论领导工作的民主方法

杨亚光

一、工作透明，群众参与，集体决定

工作透明，指的是工作内容和工作程序透明，尤其是指涉及人事关系和利益分配关系方面的工作内容、工作程序的透明。工作透明，可以满足被领导者的自尊心和好奇心，可以使被领导者对领导活动心中有底，对有关的决策心中有“数”，可以增加其对领导活动的理解和支持。

群众参与，指的是领导工作中的重大决策要让被领导者参与讨论。群众参与领导工作重大决策的讨论，既可集思广益，避免重大决策失误，还可以让群众在讨论中增进理解，求同存异，自我教育，从而保证领导决策的形成和执行。

领导者决定问题既要多谋善断，坚决果断，又要重视发挥集体的作用，以利增强班子成员的责任感，激发班子成员的积极性，形成民主氛围。

二、机制公平，实绩说话，制度管人

体制侧重于组织制度，机制侧重于工作制度。一个地区、一个单位的工作制度，应该是公平的、机会均等的。晋职晋级、评比奖励，是被领导者极为关注的问题，也是领导者最头痛的问题。而机制、实绩的具体化、条文化、规范化，是解决问题的最好办法。有了制度，要严格执行，敢于斗硬，做到有章可循，执章必严。人管人，人难管；制度管人，管人不难。在制度面前，人人平等。

三、说服教育，示范引导，提供服务

说服教育，是我们党领导工作的优良传统。毛泽东、邓小平等老一辈革命家高超而又巧妙的说服教育方法，对他们在长期革命生涯中宣传马克思主义真理，调动一切积极因素，贯彻党的路线、方针、政策均起到了极其重要的作用，也为我们提供了成功经验和有益的启示。在新形势下，我们必须努力增强自身能力，集真理的力量、人格的力量、感情的力量于一体，充分发挥说服教育方法的作用。

示范引导也是我们党传统的、行之有效的领导方法。早在1944年，毛泽东同志就说过：有什么好的工作方法呢？我看最近开劳动英雄大会、劳动英雄与模范工作者大会、劳动英雄与战斗英雄大会，就是一种好的工作方法。1964年，他又强调：无证民不信，不信民不从。搞典型才有证据，才能说服人。现在，被领导者的自主意识明显增强，我们不仅要继续运用好示范引导的方法，而且要总结其中的经验和教训，力求把这一方法运用得更好，更有实效。

提供服务，是社会主义市场经济条件下我们必须学会和采用的一种领导方法。在社会主义市场经济条件下，资源主要由市场配置，群众的生产生活直接为市场所左右，再沿用以党代政、以政代企、行政命令、大包大揽的领导方法，已完全不适应社会发展的步伐了。我们要认真研究提供服务的方法，并努力采用这种方法开展领导工作，通过积极热情的服务赢得被领导者的信任和拥护。

四、才高品正，现身说法，柔中有刚

领导者要运用好领导工作中的民主方法，自身必须有较强的非权力影响力。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”朱鎔基同志在担任国务院总理期间，非常推崇西安碑林中一条“官箴”的内容：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”我们要努力加强自身修养，不断完善自己的人格，做到品行端、能力强、知识渊博、作风过硬。唯其如此，我们才有资格去约束别人，才谈得上采用民主的方法实施有效的领导。

俗话说，喊破嗓子不如做出样子。凡是要求别人做到的事，自己首先做到，凡是要求别人不做的事，自己首先不做，用事实、用自己的模范行动影响、教育被领导者，往往能够取得此时无声胜有声的效果。

现在当领导，“柔功”很重要。涉及重大决策，领导者一定要耐得住性子认真调查研究，善于听取方方面面的意见和建议，甚至包括是刺耳的指责和逆耳的忠言；同时，还要沉得住气，反复谋划、琢磨。在决策的实施过程中，领导者尤其要善于在柔中协调、理顺方方面面的关系；在待人处事上，更要注意谦和。但是，在关键问题上，在重大原则上领导者又必须头脑清醒、坚决果断，柔中有刚。这样，才能有利于决策的民主化、科学化，有利于和谐人际关系，争取到一个地区、一个单位良好的发展环境，同时，又能够避免丧失决策机遇、丧失领导权威，犯方向性的错误。

（作者：中共泸州市委党校党委书记、常委副校长）