科层制
- “树亮点”:基层治理中政策信息环境的塑造
;组织注意力;科层制;乡村治理;亮点村中图分类号：F325.2;F325.7 文献标志码：A 文章编号：1009-9107（2023）02-0055-10收稿日期：2022-07-22DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.02.07基金项目：国家社会科学基金一般项目（20BZZ104）作者简介：吴春来，男，西北农林科技大学人文社会发展学院副教授，博士，主要研究方向为基层社会治理、县域乡村振兴。一、文献综述与问题缘起基层政府
西北农林科技大学学报(社会科学版) 2023年2期2023-06-14
- 新时代数字治理的主体性困境及其科层制破解
化的优势突破了科层制政府碎片化条块分割的治理格局，使治理水平得到质的提升。尽管数字治理为国家与社会治理带来了勃勃生机，但同时也陷入一定的主體性困境，如主体中心地位受到威胁、主体意识发展受到阻碍以及主体隐私面临安全危机等。而科层制凭借制度性、专业性、科层监督机制等在一定程度上纾解了数字治理的主体性困境。因此，可借助科层制，通过规范数字治理权力的使用边界，健全数据使用的科层制监督机制，建设以人为本、权责一致的数字治理科层制体系，破解数字治理主体性困境。关键词：
理论导刊 2023年3期2023-05-30
- 中国社工组织何以行政化？
，日益行政化。科层制视角下的案例研究表明，政府科层治理模式中的等级控制思想、层级控制权分配、等级权力支配结构在根源上分别造成委托方、中间管理方和项目落地基层组织对社工组织的行政摊派，而社工组织面对多方的行政支配之所以选择“妥协”则主要基于生存发展及良好合作的“关系理性”。关键词：社工组织；政府购买服务；行政化；科层制中图分类号：C916 文献标识码：A文章编号：1008－7168（2023）03－0086－10收稿日期：2023-02-09基金项目：国家社
天津行政学院学报 2023年2期2023-05-30
- 形式理性视角下科层制的多重面相还原
0108）对于科层制（Bureaucracy），学界和实务界都热衷于发表批评意见，但批评的指向往往混淆不清。在国内，“Bureaucracy”被翻译为官僚制、官僚政治、官僚主义、科层制等多个名称，概念使用时常含义模糊。在西方，理论与现实中的科层制似乎呈现出背反的面相，对于其是否有效，是否应该保持价值中立、非人格化与人的自主性等众说纷纭。在某种意义上，公共管理学学科发展是以对科层制的探讨为主线的：从传统行政学（官僚制范式）的“政治—行政二分”，到新公共行政范
湖北行政学院学报 2022年2期2023-01-05
- 科层场域下的组织失灵研究
政策的有效性。科层制下，自上而下的组织结构直接影响着政策的传递，在执行中不可避免地出现了各种问题，如：政策冲突、政策阻滞、寻租和腐败等。精准扶贫政策在基层的落地、落实情况，直接影响到国家扶贫任务是否能够顺利完成，能否实现我国共同富裕、彻底解决贫困问题的美好愿望。在这种政策环境下，精准扶贫不可避免地出现了关系运作、施政伦理、数字扶贫、精英捕获、弱者吸纳等问题。相较于精准扶贫本身，科层制运行的作用逻辑和效果更值得关注。科层制带来的任务压力、时间压力、政策冲突、
安徽农学通报 2021年22期2021-12-11
- 运动式治理的常规化：方式、困境与出路
压力型体制下的科层制是常规治理的载体，但面临着科层僵化、权力碎片化等诸多难题。源起于运动式治理的河长制通过“两块牌子、一套人马”的机制建立起自身的科层系统，实现了运动式治理的常规化，但其治理效果不佳，权力碎片化、人治隐忧与形式主义、治理模式不稳定等问题仍然突出存在。运动式治理常规化面临的困境主要源于国家治理“有效性”与“政治官僚”的双重压力。欲实现较为稳定的社会治理，需要合理整合权力，激活社会力量，并在法治的框架中建构党政体制。[关键词] 运动式治理 常
华东理工大学学报（社会科学版） 2021年4期2021-09-28
- 突破科层制:基于“政府即平台”的政府组织结构转型探索
彭慧洁摘 要：科层制是20世纪以来世界各国政府普遍采用的组织结构，在提高行政效率与贯彻政策执行方面取得了巨大成功。但科层制本身并不是一种完美的制度，科层制的结构化与理性化面对信息化的社会发展与异质化的社会需求时显得无所适从。在推进治理体系和治理能力现代化的进程中，中国政府在实践中探索出了“平台式组织”——全国一体化政务服务平台的组织变革新模式。在“互联网+”时代下，“平台式组织”在超越科层制的束缚、实现组织结构创新、增强政府治理能力方面有其独特优势。本文以
现代商贸工业 2021年28期2021-09-14
- 以科层制破除人情网：企业家张元济的关系网络心态考察
网络的制度，以科层制消除人情网的负面效应，并引进王云五，实现了弱关系心态的代际流动。张元济的关系网络心态是中国出版业现代化转型在个人身上的投影，一定程度上奠定了中国近现代出版企业制度的基础。【关键词】张元济 科层制 关系网络 商务印书馆【中图分类号】G230 【文献标识码】A 【文章编号】1003-6687（2021）4-100-07【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.4.014张元济（1867—1959年）在中
编辑之友 2021年4期2021-07-29
- 对学校管理中科层制若干问题的分析
展使学校传统的科层制管理弊端日益凸显，如质量不高、创新性不强、学术权力遮蔽等。以现代学校管理理论为指导，实现对传统科层制的优化创新是当前學校应当重点思考的课题。要想真正解决科层管理中存在的问题，应当做到全面而深入地考虑，坚持理论和实践改革的同步推进。因此，文章分析学校管理中科层制存在的问题，针对其解决提出相应的对策。【关键词】学校管理 科层制 问题 对策中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-040
南北桥 2021年19期2021-07-27
- 项目理政：县域治理激励机制的视角
约束条件，克服科层制的弱激励缺陷，调动积极性。相对于科层制常规工作，项目制以增量工作为主，从而有利于化解存量工作难以激励的难题;项目制重在“谋划”与包装，从而有利于化解基层被动式治理模式下难以激励的困境;相对于基层职责不清、奖惩难以施行的特点，项目有着非常明确的目标和标准，从而有利于制定清晰的激励标准。本文也进一步讨论了实施项目制的局限性。〔关键词〕 项目制;科层制;激励;问责;基层政府〔中图分类号〕C936 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-476
社会科学研究 2021年2期2021-06-06
- 治理视野下大学“科层-熟人”混合管理模式的透视及制度应对
严的“干部式”科层制，熟人文化起到整合科层-学术系统的作用。“科层-熟人”混合管理模式的实质是行政不正义，是以关系、人情为办事手段的特殊主义，是以资本为基础的权力区隔。这种管理模式的施行将孤立大学的决策群体，导致大学管理中的“事权责”相分离，导致大学学术生态承受沉重的行政负载。欲以治理理念建构一种消解该管理模式风险的制度应对，就应当选拔、引导“有能力”，而非“有关系”的群体加入治理体系，再从科层体系的科学建设本身出发，塑造大学教师对科层体系的“信任”。本文
高教探索 2021年4期2021-05-24
- 一针何以穿千线：城管执法的注意力分配策略
面一根针”既是科层制组织的工作任务分配方式，也是基层行政组织面临的普遍困境。面对多层级多部门分配的工作任务，基层政府如何能实现“一针穿千线”呢？通过对武汉市B区基层城管的注意力稀缺现象及其应对策略的研究发现，科层制组织结构中隐含了基层注意力分配的内在矛盾，基层城管部门通过专业分工、程序化以及技术引入等“引线”工具使剩余事务条理化，实现注意力扩容;通过注意力的框定机制、纠偏机制、激励机制、动员机制等“穿针”工具使管理过程理性化，实现注意力聚焦。这些工具的组合
治理研究 2020年5期2020-12-11
- 科层制负面效应的表现与治理
要】官僚组织中科层制的反功能表现为本位主义与力不胜任、沟通不畅与监控不力、组织僵化与墨守成规、士气低落与职业倦怠、机构膨胀与激励失灵等倾向，并在现实当中呈现出安于现状与裹足不前、奉命唯谨与变通执行、慎事畏口与争功诿过、照章办事与不适时宜的弊端，对此可从人员、组织、责任三个角度提出治理对策。【关键词】科层制 官僚组织 反功能 弊端【中图分类号】D091 【 文献标识码】A科层制是近代以来广泛运用于公共机构、企业单位和军事部门的组织形态与管理方式，因其专业化、
人民论坛 2020年25期2020-10-28
- 模式转型与制度调适：跨界公共危机网络治理研究
兴的研究议题。科层制无法有效应对跨界治理难题，而建立在科层制基础上的公共危机治理模式治理跨界公共危机也存在一定程度的治理失灵。作为跨界治理的重要工具，网络治理与跨界公共危机治理高度契合，构建跨界公共危机网络治理模式成为必然选择。然而，由于“经济人”理性、“效益溢出”、交易成本与“协同惰性”、协调机构权威性不足、“行政区行政”模式、“分类管理”产生的专业主义、社会主体力量薄弱、体制机制不健全等，跨界公共危机治理面临协同难题，成为构建跨界公共危机网络治理模式的
华东理工大学学报（社会科学版） 2020年4期2020-09-27
- 由科层制向后科层制的图书馆组织研究转型
组织分化模式的科层制研究视角下，该图书馆内形成了一种垂直向的控制/服从的二元对立秩序。而在组织整合系统的后科层制研究视角，默契并行着各具所需的官方秩序和民间秩序。通过这种“零和”和“非零和”的观念对比，认为日后组织转型的着力点应放在资源分配、关系协调、重视个体之上。关键词：科层制;后科层制;分化;整合一、研究个案背景河南牧业经济学院为新升本科院校，2013年由两个专科院校合并组建。学校图书馆于2015年开始正式的融合，先后进行了领导任命、部室调整、资源整合
兰台内外 2020年18期2020-09-26
- 新冠肺炎疫情防控期间基层政府电子政务服务调查
务;分层抽样;科层制一、题目界定和选题说明国外学者普遍将电子政务理解为“电子政府”，认为它是相对于“实体政府”而言的，我国学者在引入这一理念时，将其翻译为电子政务，即公共权力机构借助现代信息技术驱动社会公共事务治理方式创新的所有活动。近来，为提高企业、市民的办事效率和企业复工复产的进度，各级人民政府都在积极发挥电子政务优势，将大量线下办理的业务放到网上。相较于省、市一级的人民政府来说，基层人民政府会更多的进行公众业务事项的办理，笔者正是以新冠肺炎疫情防控期
看世界·学术下半月 2020年6期2020-09-10
- 论审判监督管理机制与我国科层制之间的冲突
权力组织体系，科层制下严格的等级秩序引 发院庭长的审判监督管理权与法官的审判权之间的矛盾，从根源上导致审判监督管理机制与法官责任制改革不 适配。关键词：科层制;审判监督管理机制;冲突中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）13-0053-03一、问题的提出（一）审判监督管理机制的改革现状隨着《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》（以下简称为《意见》）出台，院、庭长审判监督管理机制 得到了更进一步的细化。《意见》
西部学刊 2020年13期2020-08-28
- 论高校科层制与学术自治的冲突和协调
本文通过分析以科层制为特征的行政管理部门与学术权力在价值、权力与机制三方面的冲突，阐述学术权力得不到有效保障的深层原因并提出学术权力与科层制实现协调的措施。关键词 学术权力 科层制 冲突与协调学术自治是大学精神的重要组成部分。赫钦斯认为：“失去了自治，高等教育就失去了精华”。中国教育新闻网的评论文章曾指出“学术尊严取决于高校去行政化程度”，把学术自治与高校行政化直接挂钩，高校行政化是高校科层制的产物，学术自治与高校科层制管理的关系的处理，始终对高校的学术发
科教导刊·电子版 2020年5期2020-06-15
- 新制度主义视角下行政科层组织的稳定性和组织同形问题
】新制度主义;科层制;组织稳定性;组织同形一、新制度主义（一）新制度主义的内涵。新制度主义并不是一个统一的派别，目前无法用一个统一的概念将其界定出来，Peter A.Hall以及Rosmary.C.R.Taylor在《政治研究》杂志中将新制度主义分为历史制度主义、理性选择制度主义、社会学制度主义。三者的区别首先体现在对于核心概念“制度”的理解上。历史制度主义将“制度”界定为嵌入政体或政治经济组织结构中一系列程序、规则、规范和惯例，倾向从广泛的视角来探究制度
办公室业务 2020年3期2020-05-07
- 应急管理中缘何出现“信息悖论”现象？
求日常管理采取科层制的非人格化管理模式，对直接上级的负责制形塑了信息沿纵向逐级向上衰减的常规信息传递机制。但在应急管理机制之下，上级应对突发事件的精准决策却有赖于对真实信息的掌握，而常规机制所带来的表象性避责策略则会削弱上级的決策准确性，由此这一张力进一步形塑了中国国家治理在应急管理机制中的“信息悖论”现象。〔关键词〕 中国国家治理;信息悖论;科层制;应急管理〔中图分类号〕D63 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2689（2020）02-0051-
北京科技大学学报(社会科学版) 2020年2期2020-04-22
- 比较法视野下的“印证证明模式”
法庭的二元化、科层制的权力运行模式、法官责任制改革的需要、侦查中心主义的历史残留。关键词：印证证明模式;侦查中心主义;科层制;法官责任制2016年初左卫民教授《“印证”证明模式反思与重构——基于刑事错案的反思》一文的发表，引起了学界围绕“印证证明模式”这一主题新一轮的讨论与思考。关于该问题讨论的文章近年来汗牛充栋，但均未涉及到为何中国刑事证明模式具有这样独特性的原因。本文将从原型审判法庭、法官责任制改革的需要、侦查中心主义的历史残留三点为线索，阐述“印证证
读书文摘（下半月） 2020年10期2020-04-09
- 职业院校治理现代化转型的价值意蕴、现实困境与推进策略
现实困境是：以科层制为主导的行政管理制度体系，加剧了职业院校权力的“内卷化”现象;以科层制为主导的行政管理组织结构，弱化了利益相关者参与职院校治理的权力;以科层制为主导的单向、封闭的治理方式，影响了职业院校的治理效率。要扎实推进职业院校治理现代化转型，必须加强制度体系的顶层设计，重构利益相关者的多向度关系;健全和完善内部治理结构，实现为多方共治主体赋权增能;转变治理方式和治理手段，增强职业院校多方共治效率。关键词 职业院校;治理;现代化转型;科层制;多方共
职业技术教育 2020年31期2020-01-07
- 科层制在国家治理体系现代化中的再思考
家治理体系中，科层制具有着举足轻重的作用。毫无疑问，科层制已成为马克斯·韦伯（Max Weber，1864－1920）的一个重要标志，正如西方文化研究无法回避“新教伦理与资本主义精神”一样，公共管理研究无论如何也无法绕过“科层制”。一个非常有意思的现象是，现在提出告别“科层制”的激烈正如当初拥抱“科层制”那么激动，甚至有过之而无不及。那么究竟什么是科层制，科层制产生的社会经济基础是什么？当代中国制度体系中的科层制与韦伯式科层制究竟有怎样的关系？科层制会不会
探求 2020年6期2020-01-07
- 大学学术自治与科层制的冲突与平衡
大学学术自治与科层制置于大学治理结构视角下理解，两者的关系代表着学术权力与行政权力的运作。学术自治与科层制的平衡共存是现代大学运行的准则。在中国大学治理结构中，资源依赖、制度嵌套下政府对大学的“单向性”主导强化了科层制，功能替代、利益追逐下学术组织对行政级别的“依附式”关系弱化了学术自治。超越学术权力与行政权力的冲突对立，实现学术自治与科层制的良性互动，可从四个方面尝试解决：采用竞争性资源配置方式;行政权力法治化;学术自治在基层学术组织的制度化、程序化;决
高教探索 2019年8期2019-09-19
- 对企业扁平化管理的思辨
管理;金字塔;科层制;组织再造在近年扁平化管理的浪潮中，小米公司是其中的翘楚。然而自去年上市以来小米接二连三地进行组织架构调整，这家曾以扁平化为傲的公司正毅然决然地摒弃扁平化、重返科层制。这到底是管理升级还是组织回潮？企业所追求向往的扁平化管理为何会逐渐成为前进中的包袱？正确认识组织扁平化是关乎企业发展的重要问题。1、扁平化管理的内涵及盛行原因所谓扁平化管理是指通过减少管理层次、增大管理幅度，促进信息传递与沟通、提升组织运转效率，建立起一种紧凑和富有弹性的
锦绣·下旬刊 2019年4期2019-09-10
- 基于业务流程的高校人事管理信息系统建设
理模式基本采用科层制。科层制带来的高效率，在一定程度上满足了大学这种复杂社会组织的发展。但是它也带来了一些弊端，如墨守成规、不能及时应对新事物的出现、部门间合作不紧密以及信息流通不通畅。针对科层制带来的问题，业务流程再造带来了解决思路，它把业务流程放在组织管理的中心，克服了传统组织形式和管理方法在效率和灵活性方面的不足。关键词：科层制；业务流程；人力管理信息系统建设中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）31-0045
教育教学论坛 2019年31期2019-07-31
- 互联网时代呼唤平台型组织
联网时代精神的科层制是目前为止最成熟的组织形式，但也是各种创新组织形式的假想敌。科层制最大的优势在于效率，表现出来就是产量和规模，而效率来自于服从，这也是科层制从发展到成熟的时代精神。但是，很多企业由于内部的“部门墙”“隔热层”，效率大打折扣，以效率为傲的科层组织却患上了大企业病。科层制的两个挑战科层制面临的挑战来自两个方面：一是科层制内部的运行机制不够完善，甚至存在致命缺陷；二是科层制的适用局限性和时代局限性，内部运行方面表现出来的很多缺陷其根源也在于此
中外管理 2018年1期2018-12-13
- 科层制组织向平台化组织转型比较研究
质[摘 要] 科层制管理为提高企业生产效率、培育资源优势做出了巨大贡献，但随着竞争环境的复杂化，其适应性正面临挑战。平台化具有天然的优越性，对其能否替代科层制的问题进行了比较分析，认为企业的发展变革过程就是建立科层制和砸碎科层制的过程，企业打破科层制势在必行，但是不会消灭科层制，在后工业化时代，企业将会始于科層，成于平台。[关键词] 科层制；平台化；企业变革；组织管理[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）
商业经济 2018年9期2018-11-10
- 高校科层制管理的合理性探析
作为社会组织，科层制的管理模式成为我国高校的一大特征，本文试图从我国高校发展的历史逻辑、高校组织的实质以及高校发展的趋势，说明科层制在我国高校具有一定的合理性，不能把其当作官僚主义进行盲目的批判。关键词：高校；科层制；运行机制德国社会学家马克思韦伯提出的科层制理论成为我国众多学者分析组织运行规律的理论范式。毫无疑问，作为近代社会的“轴心机构”，高校组织运行也深深刻上了科层制的烙印。在对高校科层制管理的研究中，出现把“科层制”与“官僚主义”混为一谈的倾向，赋
速读·中旬 2018年11期2018-11-08
- 突破科层制治理的尝试高校治理中群众路线功能探析
严宏摘要 科层制组织的一个重要缺陷是组织中人的主体的缺失。作为科层制组织，我国的高校也存在这样的问题，主要表现在：师生的主体地位难以体现，创造性往往遭到抑制，人情味不足等。高校治理中的群众路线有利于从思想消除科层制治理的负面影响，提升师生主体意识；有利于从治理方式消解科层制的弊端。关键词 科层制 群众路线 高校 治理中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.013群众路线是中国共产党的优良传统
科教导刊 2018年5期2018-08-25
- 浅析职业伦理的价值
酷暑。关键词：科层制；学校；职场；工作经验；说谎；犯错2018年夏，超过850万的应届大学毕业生走出校园，不出意外，2019年将突破900万大关，就业形势愈加严峻。对于如愿获得工作的幸运儿来说，谁又能说这份幸运是不是塞翁失马焉知非福呢……上学的最终目的就是为走上职场做准备，诸如此类的老生常谈再一次甚嚣尘上，为了使学生走进职场的阻力更小，使他们适应职场时更加顺畅，使莘莘学子在离校后少经历一些幻灭。罗列并阐述学校与职场的差异之处是合理的、必要的、适时的。首先引
山东青年 2018年3期2018-08-14
- 人民法院内设机构的特色及其改革路
出“紧密型”的科层制结构与集体决策，内设机构数量的不断增加与职能交叉，依案件类型划分审判庭与精细分工的特色。客观而言，人民法院内设机构设置和运行上具有很强的“行政化”色彩，对司法公正的实现和司法威信的提高造成了很大危害。“去行政化”既是人民法院内设机构改革的重要动因，也是改革的具体进路。考察和反思实践中各地方在法院内设机构改革上的种种尝试，组建“审判团队”是法院审判业务机构改革的最佳模式，而在非审判内设机构改革上，宜采用“大部门”的模式。〔关键词〕 法院内
理论探索 2018年4期2018-08-13
- 科层制对军校学员骨干沟通的影响
定程度上形成了科层制的管理模式，这在学员骨干与各级组织之间的政策信息沟通上得到了充分的体现。关键词：科层制；学员骨干；沟通军校的管理体制，作为科层制特征下的具有代表性的典型，在日常工作开展中充分推行了科层制的管理模式。笔者将结合有关研究成果，浅议就作为骨干的军校学员，在科层制下与上下级信息交互和沟通交流的影响。一、科层制理论科层制理论是韦伯提出的有关组织结构的经典理论。根据这一理论可建立一个合理的结构，发展一些有效的指导原则，确保一个组织有序、高速地运转。
科学与技术 2018年15期2018-05-16
- 科层制在学校管理中的运用与调试
0134）一、科层制的涵义1.科层制的定义现代科层制是马克斯·韦伯提出的，他指出科层制是社会生活普遍理性化环境中的一部分，要依据职能和职位来对权力进行分工和分层，运用规则对组织进行管理，呈现“金字塔”型的管理模式，组织中的人员是一种排除个人情感的非人格化关系[1]。科层制由于其自身功能能够适应学校管理的需要，所以也是迄今为止我国学校的基本管理模式。2.科层制的功能（1）科层制的正功能第一，职责明确。组织中的工作人员，从开始选拔就有一定的标准，能够被录用就证
新教育时代电子杂志(学生版) 2018年16期2018-02-25
- 产业精准扶贫中的基层实践：策略选择与双重约束
，受到项目制和科层制的双重结构形塑，也即多重目标捆绑下“项目制”的首尾管控和过程闭合以及科层组织的任务迎检和部门冲突。关键词： 产业精准扶贫;基层政府;项目制;科层制中图分类号：F32;F113.9 文献标识码： A 文章编号：0257-5833（2018）12-0003-11一、问题的提出自精准扶贫战略实施以来，产业扶贫备受国家重视。2016年11月发布并实施的《“十三五”脱贫攻坚规划》强调，“坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合”，产业扶贫作为“打赢脱贫
社会科学 2018年12期2018-02-12
- 项目制下社会组织的制度同形与异形
场竞争机制激活科层制，而作为项目承接载体的基层政府部门的运作策略受到较多研究关注。2007年之后，广东政府购买社工服务项目培育了社会工作服务机构这种新的承接载体，使社会服务领域的项目制出现了科层制外新的组织载体。以社工机构为例，分析了项目制下科层制和市场机制对社工机构“制度同形”的影響，以及社工机构在面对相同的制度环境时如何进行创新，逐步寻求差异化的发展方向。关键词：项目制；社会组织；科层制；市场机制；制度同形中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号
社会工作与管理 2018年6期2018-01-18
- 当代中国政府治理模式转型的深层挑战
政发包制向现代科层制运作模式转型。由于这两种治理模式在行政权配置、激励机制以及内部控制三个维度上存在着兼容难题，因此以渐进式改革战术自下而上推动两种治理模式间的平稳过渡面临许多深层挑战。以S市近年来基层政府改革案例为据可以看到，经济职能上收后的基层政府灵活性不足、激励模式转型后基层政府活力不足、内部控制中的制度“空转”等问题逐渐呈现。基层政府科层化改革努力所遇到的非预期约束正是基层政府的科层化治理改革与上级政府行政发包制运行逻辑之间难以兼容的反映。理论演绎
社会科学 2018年11期2018-01-05
- 从《官僚制》浅谈对官僚制的认识
建立合法权威；科层制通过稳定的规章程序运作；科层制的职位占有者具有非人格化的理性特征。并结合当前教材内容和相关文献，浅谈对官僚制的认识。【关键词】官僚制；科层制；组织结构韦伯的“理想的行政组织体系”，也被称为“官僚组织结构理论”，正是他从理论上对这种组织形式进行了总结，并提出了这类组织存在和发展的原则，所以人们往往把韦伯看作官僚制组织的设计者。在《官僚制》一文中，韦伯主要从官僚制的特征和官员的职位两方面论述官僚制。据了解早在19世纪官僚制风靡欧洲，这是德国
魅力中国 2016年45期2017-07-20
- 服务购买抑或岗位设置：对法人团体的思考
校设置岗位按着科层制的权力逻辑行动，学校社工的合法性依赖于科层的权力，进而学校社工的专业自主性受到限制。综上，从理论上提出法人团体的尝试，试图论证法团能够在形成规范和发挥自主方面克服目前学校获得服务的弊端。最后反思了法团形成的局限和澄清了本文的分析视角。关键词：学校社会工作；服务购买；设置岗位；科层制；法人团体“社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。”[1]旨在用科学、系统的方法帮助人们挖掘潜能、走出困境、实现价
卷宗 2017年13期2017-07-19
- 科层制结构下的内部控制
数商业银行采用科层制的组织结构，虽然能够较好地推进保障业务的顺利开展，但冗长的层级结构也造成了内部控制的诸多隐患。为此，商业银行需要从风险评估、控制活动、信息沟通和监督这四方面来弥补组织架构造成的缺陷。【关键词】内部控制 科层制 商业银行1992年，美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（COSO）发布了名为《内部控制整合框架》，首次制定了完善的内部控制制度的统一框架，成为内部控制发展历史上的一大里程碑。该报告将内部控制定义为由董事会、管理人员和其他职
时代金融 2017年5期2017-03-23
- 科层理性与人情社会的冲突与平衡
陈洁琼韦伯式科层制在西方国家遭到诸多批判，在中国化过程中也遭到人情社会的挑战和阻滞，尽管科层制理性与人情社会之间存在深沉的张力，但这并非意味着韦伯科层制完全不适用于中国情境。要促进韦伯科层制与中国人情文化的融合，消除当前公共权力运行中的过度人情化、关系化的不良倾向，需要汲取韦伯科层制的合理要素，将其理性精神注入到现有的人情社会中，通过对规则与自由裁量权的平衡、工具理性与人性的平衡、组织利益与私人利益的平衡，在理性与人情的冲突中找到均衡点。理性取向：中国公
社会观察 2016年12期2016-11-26
- 信息时代“学校消亡论”的省思
育组织形式，即科层制。计算机与互联网将使学校教育走向以学习者为中心的组织形式，成为一种弹性的面向自主选择的学校教育制度。关键词：“学校消亡论” 学校教育 虚拟学校 科层制 自主选择一、新一轮“学校消亡论”来袭自从现代学校建立以来，技术乐观主义者们便不断地从“技术决定论”出发批判现存教育制度的缺陷。他们在针砭现实教育制度的诸多弊端中逐渐走向激进，最终彻底否定了各种“设施性”教育的积极作用，主张废除正规的学校教育，彻底放弃学校教育制度。他们认为“教育的未来首先
教学与管理(理论版) 2016年1期2016-09-10
- 海尔企业科层制异化的特点及类型研究
环境的变化，从科层制向科层职能上异化方向探索与变革，探寻科层制与网络组织相结合的新型组织结构。本文运用案例分析法与定性研究相结合，以海尔集团为例，试图分析异化科层制的特点、类型及优势。关键词：科层制；异科层制；网络组织伴随着信息爆炸时代的来临，互联网应用技术的更新换代，企业的外部环境正发生着翻天覆地的变化，为顺应经济全球化及适应改革发展浪潮，企业必须对原有的企业内部结构进行适当调整及改革。在企业发展过程中，企业的组织结构决定组织的工作效率、员工是否具有稳定
商场现代化 2016年18期2016-07-19
- 中国高校学术自治与科层制的内部矛盾及协调治理路径①
高校学术自治与科层制的内部矛盾及协调治理路径①张朝玉1，苏曌2（1.中央民族大学，北京100081；2.山西财经大学，山西太原030006）摘要：学术自治与科层制的矛盾在不同国家与文化中的表现既有相同点也不同点，其矛盾根源于韦伯官僚制理论，两者矛盾冲突的历史表现形式包括四种类型。目前我国学术自治与科层制协调治理的实现路径应以未来为导向、理性和法制为基础、负面清单管理为突破口、激活基层学术组织为动力，不断调整、优化学术自治与科层制的关系。关键词：学术自治；科
现代教育管理 2016年5期2016-06-22
- 打破组织金字塔
能是那种传统的科层制，企业家和高级经理人的想法也不可能是在科层制里按部就班。让员工实现自我穆：您的意思是，产品和技术是为人服务的，要与用户“共情”，才能创造出他们所需要的产品。而为了实现这种价值创造，企业需要有新的商业模式和组织模式。这就好比“修路”，让商业模式和组织模式与时代同步迭代，变得开放；而技术创新和产品创新，好比是在这条路上面“开车”。对于一个有活力的平台型组织（我把这种组织叫 “云组织”）来说，技术创新和产品创新是必然的结果；对于一个没有活力的
商界评论 2016年5期2016-06-01
- 论科层制的困境及扬弃
——基于马克思和韦伯文本的研究
金兴华论科层制的困境及扬弃 ——基于马克思和韦伯文本的研究金兴华科层制因富有效率而在现代国家和社会管理中得到广泛采用。本文从马克思和韦伯的相关文本出发，研究了科层制的特点、困境及其扬弃。科层组织是一种执行机构，有严格的分工和严密的工作规则，其职能由职业化的成员来履行。科层组织存在自身理性与成员理性的冲突、理性安排与实际表现的背反这样的困境，需要采取简政放权、加强约束、推进协商和共享信息等举措加以解决。科层制；国家治理；马克思；韦伯科层制是一种组织结构模式，
改革与开放 2016年13期2016-03-19
- 社会资本视野下的科层制学校改革
会资本视野下的科层制学校改革陈卓（浙江警察学院社会科学部，浙江杭州310053）摘要：在社会资本的视野下，从权力、结构与效率三个维度审视科层制学校改革。在权力方面，从自然系统视角审视学校的运行规则，可以发现“中国化社会资本”具有独特内涵并发挥着重要作用。在结构方面，针对科层制的纵向权力结构，社会资本有利于从横向关系上完善学校组织。在效率方面，从社会关系的角度考察学校效率问题，意味着从经济思维过渡到制度分析，并进一步确立民主参与机制。关键词：社会资本；科层制
湖北社会科学 2016年3期2016-03-14
- 大学生传统科层制社团与新型自组织社团的管理模式探究
理模式是传统的科层制社团，但新型的自组织社团也在逐年增加。两种社团模式存在着联系也有一定的区别性。本课题将通过案例分析法从九个方面，即组织性质、组织结构、组织制度、组织文化、组织运作方式、组织绩效（组织功能）、组织弊端、组织冲突处理、组织财务管理进行详细论述。[关键词]科层制；自组织；社团；决策方式；管理[作者简介]胡绪莹（1995—），女，南昌工程学院市场营销专业本科在读；章思绮（1995—），女，南昌工程学院电子商务专业本科在读；李云旭（1994—），
老区建设 2015年18期2015-10-26
- 基层政府依法行政的困境及其对策分析
府；依法行政；科层制[中图分类号]D625 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）04 — 0056 — 02一、基层政府的行政特点分析从总体上讲，基层政府是一种压力型行政，“中央政府的行政，甚至是行政改革很大程度上是自发自主进行，而由于单一制政体以及种种原因，基层政府的行政则是压力型、被动型的”〔1〕。从分析的角度来看，基层政府行政的特点在行政环境、行政职能、行政主体、行政对象、行政资源、行政方式、行政动力和行政能力等诸多方
理论观察 2015年4期2015-05-30
- 论警察的组织角色
。警察角色还与科层制的组织管理形式、军事化或者准军事化的指挥模式有关，而且受组织文化潜移默化的影响，这使得警察身上具有浓厚的组织印记。警察既是权力的发出者，也是组织中个人权利的享有者，因此，在特别权力关系中的警察也具有一定的自我支配性，基本权利受到侵害也应得到救济，这其实也是警察组织角色的重要组成部分。关键词：警察组织角色；科层制；组织文化；警察权利警察是处于警察组织体系中受组织管理规定以及组织文化的显性或者隐形影响的组织人或者“单位人”。这决定了其不仅是
犯罪研究 2014年1期2015-01-31
- 现代国家何以现代？
织区分开来，而科层制可以使统治团体在其统治区域内卓有成效地垄断这一权利。作为理性化权威的载体，现代国家正是“那种借助科层制的行政管理班子进行的统治。”作为“现代性”在国家建设中最集中的体现，常备军、征税机构和法院及警察机构的建立和完善分别反映了军事制度、财政制度与司法制度的科层化。正确理解现代国家的涵义，对当前中国全面深化改革具有重要的意义。〔关键词〕现代国家；马克斯·韦伯；科层制；政治组织〔中图分类号〕D03 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-80
党政研究 2014年6期2014-11-28
- 协作性公共服务的困境与对策
对新公共管理和科层制的修正与反思，在西方发达国家实行后已经取得了一定的成果。协作性公共服务所具有的灵活性和个性化的特点，很好地回应了现代社会公众对公共服务多样化、复杂化的需求。协作性公共服务在整合资源、提升公共服务质量、增进公共价值方面为我国公共服务改革提供了一种新模式，但其自身的特点也决定了其存在着不可避免的诸多困境，如目标不一致的困境、沟通的困境、问责的困境及管理的困境等。对这些困境，可以从以下3个方面着手突破：一是成立公共服务协作委员会；二是明确职责
郑州轻工业学院学报(社会科学版) 2014年2期2014-08-20
- 现代科层制在中国:困境及其破解
3022）现代科层制在中国:困境及其破解金辉1，陶建平2，金铃3（1，3.广西师范学院，广西南宁53001；2.中共广西区委党校，广西南宁53022）现代科层制在中国除了具有西方发达国家所具有的共性问题外，其本身原有的优越性也难以发挥，根本原因在于“关系社会”的思想在中国人的头脑中根深蒂固，这与现代科层制所遵循的按统一规章制度行事的原则相违背，因而，影响了社会公平公正。现代科层制所面临的困境并不能否认它在组织管理中的优越性，构建现代科层制以克服人情大于法理
中共山西省委党校学报 2012年5期2012-08-15
- 浅析科层制对高等院校教学管理的影响
0850）浅析科层制对高等院校教学管理的影响白 丹（广州工商职业技术学院，广东 广州 510850）科层制管理是我国高等院校教学管理采用的一种组织形式，它保证了教学管理工作的有序性和有效性.在高校教学管理中，运用科层制是有一定合理性的.但是，在实际应用过程中，也相对的伴随着一定的局限性.本文依据科层制的特征，对其在教学管理中的合理性和局限性进行分析并提出相关对策.科层制；高等院校；教学管理1 科层制的概念及其特征1.1 科层制的概念对于科层制，从不同的学科
赤峰学院学报·自然科学版 2012年2期2012-08-15
- 浅析科层制与高等院校科层改革
0006）浅析科层制与高等院校科层改革崔栩（广州美术学院教务处，广东广州510006）我国高等院校的组织形式是科层制。科层制作为人类社会组织的伟大发明，以理性与效率的优点极大地推动了社会进步与发展。随着我国高等教育近些年的大规模扩张与发展，一方面是教育由精英化向大众化发展，学校管理复杂性增加，必须采取高效的行政权力来决策管理。另一方面是要避免大学由学术机构变为行政机构，发挥学术权力在学校管理中的作用。当前我国提出建立创新型国家的目标，高校的科研水平和教育质
文教资料 2010年7期2010-08-15
- 论科层制下高校教学秘书的职业压力
。[关键词]:科层制 高校教学秘书 职业压力压力是一个人对于带有不确定的但又很重要结果的要求、限制或机遇在心理和生理方面的反应。长期面对压力会导致机能失调性影响,这一结果会影响一个人的工作业绩。教学秘书是教学管理的中坚力量,教学秘书的工作状态直接关系着教学管理的水平和教学质量的提高。近年来,教学秘书队伍建设存在的问题受到越来越多人的关注。诚然,造成教学秘书职业压力的原因是多方面的,笔者就工作中的体会,试图分析高校科层体制对教学秘书职业压力的影响,并探寻解压
中国校外教育(下旬) 2009年13期2009-11-17
- 关于韦伯科层制合理性的再思考
生概念,韦伯的科层制的合理性为现代社会的发展起到重要作用。然而,随着社会的不断进步,纯粹追求效率、忽略个性使得科层制的弊端日益暴露,由此,引发了本文的对科层制合理性的再思考。关键词科层制合理性弊端中图分类号:C0文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-384-01科层制理论并非韦伯的原创,但韦伯对科层制作出的合理性分析使其实现了自觉的实践飞跃,从此理想类型方法也成为了学术研究的典范。然而,正如韦伯所言,“清教徒想在一项职业中工作;而我们
法制与社会 2009年1期2009-07-05
- 企业流程管理对政府管理的启示
政府管理中传统科层制造成的弊端，企业和政府在活动方式上的相似性，使政府管理能够从企业流程管理的性质方面得到几点启示。[关键词]企业流程管理；政府管理；科层制[中图分类号]C931.2[文献标识码]A[文章编号]1009-2234(2009)02-0097-02一、引言搜索媒体有关中国男足的信息就会发现“锋无力”这个词高频出现。如果单从战绩这方面下结论说中国队的前锋太弱，着实有些片面。在此且不侃球，只引出一个最简单的道理：“锋无力”和“腰太软”之间有一定的因
理论观察 2009年2期2009-06-11
- 企业组织规模与结构演变相关分析
率低下的问题。科层制是现代企业最流行的组织管理模式，其结构演变与组织规模究竟存在怎样的关系，如何达到组织效率最大化，将是本文探讨的主要内容。关键词：组织规模；组织结构；科层制中图分类号：F27文献标识码：A科层制是现代社会组织使用最多的组织结构，作为最流行的组织管理模式，一方面科层制确实给企业带来了高效率；另一方面它也确实限制了人的个性发展。随着时间的推移，这种最基本的组织结构已经发生了很大的变化。那么，这种变化是由于内在因素导致的，还是由于外部因素影响？
合作经济与科技 2009年12期2009-06-10