对发展职业技术教育的几点思考

吕孟仁

以1994年的全国教育工作会议为契机，以1996年《中华人民共和国职业教育法》为标志，我国高等职业教育的发展进入了一个新时期。发展高等职业教育是发展经济的需要，是提高国民素质的需要，是提高我国产品在世界上竞争力的需要，发展高等职业教育已成大势所趋，不可逆转。但是，就目前我国的高等教育类型结构而言，高等职业教育无论从数量上、规模上、投入上还是从办学水平和效益上都不能与传统的普通高等教育相比，与国外的教育结构相比，我国的教育类型结构极不合理。为了迎头赶上，我们各级政府、各类学校和社会都应该重新审视我们的高等教育，把发展高等教育作为素质教育一个重要组成部分来大力发展。

一、类型和层次的定位

什么是高等职业教育?它在高等教育中居于什么地位?普通高等教育和职业高等教育是层次之别，还是类型之别，这是近年来人们比较模糊的问题，也是有争论的问题。

联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类法》对我们理解认识类似问题有极大参考价值。该文对教育等级和教育计划采用交叉分类法。该文把第5级教育定为高等教育。包括专科、本科和硕士研究生教育。5级中又分两类：5A和5B，5A的课程在很大程度上是理论性的、目的是为进入高级研究课程和适应高技术要求的职业作准备。5B级的课程内容是面向实际的，是分具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业所需要的实际技能和知识，完成这一学业的学生一般具备进入劳动市场所需要的能力和资格。5B实际上就是我们所讨论的高等职业教育。

1997年制定的《国际教育标准分类法》充分注意了职业教育重要性和发展情况，从初中到大学都做了普通教育和职业教育的划分。甚至将硕士研究生教育也分为A、B两类，即普通硕士研究生教育和职业硕士研究生教育。

《国际教育分类法》给我们的启示是：

(1)职业教育是教育的一种类型，它贯穿于从初中到大学的各个阶段，即从初中教育到大学教育都分两类，这两类是并行的。普通教育和职业教育是并列关系，而不是层次关系，从初中、高中、专科、本科和硕士研究生各阶段都需要实施职业教育。(2)高等职业教育应该与中等职业教育衔接，高等职业技术院校应该优先或最好从中等职业学校招生。(3)职业教育应和普通教育相沟通，《国际教育标准分类法》中的4级教育就是具体的沟通措施。在国际上发达国家，3A级毕业生上5B级学校，必须补3B级课程，4B级教育就是为完成这一任务而设的。而3B级学生升5A级的学校，必须补3A级课程，而4A级教育就是为完成这一任务而设的。目前我国的普通高中属于3A级教育。中专、职业高中属3B级教育，真正属于4A、4B的教育还没有，高中补习班只能说与4A接近。

从以上分析，本文建议发展的商业职业技术学院应属5B级教育。根据目前我国经济发展水平和企业现有管理和技术水平，我们把商业职业技术学院定位在5B级中的专科层次为宜，待经济发展到一定水平时，再办本科层次的5B级教育。

二、专业设置、课程设计和师资结构

1．专业设置：高等职业教育的专业设置不是针对学科而是针对岗位或岗位群的。学科是相对稳定的，如数、理、化、天、地、生，几十年上百年不变。而职业岗位是千变万化的，变化周期相对较短，比如过去的锔瓷器匠因这种技术不需要而消失了。不要像对普通高等学校一样用专业目录去规范和限制高等职业教育专业的设置，而要结合产业结构的变化，企业岗位的更新而灵活地设置专业，甚至可以创新专业来带动岗位需要，高等学校的发展方向将是“让她的毕业生不再是求职者，而是工作岗位的创造者”。高等职业学校的专业要能上能下，有需求就上，没有需求就下，需求不足就想法创造岗位，创造需求，上新专业。当然这说起来容易做起来难，但这也是唯一的生存之道，是高职的特色和绝技。穷则思变、变则昌盛就是这个道理。

高等职业技术学院除了保存一些传统专业如会计、统计、管理、营销、服务等专业外，可以根据企业未来的发展和产业结构的调整创办一些新专业。如证券交易操盘员，物业管理员，房屋交易经纪人，房屋装潢商场管理等等。

2．课程设计：高等职业教育是以能力为中心的教育体系，但是，也不能只重技艺而不学理论。关键是技能培养和理论学习如何兼顾。笔者认为，根据不同的专业，理论课以“必须和够用”为原则，理论教学不求系统、完整，只求实用、够用。比如说，会计专业高等数学课可以少开一些，统计专业就得多开一些，饭店管理专业可以不开高等数学。总之，课程设计应该把理论淡化，注重应用，尤其是那些岗位工作不需要的课一定要砍掉，这样的课开了不如不开，有些课纯是浪费学生的智力资源。

在课程设计中，实践教学在高职教育中占有重要位置。由于我国职业教育还没有形成体系，高职的生源多数来源于普通高中，即3A级学校，因此，在技能教育中，一定要注意经验技能和动作技能的培养和训练，在这基础上，再深化理论技术和创新技术的教育。因此，实践教学时间要安排得足够长才行，一般理论课和实践课的课时为l：1左右为宜。课程设计还要有针对性和适应性，这是对矛盾，如何兼顾，是一道难题。笔者认为，在具体技能和专业课上要有针对性，在基本技能和基础课或专业基础课方面要有适应性，这就是教学管理人员的水平问题了。加拿大为职业教育开发课程的方法值得借鉴。他们是以满足产业界对培训对象的要求为原则，以某一职业岗位或岗位群所要求具备的能力为目标，组织在此类岗位上长期工作、有一定理论、经验丰富的从业员来开发课程。总之，要彻底废除“本科压缩型”的课程设计，绝不能把本科教材删掉较难的几章就作为高职教材。

实践教学除了要有模拟教学手段还要有实训基地。实训基地建设有困难，也容易流于形式，实训基地建设不好，办好高职教育就是一句空话。因此对实训基地建设要十分重视，要想方设法与企业联系，建立关系，在实训中让企业受益。办高职教育，要不惜血本建设实验室和实训基地，没有这两块基地，就很难办出特色，技能教育就实现不了。

3．师资结构。高等职业教育的师资队伍结构与普通高等教育不应该一样。高等职业学校的教师大部分应是“双师型”的，所谓“双师型”就是教师除了评定本学科本专业的技术职称以外，还要评定岗位技术职称。教师可以由两部分人组成，一部分从企业实际工作中有实践经验又有较高文化的从业人员中聘请，一部分由学校的常任教师组成。不管教师的来源如何，作为高职学校的教师，都应有实际工作能力，让学生达到的岗位能力，教师必须具有高于这样的能力。现在的高等学校教师由于过去的办学方向问题普遍缺乏这样的能力。高职学校的教师应该大部分是兼职的，专业教师和岗位技能教师最好都搞兼职。

三、生源选拔

高等职业学校的招生考试和录取标准与普通高校是不同的，而现在都放在一起，是很不科学的。高考的命题主要根据是普通高中的课程学习大纲，选拔人才的标准也是考虑选拔的新生是否适合于在普通高校学习，即是否适合在5A和6级教育中学习。而高等职业学校要选拔的新生主要考虑是否适合高等职业教育，即是否适合在5B级院校学习。5B级教育需要学生具有3B的基础，对3A的学生应该补一些4B课程。虽然我国职业教育并不系统，5B级学校也可以在3A中招生，但是绝不能只凭高考分数。就我国目前情况看，录取条件就是专科学生比本科低几分，高职的学生又比专科学生低几分，别无差别。

高等职业学校应该单独考试，单独招生，如不能单独考试，录取条件也要单独制定。高等职业学校的学生录取应该根据专业而制定不同的录取条件，除了文化课、专业技能课以外，还要考虑身体、心理、仪表条件。比如，公共关系和餐旅服务专业就应该有身高、体态、仪表条件。总之，高等职业学校的新生录取条件应该根据高职的特点及专业要求来制定，而不应一律以分数为依据。

高等职业学校生源应该广泛一些，普通高中、职业高中、中专、技校和职业中专、甚至社会参加工作的有实践经验的青年都可报考。在报考专业上，要尽量保持专业的对口。

高等职业教育能不能培养出企业需要的人才，选拔新生也是关键的一个环节，这个环节做不好，高职的办学特色也体现不出来。

作者系吉林商业高专副校长

(长春130061)

责任编辑：向欣