水资源与环境保护３１则

世界环境日

1972年6月5日至16日，联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩举行，113个国家的代表出席了大会。这是世界各国政府共同讨论当代人类环境问题、探讨保护全球环境的第一次国际会议，会议通过了《人类环境宣言》，并建议联合国大会将这次会议的开幕日（6月5日）定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会接受并通过了这项建议。

从1974年起，联合国每年都根据世界范围发生的对环境有重大影响的事件和背景提出“世界环境日”活动的主题，各国在这一天举行各种活动，提高人们对保护和改善环境重要性的认识。今年的主题是“海洋存亡，匹夫有责”。

地球只剩两条健康大河

21世纪世界水资源委员会调查报告指出：“目前世界上只有两条大河可以被归入健康河流之列。这两条河流是南美洲的亚马逊河和非洲撒哈拉南部的刚果河。亚马逊河是世界上流量最大、流域面积最广的河流，其沿岸的居民聚集地和工厂都很少。刚果河周围地区也没有大规模的工业中心。”

国际河流

2000年3月在荷兰海牙召开的《21世纪水安全》部长级会议公布的数字，目前全球有260多条国际河流，中国占40多条。其中主要的国际河流有15条，12条源于我国，且多为世界级大河。流域国涉及19个境外国家(其中15个为毗邻的接壤国)，影响人口近30亿，每年出境水资源量多达400亿立方米。特殊的区位使中国成为亚洲乃至全球最重要的上游水道国，是亚洲大陆的“水塔”所在。

目前地球上的环境状况

●雨林正以每年17万平方公里的速度消失●2100多万公顷农田已被荒漠化●土壤每年流失量高达200亿吨●每天超过70个生物物种从地球上永远消失，预计未来25年内地球上1/4的生物物种都有灭绝的危险●40多种鱼类因捕捞过度而濒临灭绝●每年约有2.8亿人沦为环境难民▲12亿人生活在缺水的城市●1.25亿人生活在空气混浊的城市。

世界一些城市正在下沉

●美国洛杉矶地区的地表近几年一直在“沉沉浮浮”，每年的升降幅度最高可达11.43厘米●意大利水城威尼斯地面标高仅1米左右，经常遭受潮水浸淹。在过去的100年中，平均地面下沉达1米，而著名的市政府大楼罗内丹宫已累积下沉了3.81米。每当狂风骤起，海水便涌入市区，市内的圣马可大广场一片汪洋●中国13朝古都西安，自1959年首次地陷至今，市区沉降量大于500毫米的面积达30平方公里，最大累计沉降量达1800多毫米。同时，地下有13条东西走向的地裂缝，裂缝总长度超过50公里。

我国控制地面下沉成效显著

防止地面沉降最为有效的方法是人工补给地下水，这方面我国上海走在了世界的前列。上海水文地质大队首创了运用人工回灌的方法控制地面沉降，并在此基础上发展了冬灌夏用和夏灌冬用等一整套完整的方法。近年来，上海对地下水资源进行保护性开发成效显著，实现了使地下水位上升以达到控制地面继续沉降的目的。此外，上海在地面沉降规律、机理、实验研究、预测预报、控制措施等方面也不断取得新的突破，在世界上率先建立了健全的监测网络，同时引进GPS卫星定位系统、兴建了计算机自动监测站，实现监测网络观测、数据采集和传输的信息化管理。

“地球溃疡症”———荒漠化

目前，全球荒漠化的面积已达3600万平方公里，占全球陆地面积的1/4，相当于俄罗斯、加拿大、中国、美国国土面积的总和。世界100多个国家，近12亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中近1.35亿人在短期内有丧失土地的危险。荒漠化每年吞噬近2100万公顷耕地，使世界每年至少损失420亿美元。随着荒漠化的加速蔓延，人类可耕种的耕地日益减少，严重地动摇了粮食生产的基础，是近年来世界饥民由4.6亿增至5.5亿的重要原因之一。联合国环境规划署发出警告：“照此下去，地球将被卷入一场浩劫性的社会和经济灾难之中”。

在世界荒漠化中，非洲排名居首，整个非洲由55%的土地面积为沙漠，亚洲为34%，北美洲为19%，南美洲为10%，澳大利亚则高达75%。曾一度被排出“地球溃疡”之外的欧洲，目前也受到感染，其66%的旱地也不同程度地受到荒漠化的危害。

《联合国防治荒漠化公约》

《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治沙漠化的公约》是防治荒漠化领域的第一个全球性公约。1994年10月14日，《公约》在巴黎正式开始签字，包括中国在内的100多个国家的代表先后签署了《公约》。

《公约》明确将环境保护与社会和经济发展结合起来，指出荒漠化是“各种自然、生物、政治、社会、文化和经济因素的复杂相互作用”造成的，因此防治荒漠化不仅是个环境问题，也是个社会问题，“需要在可持续发展的框架内”进行综合治理。

中国为贫水国

在一张世界153个国家和地区人均水资源排行表上，中国排在第121位，被列为世界13个贫水国之一。从历史上看，我国是干旱发生频繁的国家，素有“十年九旱”之说。现在，全国666个建制市中，不同程度缺水的就达330个。32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。全国城市日平均缺水1600万立方米，每年因缺水影响工业产值2300亿元。

中国水污染严重

据水利部的统计数字显示，在我国11.4万公里的评价河流中，水质为Ⅳ类及劣于Ⅳ类的占41%，其中松辽河为66%、黄河为53%、海河65%、淮河73%，这几个流域水污染最为严重。其他水域的评价结果表明，53%的近海海域受到污染，一些城市的供水水源地水质恶化，直接影响到人民身体健康。在调查评价的163座湖泊水库中，有36座受到不同程度的污染，其中19座污染严重。

全国一半以上城市没有污水处理厂

据悉，“十五”计划要求到2005年，城市生活污水集中处理率要达到45%。而目前全国尚有一半以上的城市没有设污水处理厂。有的地方即便建起了污水处理厂，但排水管网没跟上，污水流不到污水厂。环保总局认为，制约污水处理厂发展的症结是城市污水处理运营管理体制不顺。目前大多数污水处理厂仍然是“纯”事业单位，企业对成本和收益的控制能力较差，政府的监督管理难到位。

五大措施推动城市污水处理进程

针对当前城市污水治理面临的严峻形势，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳表示，国家环保总局将与有关方面密切协作，采取五大措施推进污水处理行业的产业化和市场化，在社会经济发展的同时切实维护和改善居民的生产生活环境。一是进一步完善政策法规，制定一系列操作性强、可有力促进和保障设施建设与运行的政策。二是明晰政府与污水处理企业之间的责权利。三是拓宽投资渠道。四是继续推行污水处理收费制度。五是加强监督管理，促使污水处理设施充分发挥改善环境质量的效能。

警惕污水处理二次污染

在进行污水处理时，会产生大量污泥，如北京，每天由此产生的污泥有1000吨左右，应警惕二次污染。目前，我国几种主要污泥处理处置方法中，污泥农用占44.8%，陆地填埋占31%，其他处置占10.5%，未处置的占13.7%。不论哪种方法，在规划、工艺和安全性等方面都存在隐患。北京市市政工程设计院研究总院副总工程师杭世珺指出，由污水处理产生的污泥含有大量的微生物、病原体、病毒等，如果处置不当，将对环境安全产生影响，政府应加强对污泥排放的监管力度。

城市空气污染“黑名单”

7月13日，环保总局首次公布113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名情况。空气污染最重的10个城市分别是：临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。此外，北京的危险废物集中处理率为零。除此之外，一些城市的二氧化氮年日均值浓度有所升高。报告指出，我国部分环保重点城市的环境保护投资明显不足，环境保护基础设施相当薄弱，亟待加强。

中国全面启动绿色GDP研究

日前，国家环保总局和国家统计局联合设立“综合环境与经济核算（绿色GDP）研究”领导小组以及专家顾问组和技术工作组，进行中国绿色国民经济核算体系一系列指标的研究，包括建立综合环境与经济核算理论体系及基本框架；开展和建立环境污染物实物量核算等。同时，通过国家和地方试点，总结推广环境核算的研究成果。

我国海水资源开发利用取得新突破

日前，“低温多效海水淡化技术示范工程”———日产3000立方米海水淡化装置在山东黄岛电厂建成出水，标志着我国海水资源开发利用技术取得新突破。海水淡化目前已在辽宁、山东、浙江、河北、天津、甘肃等地得到应用，全国形成了日产3万立方米的海水淡化规模，海水淡化的“吨水成本”也从20世纪90年代的7元降至现在的5元左右。另外，以冲厕用水为主要目标的“十五”国家重大科技攻关课题———20万平方米示范工程正在青岛、舟山筹建。被水荒严重困扰的天津、厦门、大连、宁波、深圳、珠海、烟台等城市，有望利用海水冲厕，缓解淡水紧张矛盾。

城市供水需求增大

随着城市化的发展，城市供水对水资源开发利用的需求越来越大。专家预测，未来50年内，我国城市供水量占总供水量的比例将从现在的25%增长到39%。中国水利水电科学研究院水资源所裴源生说：“到本世纪中叶，我国供水将增加1700亿立方米，其中1400亿立方米用于解决城市用水，即未来新增供水的82%为城市供水。”

上海调高排水费标准

上海7月起调高了全市的排水费收费标准，同时开始实行“阶梯式”计量水价制度，以鼓励节约使用与循环利用水资源。据上海物价部门介绍，新标准打破了原先所有用户按照一个标准收取排水费的做法，将用户划分为居民用户、机关事业单位、一般排水户和重点监测户四档，并且根据排放污（废）水的性质实行分类计价，拉开差距。据悉，上海此次调高排水费的收入将主要用于提高城市污水处理的等级标准，对现有污水处理厂进行达标改造以及水环境的综合治理等。

天津规划保护生态资源

天津市委、市政府决定编制七里海生态保护与综合利用的长远规划。七里海是我国北方面积最大的带有古海岸特色的滨海湿地。湿地中有挺水性、浮水性和沉水性的植物，具有很强的清除毒物的能力。七里海也是天津地区空气质量的调节器。

蓟县国家地质公园，以中上元古界标准层型地质剖面为主的地质遗迹景观，将对地学领域的研究、地质遗迹的保护、自然遗产的永续利用起到不可替代的作用。天津市即将启动蓟县国家地质公园二期工程。

投资2.6亿元治黄河污染

为了彻底改善黄河白银段水环境质量，甘肃省白银市日前确定，将在今后3年时间内投资2.6亿元，完成11个水污染重点项目治理，彻底扭转黄河白银段饱受污染的局面，还母亲河本来面目。届时，不仅基本实现废水资源化，还将年削减各类污染物7138.67吨，回用废水2467万吨，回收稀土氧化物77.07万吨，创经济效益387.96万元。

淮河安徽段水质恢复到二类

今年4月，由于企业排污现象严重，淮河安徽境内水质明显恶化，入境水质为四类，出境水质则为五类，国家环保总局暗访安徽沿淮企业后，通报了25家严重超标企业，安徽省环保局也挂牌督办了14家污染企业。安徽省环保局副局长徐家声说，除入境断面和蚌埠铁路桥断面为三类水质外，淮河安徽段水质全为二类水质，并介绍说，省环保局已准备在淮河流域全面开展清洁生产审计，落实清洁生产措施，从源头上治污。

湖北省加强三峡库区水污染防治

湖北省对三峡库区水污染防治工程主要有城镇污水处理、垃圾卫生填埋处理、重点污染源治理、次级流域综合治理、生态建设、环境监测能力建设、船舶污染治理、库底清理等8个方面。近两年来湖北取缔、关闭和淘汰了技术落后、资源浪费、污染环境的60多家企业，使水污染物排放量逐步削减。截至目前，已分别完成了135米和139米以下库底固体废弃物清理工作和库区水面漂浮物清理工作，保证了库区水面清洁，满足三峡工程发电、通航及旅游观光需要。

河南关闭769家污染企业

河南省在环保专项行动中共排查出各类环境违法企业1797家，其中715家属应关闭、取缔的企业，按照“清除原料，拆除设备，断水断电，吊销执照”4项标准，基本落实到位。54家草类纸浆生产线和造纸企业，也已被关闭。对列入省政府“实施方案”中应停产治理、停产整顿或限期治理的企业，已落实543家；对466家违法建设项目，查处360家。

中电电气集团开发新型环保产品

中电电气集团根据开拓国际市场的需要，近年来在企业内部全面推行绿色环保理念，引进先进技术，先后开发出SG10型干式变压器等新型环保产品，被中国环境标志认证委员会认证为“中国环境标志产品”。他们还与美国相关公司合作，投入科研经费3000多万元开发新型环保型变压器。这种变压器不仅安全、环保、节能、噪声低、运行费用低，而且在制造、运输、存储时不会产生有害气体，易回收，既保护了环境，也避免了资源浪费，填补了国内空白。2001年该企业获国家环保总局认证的“中国环境标志产品”和“环境管理体系”“双绿”证书。今年5月，该公司又被评为“中国环境标志事业优秀奖”。

香港公务员考试增加环境文化内容

由国家环境保护总局副局长潘岳撰写的《环境文化与民族复兴》一文，最近被香港特别行政区公务员事务局列入香港公务员考试内容。文章对传统工业文明进行了彻底反思，全面阐述了致力于可持续发展的环境文化内涵，详细论述了环境文化与经济增长、国家安全、法治德治、政治文明、民族精神的关系，进而深入分析了中国环境文化对我国现实环境危机的思考、对中国传统文化的继承和发展、对世界环保理念的吸收和创新。

百万鱼儿畅游北戴河

日前，12万尾鱼苗被放到河北省秦皇岛市北戴河金山嘴海域，这是北戴河区今年第四次放流。自1990年以来，北戴河区海洋与水产局和中国水产科学研究院北戴河中心试验站积极在秦皇岛海域进行经济鱼类的孵化和放流工作，平均每年投放各种鱼苗30万尾，对虾近3000万尾，贝类3000余万粒，大大改善了近海海域和内陆水域渔业资源。

北戴河区政府大力倡导生态海洋，鼓励全民参与。广大渔民通过转产和发展浅海养殖等方式保护海洋生态环境。退休教师王惠远5年间出资119万元，投礁300亩，建造适宜鱼类洄游产卵、孵化、成长的“产房”，并投放大量的鱼苗、蟹苗、参苗，在北戴河东部海域营造海洋生态保护区。

千名大学生环保志愿者获免费培训

中国环境文化促进会把培训青年环保志愿者作为引导公众参与环境保护事业的重点。今年1至7月，已免费培训在校大学生环保志愿者逾千名。7月中旬，中国环境文化促进会在秦皇岛举办了第三期青年志愿者培训营，国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳在培训营开班仪式上强调，要提高全社会公众参与环保事业的水平，首先应从大学生抓起，通过政策和业务水平的培训，使大学生这个群体真正成为推动环保事业的一支重要社会力量。据悉，经过前几期培训的志愿者已成为在全国200多所高校开展环保公益活动的骨干力量。

首届流域水资源保护科研所所长年会召开

7月1日至7月4日，由长江水资源保护科学研究所组织承办的第一届流域水资源保护科研所所长年会在武汉召开。此次会议就流域水资源保护科学与技术发展的重大战略问题、我国及各大流域“十一五”期间水环境安全保障体系建设、流域水资源保护科研机构经营与管理体制、流域水资源保护科研机构互利合作、共拓市场等相关问题进行了热烈的研讨。会议商定今后每年举行一次年会，第二届所长年会由黄河水资源保护科研所承办。

专家呼吁建资源环境国家实验室

中国科学院院士、中科院兰州分院院长程国栋呼吁成立西部资源环境和工程国家实验室，以依靠科技解决西部重大基础设施建设、生态环境重建和资源合理利用所遇到的大量难题，并为有志于为西部大开发作贡献的优秀科技人才提供用武之地。程国栋分析说，中国西部占全国陆地面积的70%，地形复杂、气候恶劣，国家重大基础设施特别是西气东输、西电东送、青藏铁路等线型工程，跨越不同地质、地貌和气候单元，不可避免地要遇到冻胀、融沉、黄土湿陷、盐胀、滑坡和泥石流等西部所特有的科学和技术难题。实验室建立，将成为西部大开发吸引和稳定人才的科研基地。

47位市长就水环境和水资源发出倡议

出席“城市水环境市长专题研究班”的47个城市的市、副市长向全国所有城市政府发出倡议书，围绕城市水环境保护和水资源可持续利用提出10点倡议，并愿接受社会各界对其实践的监督。内容包括：坚持实施“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市水资源可持续利用战略；努力建设高效节水防污型城市；加强城市水系统的统一规划管理和城市供水安全保障系统建设；尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移；加强城市防灾体系建设；加强城市水环境综合整治，努力维护和恢复城市河道及滨水地带的自然生态；充分发挥城镇体系规划的综合指导和宏观调控作用；合理调整城市供水价格，促进节约用水；加快城市供水、排水企事业单位的改革等。

国外环保产业政策

发达国家的环保产业政策归纳起来主要有以下几个方面：首先是实施严格的环境标准和法规。这是强化环保产业发展的驱动因素，以此引导环保产业投资方向与投资强度，也是环保产业发展的基础。其次是采取经济刺激手段推动环保产业的发展。发达国家在发展环保产业过程中普遍采取优惠政策，包括财政补贴、减免税、低息贷款、折旧优惠、奖励制度等。第三是增加环保资金投入，使环保产业发展具有原动力。发达国家在减少污染、保护环境过程中所投入的资金量是相当可观的，而且呈增长趋势。如德国，联邦政府每年为促进环保提供的贷款为99.3亿马克，企业每年的环保投资在60亿至80亿马克之间。2000年德国形成一个有110万人的环保产业队伍。