城市与乡村发展研究所,河南郑州 450002)

[旅游经济 ]

旅游消费券效用分析与应用对策
——以郑州市为例

郭 方1郭荣朝2

(1.中南财经政法大学工商管理学院,湖北武汉 430074;2.河南财经学院城市与乡村发展研究所,河南郑州 450002)

旅游消费券发放对扩大内需、拉动经济增长具有重要作用。在郑州市政府组织的旅游消费券发放过程中仍然存在着宣传力度不够、申领周期过长、客源市场缺乏细分等问题。今后应充分发挥政府部门的服务协调职能,进一步加大宣传力度,建立便捷的申领方式,树立游客利益至上的经营理念,构建合作共赢机制,注意短期政策与长期制度的有效结合,最终达到刺激内需、拉动经济增长的目的。

郑州市;旅游消费券;效用

2008年爆发的全球金融危机,严重影响了我国出口,对我国经济增长造成了诸多不利影响。2008年 12月8日中央经济工作会议明确指出,在外部需求明显收缩的情况下,要把扩大内需作为保增长的根本途径。如何提振有效内需成为各级政府经济实践的重点之一。在这种背景下,旅游业能否持续发展,对扩大内需、推动经济复苏等方面具有重要作用。郑州市旅游消费券发放就是在这种“特殊的条件下采取的特殊办法”。

一、旅游消费券效用分析

在宏观经济学的四部门经济中,国民收入包括消费、投资、政府支出和净出口四大部分。所以一国国民收入主要取决于消费 (私人消费和政府消费)、投资 (私人投资和政府投资)及贸易顺差。用公式表示如下:

其中:Y为国民收入,C为消费,I为投资,G为政府购买,NX为净出口,T为税收,Tr为转移支付,M0为自发性进口,X为进口,a、b、r为常数,其中b为边际消费倾向,r为边际进口倾向。

由此可分别得出各乘数:投资乘数、政府购买性支出乘数和对外贸易乘数相等;转移性支出乘数和税收乘数绝对值相等,符号方向相反。

由 (3)中的乘数可以看出,在出口受到抑制的情况下,必须采取各种手段来扩大内需拉动经济增长,无论长期还是短期,应该将增加政府购买支出、转移性支出以及减税多管齐下,消费券就是一种政府补贴,是政府转移性支出的一种形式,仅就拉动经济增长的宏观效果来看,增加转移性支出和减税并无差异,但对社会各阶层的实际影响并不一样,税收往往来自社会强势群体,减税无异于削弱税收对于社会收入的调节作用;而发放消费券将增加转移性支出方法,可以强化收入再分配,有利于社会和谐。而且增加转移性支出一般会直接增加消费,实施效果立竿见影,多用于治标。消费券的实施效果取决于真正用于消费的比例,或者转化为储蓄的比例。而增加政府投资和减税实施效果往往有一定的时滞性,但对积极的长期拉动作用较大,应用于治本。

旅游消费券的“乘数效应”主要体现在产业链上。旅游消费券是否能起到扩大内需、促进消费的作用,主要取决于边际消费倾向以及由其所决定的支出乘数。支出乘数越大,旅游消费对于拉动经济增长、扩大内需的作用就越明显。旅游业作为国民经济中一个独立的综合性行业,其生存和发展与其他行业密切相关,能够直接或间接地带动交通运输、商业服务、建筑业、邮电、金融、房地产、外贸、轻纺工业等相关产业发展,从而促进整个国民经济发展。据测算,国外旅游业每收入 1美元,可促使国民生产总值增加 2.2美元;而在中国,旅游业每收入 1美元,可使国民经济增加 3.12美元,使利用外资金额增加 5.9美元。与此同时,还应考虑旅游消费中留在经济系统内继续转手花费的数额高低和在该地再消费中轮转次数的多少等,这些都将影响到旅游消费乘数效应的大小。

从理论上来讲,旅游消费券被申领到居民手中,政府无法很好地控制其整个使用过程。相当一部分人员获取旅游消费券后并不会充分使用,即使使用也是领 100元用 100元,领 200元用 200元,用于最基础的旅游费用支出,比如门票、食宿费用等。而这些只是旅游消费中最基础的费用,这些费用本来就是旅游消费中必须投入的,也就是说,由于旅游消费券的发放,把居民原先投入旅游消费的必需开支挤出了家庭开支计划。在整个社会消费总额中,旅游消费券的使用挤掉了一部分原有的现金消费。

二、郑州市旅游消费券发放使用过程中存在的问题

2009年,郑州市面向境内外发放总额为 1亿元人民币、100万份的旅游消费券,极大地拉动了郑州市的旅游消费。据郑州市旅游局统计,2009年全市旅游消费券使用额度约 1750万元,使用率约 17.5%,有力助推郑州市旅游业逆势增长。在旅游消费券发放的刺激下,2009年郑州市共接待国内游客 4135.6万人次,同比增长17.8%;接待入境游客 32.09万人次,同比增长 10.1%;2009年实现旅游总收入 398.56亿元人民币,同比增长16.6%。郑州市旅游消费券、优惠券的发放使用对郑州市经济的平稳增长起到了重要的拉动作用,然而在发放使用过程中仍然存在着如下一些问题:

1.政策的暂时性影响消费信心。由于旅游消费券、优惠券发放措施的短期性,各旅游景点景区、各旅游服务企业的参与性不强,很多本地和外地居民对优惠政策的实际优惠幅度抱怀疑态度,致使旅游消费信心不足。

2.宣传力度不够,游客认知程度较低。郑州旅游消费券和优惠券的发放宣传缺乏力度,媒体宣传不到位,网络和报纸等宣传效果不理想,本地居民和外地游客对旅游消费券和旅游优惠券活动了解较少,认知程度较低。

3.申领周期过长,不利本地居民消费。郑州旅游消费券没有单独针对郑州本地居民的申领方式,只能通过携程旅游网申请,申请周期比较长,对于短时间近距离出游的本地居民来说,旅游消费券使用不够方便快捷。

4.消费地点限制,使用效率较低。郑州市旅游消费券、优惠券只能在规定的旅游景点景区、游乐场所使用,或者只能冲抵部分首道门票等,不利于游客合理安排旅游线路,致使旅游消费券和旅游优惠券使用率较低。郑州市旅游消费券的平均使用率仅有 17.5%,严重影响了旅游消费券发放的乘数效应。

5.优惠额度不高,刺激作用有限。郑州市发放的旅游消费券最大面额为 100元,最小面额 10元,而且消费使用过程中存在着诸多限制。优惠额度与庞大的旅游费用支出相比较少,无法改变居民旅游消费习惯。

6.申领者市场缺乏细分,供求关系不协调。郑州旅游消费券申领者相同,均是 100元、50元、20元、10元面额组成的 1套 180元的消费券,缺乏客源市场细分的针对性,一些消费者处于好奇注册申领,导致真正需要旅游消费券的群体不能获取,供求关系不协调。同样,收入不同,旅游消费券的边际效用不同,对于高收入者,180元旅游消费券的边际效用十分低下,他们不会因为 180元的旅游消费券而影响其旅游决策行为,高收入群体使用旅游消费券,只会减少其对人民币的使用。

三、旅游消费券发放使用对策

根据旅游消费券和旅游优惠券的效用分析和使用过程中存在的问题,应采取多种措施扩大增强旅游消费券发放使用过程中的乘数效应,减少减弱旅游消费券的挤出效应,最终实现旅游消费券发放对刺激内需、拉动地方经济增长的作用。旅游消费券的发放使用对策主要有:

1.充分发挥政府部门的服务协调职能。政府职能部门在旅游消费券发放使用过程中应充分发挥其服务协调职能,根据旅游客源市场细分,有计划、有步骤、有针对性地进行旅游消费券、优惠券的发放使用,不同的客源群体,具有不同的旅游消费券、优惠券的申领方式、使用方法、使用时限等措施,最终达到促使旅游市场向着更加健康稳定有序的方向发展。

2.进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视等媒体。利用多种宣传手段,针对不同的客源市场,强化宣传力度和宣传范围,深入基层社区,周边乡镇地区,以此提高潜在客源旅游“消费券”的认知度,刺激旅游,从而带动交通、购物、住宿、餐饮等相关行业的发展。

3.建立便捷的申领方式。当地居民往往是各类旅游景点景区的重要客源,市场潜力巨大。因此,应建立便捷的旅游消费券、优惠券发放申领方式,方便本地居民快速申领,进一步开发有利于本地市民的周末游、郊区游、一日游、两日游等旅游市场潜力。

4.树立游客利益至上经营理念。旅游消费券、优惠券发放使用过程中,旅游企业必须对其使用时段、期限进行科学合理的安排,既要充分考虑游客的游程安排、经济利益等方面,同时还要兼顾旅游企业的客流调控、经济收益等,最终实现游客利益与旅游企业收益的均衡,实现建立了良好的形象和旅游企业的健康可持续发展双赢。

5.构建合作共赢机制。各旅游景点景区以及各旅游企业应在旅游消费券、优惠券发放使用过程中加强协商,出台统一的“一票通”旅游消费券,尽量减少使用时段、比例等限制,尽可能地为游客提供便利,为旅游景点景区和旅游企业共同发展奠定基础,最终实现合作共赢。

6.短期措施与长期政策的有机结合。旅游消费券发放作为短期措施,短期经济效益明显,但对于新兴的旅游产业来说,必须要有长远发展的相关法规制度政策的支撑。旅游消费券、优惠券的发放使用对经济危机背景下的旅游消费方信心提升、旅游业乃至地方经济的健康发展非常重要,然而当优惠活动结束,如果没有长远的优惠政策出台,地方旅游业乃至经济发展都将产生较大波动。地方政府应尽早制定长远的旅游优惠政策,优惠、实惠于民,以保持旅游业乃至地方经济的健康可持续发展。

[1]斯蒂格利茨等.经济学 (下)[M].北京:中国人民大学出版社,2005:67.

[2]高鸿业.西方经济学 (第 2版 )[M].北京:中国人民大学出版社,2000:510-515,518.

[3]伊志宏.消费经济学 [M].北京:中国人民大学出版社,2004:72.

F590

A

1002-2880(2010)09-0113-02

郭方 (1989-),女,河南郑州人,中南财经政法大学工商管理学院学生;郭荣朝 (1963-),男,河南镇平人,教授,博士 (后),所长;研究方向:城市与区域规划。

本文系作者主持的教育部大学生创新实验计划项目 (091052034),国家社会科学基金项目 (07BJL055)成果之一。

(责任编辑:张彤彤)