韩国军事院校教育的特点及启示

王　峰

[摘要]本文从隶属关系、院校结构、管理体制和学制四个方面介绍了韩国军事院校的基本情况，分析和归纳了韩军院校教育的突出特点，以促进我军院校建设，提高军事人才培养质量。

[关键词]韩军院校教育特点

[中图分类号]G649/312.6[文献标识码]A[文章编号]1005—5843(2009)05—0057—04

[作者简介]王峰，空军航空大学航空救生系助教(吉林长春130022)

一、韩国军事院校的基本情况

韩军现有各类军事院校23所，由初级、中级和高级院校组成。韩国军队总员额现为69万人，平均约3万人1所院校。在23所军校中，高级院校1所，即国防大学；中级院校3所1院，即陆军大学、海军大学、空军大学和国防大学的联合参谋学院；其余19所为初级院校。

从隶属关系看，韩军的院校教育由国防部统一领导，并由国防部确定教育训练方针，各军种本部制定本军种院校教育大纲和计划，各军种本部教育司对本军种的教育实施领导和监督，由各院校具体组织实施教育。国防大学和医务学校直接隶属于国防部；陆军士官学校由陆军本部领导，陆军大学和其他10所陆军院校由陆军本部教育司领导；海军士官学校和海军大学由海军本部直接领导，其他2所海军院校由海军本部教育司管理；空军士官学校和空军大学由空军本部领导，其他4所空军院校由空军本部教育司管理。

从院校结构看，韩军院校以继续教育或岗前教育为主体，军事教育与专门教育相对分离，是军事特色鲜明的院校教育体系。韩军军事教育主要由军队院校实施，军事教育按内容可分为养成教育和任职教育两个层次。养成教育主要在初级院校进行军事基础训练，使学员掌握军事基本知识、基本技能与战术，具备军人基本姿态和精神，主要实现普通人到军人化的转变；任职教育是韩国军官在每次晋升衔职前，到相应院校接受的在职岗前培训教育，是使军官具备担任上一级职务的知识和能力。韩军专门教育主要依托国民教育进行专业学位教育和培养能力素质教育，主要是掌握专业领域的专业知识，提高完成本职工作的能力。

从院校内部管理体制看，韩军院校实行校长负责制。一般设有行政部、教授部和学生团(队)等管理机构。行政部主要负责人事调动、各级行政管理、学校资产及物品管理，统筹安排院校经费开支，提供院校教学装备和教材；教授部是学校的中心部门，教授部下设的教务处具体负责组织学校的教学工作；学生团(队)负责学生的日常生活、内务卫生及课余活动等方面的管理教育工作。

从学制情况看，韩国军官学校的学习年限为4年，韩军院校实施的是学分制，大学4年要完成155～156学分以上，其中共同学科要达到135～136学分以上，体育学和军事学各占10学分。第一学年以学习基础学科为主，从第二学年第一学期开始，学员可以根据自己的意愿和爱好选修专业进行专业教育。每个学年都要进行不同内容的军事训练，经过4年的训练和学习，修满学分后根据不同专业授予文学、理学和工学学位。培训硕士研究生的研究生院学习年限为2年，任职教育根据不同的培训层次和对象，学制为16～48周不等。

从整体看，韩军院校体系还不够完整，缺少初级军官培训院校，初级军官的养成教育和岗位培训分别由士官学校和陆、海、空军大学完成。这与韩军部队编制有直接关系，韩军部队大量使用士官从事部队管理和装备维修使用工作。韩国建立了跨军种的联合性、综合性、研究性的高级军事院校和训练机构，培养陆海空三军高层次国防人才和专家，以提高国防政策和军事战略的研究水平。

二、韩军院校教育的特点

1.培养目标明确，突出教学工作

为了适应世界军事发展趋势和国际形势的变化，韩国各军事院校培训目标明确，按照国防部确定的教育训练方针和各军种本部制定的本军种院校教育大纲和计划，认真组织实施教育，以培养和造就高素质优秀军事人才为目的。养成教育培养目标是：从普通人到军人化；任职教育培养目标是：为履行现任职务掌握必要的知识和技能及履行更高职务的能力教育；专门教育培养目标是：掌握专业领域的专业知识，提高完成本职工作能力。韩军院校以教学为主，院校任务职能单纯。中高级军官院校有一部分科研任务，但一般只限于军事理论领域，主要为使教员掌握并传授国内外最新学术及技术信息，并通过对国防及军事领域的基础研究，推动本校不断发展，更好地为教学服务。

2.培训层次分明，逐级培训严格

韩军对军事院校采取“调整、合并、改制、联合”等多种形式，按专业归口、资源合用，改革全军院校培训体系。依照培训院校层次，韩军院校体系形成了横向上的“二类”和纵向上的“三级”。横向上的“二类”是指分指挥院校和专业技术院校两大类；纵向上的“三级”是指各军种的初级、中级和高级三级院校。按照培训对象共分为三类人员，第一类是新兵训练，韩军的新兵从具有高中学历以上的志愿人员中招收，由各类院校分别进行培训，主要进行新兵基础军事训练和专业技术训练；第二类为军士晋升培训，培训层次分为初级培训、高级培训和高级进修三个等级；第三类为军官教育，大体实行“两个阶段三个等级”的培训体系，即军官任命前的养成教育阶段和取得军官资格后分别进行的初级、中级和高级培训三个等级职业教育阶段。

韩军院校教育，实行士官学校、陆、海、空军大学和国防大学逐级培训体制0。这种体制与美、英等国军队院校培训体制基本相同，但有其突出特点，即韩军军官实行严格的按军衔逐级培训的任职教育体系。军官任命前主要由士官学校和陆、海、空军大学进行大学本科学历教育和军人基本素质养成教育，招收对象为取得大学入学资格的17～21岁高中毕业生和部队优秀士兵，毕业后授予学士学位，到部队任基层管理或成为各类技术高级士官，部分优秀毕业生接受为期16～20周的初级培训后，授予少尉或中尉军衔。上尉要经过三军军官学校培训，少校要经过陆、海、空军大学培训，中校课程由国防大学联合参谋学院组织实施，国防大学的培训对象为上校与将军。韩军军官由少尉或中尉晋升到上校或将军，需要接受5次任职岗位培训，住校时间为3.5～4年。

3.教学内容宽广，课程设置合理

为适应现代军事的发展，韩国军事院校通过优化训练内容、改进教学方法等有效措施，极大促进了教育训练质量的提高。

在教育训练内容方面，韩军科学设置普通专业、军事专业和军事学内容，构建了科学完善的课程体系，为韩军军官养成良好的军人意志品德、熟练掌握现代战争军事技能和灵活运用军事理论成果夯实了基础。初级院校主要进行以兵种为主的教育，培养带兵方法和能力、各兵种的合同作战方法以及战场实地工作能力，教学内容主要有各军兵种常识和任务、基本军事理论和人员管理等；中级院校主要进行军事专业知识教育，培养联合与合同作战能力，

运用军事政策和战略能力以及军事运筹与管理能力，教学内容主要有军事战略、各军种战术、合同作战理论与指挥、作战学习组织、国防企划管理制度和部队管理等；高级院校主要培养上校与将军的职能管理能力和作战指挥能力，学习战略问题、安全政策和国际关系，教学内容主要有国家安保政策与军事战略、国际形势分析、各军兵种联合作战理论与指挥、国防管理等。韩军各院校还将计算机、运用分析、武器体系等专业列为重要课程，以推进信息管理自动化、战场管理与指挥控制自动化的发展。同时，为提高军官管理能力，韩军还在国防大学设立了上校军官业务管理和信息资源管理课程。

4.教员选取严格，培训渠道广泛

韩军院校的教员主要来自部队和地方大学，教员的选拔和任教条件严格，实行试讲、考核和授予制度，只有符合条件的人员才能任教，并把教员实际能力的考核鉴定，作为晋职晋衔的依据。教授军事课程的教官是部队具有丰富实践经验的各类军官，他们经过相应院校培训，具有相当的军衔和职称，且在部队有丰富的任职经历，阅历较广，业务能力强，对部队非常了解。教授基础理论课程的教员，则大部分从地方大学聘请，所聘请的教员都是地方大学优秀的人才，这种使用地方大学优秀人才的做法，使韩军教员队伍成为全军优秀的群体。

为保持教员队伍整体素质的先进性，韩军每年派遣一定量的教员到国内外大学进行委培教育，到地方大学接受专业学位教育。由于韩军尚未设立军事学学位，军官的学位均为国家统一的文、理、工科的学位。为提高院校教育质量，韩军加强与外军院校之间的交流，派遣一部分军官到外国军事大学接受留学教育，主要向美国、日本、土耳其等11个国家派出留学生，并接收了美国、中国、日本、巴西、俄罗斯、英国等23个国家的外军留学生。通过互派留学生，加强了与世界各国军队的军事交流。

三、韩军院校教育对我军院校的启示

1.优化人才培养方案

韩军院校按照“建设小而强的信息化、科学化、技术集约型国防力量”的军队建设目标，不断完善人才培养制度，全面改革教学体制，优化人才培养方案和军事训练大纲。着重把培养学员良好的理想信念、战略眼光、信息素养和综合能力放到突出位置，注重培养具有科学思维能力、掌控信息能力和领导指挥能力的军事人才。我军综合大学军事和体育的教学与训练，仍执行培养目标转型前制定的《军事共同科目教学基本要求》，军事和体育课程所占比重仅为5％左右，这与转型后培养指挥类人才的要求显然不相适应。我军院校应根据人才成长规律，深入研究未来高技术战争对新型军事人才的需求，科学平衡基础教育、专业教育和军事职业教育三者的比例，构建适应新型军事人才需要的课程和教学内容体系。一是要加强基础教育课程，积极与国家普通高等教育接轨，加强基础课程教学，打牢军事人才科学文化基础，增强可持续发展潜力。二是要拓宽专业口径，在专业课程设置上，要突出核心专业课程知识，加强相关课程的基础性、理论性，拓展相近专业自修知识，为岗位任职乃至成长为技术型专家夯实基础。三是强化军事职业教育，着力在军人气质品格的塑造、领导指挥能力的培养和战斗精神的培育上下功夫，注重共性培养和个性发展，努力优化军事人才知识能力素质结构。

2.建设集约化综合化院校

韩军军队为提高办学效益，一方面采取“调整、合并、改制、联合”的形式，按专业归口，优化全军院校结构，构筑新的军事教育体系。比如2000年1月韩军在韩国国防大学院、国防参谋学院和国防精神教育院3所高等军事院校的基础上整编合并成国防大学，专门培养陆海空三军各种类型的国防专家。另一方面，韩国把军事院校相对集中地设在汉城、大田和光泽等地。韩军的陆军大学、海军大学和空军大学同驻一地同一个校园内，这种院校相对集中、规模化综合化办学方式，有利于各军事院校之间的协调和资源共享，实现了教育训练上的优势互补，提高了教学设施等资源的共享程度。同时，便于加强各军种院校之间的相互联系，扩大军事教育交流，有利于院校间开展军事大比武活动，营造战斗氛围，提高教育训练质量。

近几年，我军对部分军事院校进行了裁减、合并和调整，但从共享优势和资源、大步提升教育训练效果上来看，还不能完全满足培养联合作战能力人才需要，还没有真正做到军事院校从数量向质量效能的转变。我们还需采取积极有效的方法，进一步理顺院校之间、各军种之间以及部队和院校之间的关系，适应一体化训练需要，合理调配和使用教育训练资源，推进集约化综合化院校建设，提高教育训练的整体效益。

3.建设高素质教员队伍

韩军通过提高教员队伍的学历层次、丰富教员的任职经历、培养教员创新能力、提高教员队伍整体素质的做法，对我军建设高素质教员队伍有很大的启示：一是严格选拔教员。韩军教员要求具有国家统一的文、理、工科的学位，部分专业必须是研究生学历，要经过相应院校培训，学术水平高、业务能力强，具有相当的军衔和职称，很多教员有部队任职经历，熟悉部队情况。我军院校的部分教员是从本院校、本专业毕业学员中直接留教，这种做法有一定的弊端，使教员没有基层部队实践经验，不了解部队具体情况。我军需加大教员与部队的交流和代职锻炼力度，只有院校教员具备部队实践经验，才能使院校教学最大限度地适应部队需要。二是聘用优秀地方教师任教。韩军于1 996年修改了“军官学校设置法”，积极吸引地方优秀教师到军事院校的某些专业来任教，科学调整院校教员与地方教师的比例，适当延长地方教师的任用制，改善他们的工作和生活条件，吸引地方优秀人才到军校发展。三是加强教员在职进修教育。通过建立完善的定期考核制度，把对教员实际能力的考核鉴定，作为晋职晋衔的依据，淘汰不合格者，激发教员的学习意识，营造浓厚的在职学习氛围，以促进教员素质的不断提高。

4.新装备要优先配发院校

韩军在院校教学设备的研制、配发和引进等方面舍得投入，新装备一般优先或同步配发到院校，这样院校能紧密跟踪部队装备的发展动态，及时更新课程教学内容，将新装备用于教学任务，有利于学员专业理论知识结构与部队需要趋于一致，满足任职需要。例如，韩国空军从美国引进首批40架F-16C飞机的同时，投入了2 700万美元引进了全套F-16教学设备0，韩国空军利用该套设备可以在8周内让学员掌握飞机各部件的工作原理和结构关系，初步练就了操作技能。与此相比，我军在院校装备上投入少、配发的装备滞后、缺乏先进的训练设备，教学内容、教学方法得不到及时更新，致使院校教学质量不高，不能满足部队实际作战需求。为此，上级机关应加大对院校新装备的投入力度，将有限的资源合理整合，以改善院校装备条件、减少与部队的差距。院校也应积极参与新装备的论证、研制和引进工作，组织教学员到新装备部队参观见习，邀请部队领导和科研专家到院校讲学，增长教学员新装备理论知识，以达到满足部队作战基础要求。同时，院校应加强贴近实装、贴近部队的实验室建设，充分利用数字、物理和半实物模拟等现代技术手段，始终保持教学内容的前瞻性、先导性和实用性，这将在很大程度上提高我国军事院校的教育训练效益。

注释：

①⑤⑦⑧⑩冷承槐，张帮栋.韩国军队的教育训练[M].北京：总参谋部军训部，2003:2.3～5.

②⑩林建棣.韩国军队的院校教育[J].外国军事学术，2002，(7).

③④⑨冷承槐，詹懋海.韩国空军军官学校概览[M].北京：总参谋部军训部.2002:34，142.

⑥张绍翔.韩同海军院校教育评介[J].海军院校教育，2005，(4).

⑾总后代表团.中国人民解放军后勤代表团访问韩国、越南资料汇编[Z].总后司令部，2002.

⑿张爱华，朱曼，张雯丽.美同西点军校教育训练的特点及启示[J].解放军理工大学(综合版)，2008，(2).

⒁吴良全.韩国空军教育训练情况[J].外国空军训练，2005.(1).

⒂空军第一航空学院考察团.韩国空军教育情况概况[J].空军院校教育，2007，(1).

(责任编辑：王庆玲)