高校党务干部队伍建设的价值意蕴、样态检视与实践进路

摘"要：

高校党务干部队伍建设是确保高校党组织先进性与纯洁性的政治要求，是实现高校高质量党建的关键所在，是办好中国特色社会主义大学的基础保障，是推进高等教育事业改革发展的现实需求。在推进高校党务干部队伍建设的过程中，习近平总书记有关重要论述提供了关键的思想指南，党对干部队伍建设的百年历程提供了宝贵的经验财富，高校党务干部队伍建设新格局初成提供了重要的实然条件。当前高校党务干部队伍建设仍需面对宏观国家制度、中观组织情境和微观人才群体等三方面限度，需通过完善顶层设计、营造党建氛围、精细人才选配、强化培养锻炼及健全制度机制等方面来予以破解。

关键词：高校党务干部；队伍建设；党的建设

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.019

中图分类号：D267.6;G353.1;G647""""文献标识码：A""""文章编号：１６７２-９７４９（２０25）０1－０124－０7

“政治路线确定后，干部就是决定性的因素”^［1］。作为高校党建工作的中坚力量，党务干部不仅是提升高校基层党组织战斗力的关键所在，也是确保党的方针政策在高校得以全面贯彻实施的核心动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对高校的全面领导，高校党务干部队伍建设工作也取得了显著的进展和成效。在当前百年未有之大变局的加速演进中，高校党建工作已经提到一个前所未有的新高度，高校党务干部队伍建设也正面临新的要求和挑战。党的二十届三中全会强调“要全面提高干部现代化建设能力”，这一要求同样适用于高校党务干部队伍的建设。因此，厘清高校党务干部队伍建设的价值意蕴和实践样态，探究高校高质量党务干部队伍建设的实践进路，已成为回应时代呼唤的必然要求。

一、高校党务干部队伍建设的价值意蕴

1.确保高校党组织先进性纯洁性的政治要求

作为人才和知识分子聚集的重地，新时代的高校不仅应在知识创新和科研领域展现出领先性，更应在党的理论和信念上彰显先进并保持纯洁。换言之，在社会主义中国的高校，党组织的先进性与纯洁性很大程度上依赖于广大党员教师的先锋表现。在世界百年未有之大变局的背景下，面对国内外形势的深刻演变与社会思潮的多元化趋势，高校党员教师所面临的工作环境变得愈发错综复杂，考验着他们的智慧与担当。作为高校党组织建设的“战斗员”，党务干部身处教育引导党员教师的“第一线”，肩负着对高校广大党员教师进行教育、管理、监督和服务的重要使命，是推进高等教育领域党组织的先进性与纯洁性建设的直接组织者与实践者。并且，在高校党的建设伟大工程中，党务干部扮演着至关重要的角色。他们肩负着宣传党的路线方针政策、忠实执行党的决策部署、推动高校党建工作高质量发展的关键使命，不仅是党的指导思想、纲领、路线和政策先进性得以贯彻实现的坚固基石，更是守护高校党员教师理想信念、确保政治本色的前沿“哨兵”。在实践中，高校中的党务干部如院系“双带头人”彰显着“头雁效应”和先锋模范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，引领并激励教师党员积极进取、敬业奉献，不断增强党组织的先进性和纯洁性，为党的教育事业贡献力量。

2.实现高校高质量党建工作的关键所在

作为党领导下的重要阵地，高等教育机构承担着培育党的未来接班人和国家建设者的重大职责与使命。习近平总书记强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权”。^［2］高校的党建工作在党的整体建设布局中举足轻重，这一特殊地位的实现离不开广大党务干部的深耕细作与不懈奋斗。党务干部负责组织、协调和推进高校党的思想、组织、作风建设等关键任务，其积极作为与坚定担当是确保党的路线方针政策在高校得以落地生根、开花结果的关键所在。高校党务干部肩负将党的理论和思想及时、准确地传播至广大师生的重要职责，通过强化师生对党的认同，为高校党建工作筑构了坚实的思想基石。同时，高校党务干部队伍构成丰富多元，既涵盖学校党委职能部门中的专职党务工作者，又包括二级院系中的党务工作骨干如支部书记、组织员、辅导员等。于是，高校党务干部的服务对象和工作领域展现出极大的多元性与广泛性，这一特点使得他们成为影响和决定高校党建工作质量的关键环节。作为党组织建设“第一哨”，党务干部深入融合于高校的组织结构体系中，策划、组织并推动着高校党建工作的全面开展，构成了高校党建工作的中坚力量，因此，党务干部队伍建设自然成为提升高校党的建设质量的关键所在，其重要性不言而喻。

3.办好中国特色社会主义大学的基础保障

党的领导是中国特色社会主义大学的核心属性和最显著优势。相较于西方高校，社会主义中国的高等学府不仅是弘扬传马克思主义信仰的学术圣殿和科研高地，更是承担着培养中国特色社会主义建设者和接班人的历史重任。为确保这一根本任务的园满完成，执政党对高等教育及院校的全面领导显得尤为关键，为高等教育事业提供了坚实的政治保证和明确的方向指引。在高等教育领域，基层党务干部承担着宣传和执行党的路线方针政策、确保高校坚定不移地贯彻和落实党的路线方针政策的重要职责，是马克思主义信仰在高校得以传承和传播的重要桥梁。意识形态工作是我党的一项极端重要的工作，而我国高校正是巩固马克思主义指导地位、强化社会主义意识形态的关键阵地，以及与西方进行意识形态斗争的特殊前沿。作为高校党组织全面建设的前沿“哨兵”，党务干部恪尽职守，将党中央的决策部署不折不扣地落实到高校各项工作之中，为高校的稳定发展提供了坚实的政治保障和组织支撑。可以说，正是高校党务干部的坚守与不懈努力，为维护高校的政治稳定和培养社会主义事业的合格继承者提供了坚实的保障，他们的作用不可或缺、功不可没。

4.推进高等教育事业改革发展的现实需求

新中国成立七十余载，我国高等教育事业蓬勃发展并取得了令世界瞩目的辉煌成果，其根本原因就在于党对高等教育的全面领导。特别是自党的十八大以来，党将立德树人确立为教育的根本任务，在高等教育领域掀起了一系列深刻而伟大的实践变革，推动高等教育事业实现了前所未有的历史性飞跃。如今，我国高等教育事业已步入了内涵式高质量发展的新阶段并持续深化改革，在此进程中，有效的思想政治工作和坚强的组织保障至关重要。在社会主义高校办学实践中，党务干部队伍整体素质水平是影响高校思想政治工作优势发挥的关键因素。他们通过组织、领导和深化思想政治工作，不断提升师生员工的凝聚力和向心力，增强他们对党的忠诚以及对中国特色社会主义教育事业的坚定信念，为高校改革与发展注入了强大的精神动力。同时，高校基层党务干部与其他思想政治工作者、共青团员、党员骨干及广大教师等各方力量紧密协作，形成了多主体融合共建、协同育人的“党建+思政”工作新格局，共同推动高校教育事业的创新发展。特别是，在高校院系层面，党务干部担当党支部汇聚人才与教师骨干的核心枢纽，有力推动基层党组织和党员队伍的整体跃升，为高等教育现代化筑牢坚实的师资基石，促成高校党建与教学科研工作的深度融合与协同进阶。

二、高校党务干部队伍建设的现实基础

1.理论基础：习近平总书记的有关重要论述提供了关键的思想指南

习近平总书记高度重视高校党的建设及干部队伍建设，提出了一系列新理念与新论断，为高校党务干部队伍建设奠定了重要的理论基础。一方面，关于高校党的建设的重要思想，主要表现在高校党务干部队伍建设的地位与价值方面。“要遵循教育规律，扎根中国大地办大学”^［3］，而这个最根本的规律便是坚持党对高校的领导。同时，基于党的建设经验总结，习近平总书记指出：“高校党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功”^［4］“要坚持扭住党委班子和干部队伍建设”^［5］“引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者”^［6］。上述关于高校党建工作的重要政治论断不仅清晰阐述了党的领导对于建设中国特色社会主义高校的客观必然性，而且深刻揭示了党务干部队伍建设在党引领高校改革与发展进程中的核心作用与战略地位。并且，习近平总书记指出：“长期以来高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献”^［7］，对作为思想政治工作主体力量的党务工作者给予了极大的肯定与鼓舞。此外，针对高校党建工作方式方法，习近平总书记强调：“要认真研究把握学校党组织建设特点和规律”^［8］“创新体制机制，改进工作方式”^［9］，这些重要论述深刻揭示了高校党务干部队伍建设工作的独特性，表明了探索符合社会主义大学办学理念的党务干部创新实践路径的必要性。

另一方面，关于党务干部队伍建设的重要论断。党的十八大以来，习近平总书记就党员及党务干部的角色定位、建设方向等作出了系列重要指示与批示，为加强高校党务干部队伍建设明确了工作遵循。习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，针对“何为好干部”进行了深刻的提炼与总结，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”^［10］新时代好干部标准，要求“重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”^［11］，强调“要培养忠诚干净担当的高素质干部队伍”^［12］。这些重要论断不仅深刻阐释了新时代好干部的标准，也为我国高校党务干部队伍提供了清晰的方向。同时，“要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系”^［13］“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼”^［14］，表明高校党务干部人才工作应不断探索与时代相适应的科学化培育机制，确保培育工作的前瞻性和实效性。习近平总书记还在中央和国家机关党的建设工作会议上专门提出了党务干部“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”^［15］的重要思想，为高校党务干部队伍建设提供了重要的工作参照。立德树人是社会主义高校党的宣传思想和文化工作的重要内容。为此，习近平总书记高度凝练并阐释了教育的根本问题即“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”^［16］，这是指导高校党建工作的行动指南以及衡量高校党务干部队伍建设成效的根本标尺。

2.历史基础：党对干部队伍建设的百年历程提供了宝贵的经验财富

建党百年以来，党始终将党的干部队伍建设视为重中之重并持续深化此项工作，为高校党务干部队伍建设积累了丰富且宝贵的历史智慧与经验。回望党成立之初，党组织规模较小，干部人数亦不多，干部队伍建设的思想理论体系尚处于探索阶段。在此时期，党以培养工农干部为发端，坚持不懈地加强干部的马克思主义理论教育和思想武装，首次在全党范围内明确提出了“才德兼备”的干部标准以及“任人唯贤”的干部任用路线^［17］，并成功探索出一条对党员干部进行集中教育整顿的有效途径，为后续的干部队伍建设奠定了坚实的基石。在抗战时期，党对党管干部原则进行大量探索并不断完善，推进干部队伍建设走向规范化和制度化。新中国成立后，党对干部队伍建设的重视程度日益加深，强调各行业干部要“又红又专”^［18］，建立了科学合理的分级分类干部管理体系，出台了一系列关于党的干部队伍建设的组织人事政策。改革开放以来，党在干部队伍建设上持续深化改革，勇于探索新的路径和规律。在这一过程中，党废除了领导职务终身制，致力于建设一支高素质、专业化的干部队伍，全面落实党的知识分子政策，确立了人才工作的重要战略地位。在此阶段，党中央提出干部队伍“四化”方针^［19］，对建设高素质干部队伍进行了全面系统的阐释^［20］，并确立了“德才兼备、以德为先”的干部选任总标准。这些历史举措和经验为新时代高校党务干部队伍建设的深入开展提供了丰富的理论滋养与实践参考。

党的十八大以来，中国特色社会主义昂首迈入新时代，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地坚持和强化党的全面领导，恪守党管干部原则，确立了“信念坚定、为民服务、勒政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，深刻阐释了建设新时代高素质干部队伍的核心要义，赋予了好干部新的时代内涵。在此基础上，2018年全国组织工作会议庄严提出了新时代党的组织路线，为党的干部队伍建设描绘了新的蓝图。这一路线凸显了干部选贤任能的基本要求，确立了人才引领发展的战略地位，并明确提出构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励的五大工作体系，为高校党务干部队伍建设工作提供了根本遵循和路径指引。同时，党中央高度重视党的自我革命，不断完善制度规范体系，制定并实施了一系列重要党内法规，如《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等。这些党内法规如同坚实的柱石，为新时代高校党务干部队伍建设提供了坚强保障和明确指导，确保了队伍建设的科学性和规范性，为培养和造就一支高素质、专业化的高校党务干部队伍奠定了坚实基础。

3.实践基础：高校党务干部队伍建设新格局初成提供了重要的实然条件

一方面，顶层设计不断完善，队伍建设工作统筹推进。近些年，围绕办好社会主义大学的根本任务，党和国家持续优化高校党务干部队伍建设的政策体系，具体而微的推进路线得以明确。例如，《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（2015）提出要配齐建强高校宣传思想工作队伍；《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（2016）要求将思想政治工作队伍和党务工作队伍纳入高校人才队伍建设的总体规划；《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2021）进一步明确了高校基层党组织工作的基本原则、主要任务、组织设置、干部队伍等方面要求和规定，为高校党务干部队伍建设提供了基本法规依据。与此同时，党和国家针对高校思想政治和党务工作队伍制定了一系列专门性政策文件，涵盖宣传思想工作者、辅导员、“双带头人”教师党支部书记等多类工作力量，为高校党务干部队伍建设确立了新的目标与要求，并从工作职责、任用选聘、发展培养、激励考核等方面提供了有效的制度保障。其中，2017年颁布的《普通高等学校学生党建工作标准》针对性明确了高校党务工作者职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制。此外，作为深化高等教育供给侧结构性改革的关键一环，学科专业是人才培养的基础。2024年初，国家教育部发布的《研究生教育学科专业简介及其学位基本要求（试行版）》在中共党史党建学一级学科下专门增设了“党务工作理论与实践”二级学科，为培养党务工作高层次、应用型专门人才奠定了学科专业基础。

另一方面，操作实践持续精进，队伍建设工作走深走实。我国高等教育领域不断创新党务干部队伍建设工作思路与方法，持续提升队伍整体素质。针对高校党务工作者“兼具教师和管理人员双重身份”的特殊定位，我国高校创新实施党务干部“双线”晋升通道，为党务干部职业成长提供了畅通的发展通道，以增强队伍活力与稳定性。基于《高校党建工作重点任务》（2018）的工作布置，近几年我国高等教育领域持续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，目前基本实现选拔方式全覆盖，党务干部人才结构和整体素质得以进一步优化。在微观操作层面，我国高校在党务干部队伍建设方面深入探索，积累了丰富的实践经验，如：紧密结合学校党建实际，出台了涵盖岗位设置、职称晋升、选拔任用、激励考核等多个环节的党务干部队伍建设制度；将党务工作者纳入学校人才规划，把表现优异的党务工作者纳入学校后备人才库并予以重点培养；开展系列专项培训，不断提高党务干部的政治素养与能力；建立针对性的专业技术职务评聘体系以为党务干部的专业化发展提供清晰的路径，如部分高校党务工作者职称评审工作推行体现立德树人贡献的代表性成果“多选”机制，取消了传统的科研项目、论文等“必选”要求。总体上，我国高校党务干部队伍建设专业化与规范化日益凸显，为高校党建工作注入了新的活力。

三、高校党务干部队伍建设面临的主要限度

1.宏观国家制度限度：政策规定与专业建设体系不足

作为最关键且基础的外部结构化条件，国家政策与制度为高校党务干部队伍建设提供了必要的外部强制性规范，但在此方面，高校党务干部队伍建设仍面临一定的局限。一方面，政策完备性与适用性有待提升。当前，高校党务干部人事制度改革存在一些盲区，在组织架构、职责界定、选拔任用、晋升考核等方面缺乏明晰且具操作性的规范，这不仅削弱了队伍建设的规范性，亦增加了高校工作推进的不确定性。尽管国家层面已出台针对高校党务干部队伍建设的指导意见，但未能充分虑及不同类型高校的特殊需求。例如，民办高校侧重经济效益，而党务工作强调政治属性，理念差异导致政策难以有效落地。此外，部分地方教育行政部门未能紧密结合当地高等教育实际，出台配套政策或细化标准，使得地方高校在党务干部队伍建设中缺乏有效抓手。另一方面，专业建设体系亟待完善。基于党领导国家建设的根本逻辑，党务工作实质上是社会分工体系中的专业政治工作。然而，从宏观教育制度层面审视，当前党务工作的专业标准、知识素养要求、培育发展路径等尚未形成明确界定或规范，这一现状直接制约了包括高校在内的各领域党务干部专业化、职业化建设的水平与进程。同时，高校专业化教育是培育专业人才、提升人才素质的关键途径。然而，我国党建及党务工作的专业教育体系尚显薄弱，开设党务工作专业的高校数量有限且多集中于专科层次，难以满足新时代高校高质量党建工作对高素质、专业化党务干部的迫切需求。

2.中观组织情境限度：注意力分配与人事管理体系不当

从组织理论视角看，内部支持性情境如资源配置、制度体系直接影响组织运行绩效，其不足成为制约高校党务干部队伍建设效能的关键限度。一方面，注意力分配问题。在从严治党和办好社会主义大学的大背景下，我国不少高校开始重视党务工作并设立了专门机构，但关注点多集中在党建工作的推进，对党建党务工作载体即党务工作者队伍建设重视度仍然不足。受学科实力、资源禀赋及办学理念等因素影响，高校在工作重心及资源配置存在差异。在学科评估“锦标赛”效应驱动下，部分高校更侧重教学科研与社会服务，对党建工作的关注和投入相对较少；还有一些高校党组织对人、财、物等资源缺少实际的控制力。于是，在这些高校，党务工作队伍缺编、兼职比例过高、岗位变动频繁等现象凸显，导致工作力量的专业性和稳定性不足。另一方面，干部人事管理体系问题。我国高校普遍能结合党建工作，出台相应的党务干部队伍建设制度与实施细则，但与学校自身办学特性及发展定位结合仍有待加强，举措趋同化现象有所明显。同时，部分高校在党务干部队伍建设上缺乏系统性的组织规划，干部人事工作体系与配套制度不够完善。一些高校尚未建立分层分类、精准完备的培养体系，缺乏结合经常性教育和个性化培养的管理和培训机制；还有些高校的党务工作者考核评价制度尚未规范化，对优异绩效缺乏直接且有效的评估与认可，与个人职称评聘、薪酬分配和评奖评优等人事体系未能有效衔接。以“双带头人”培育工程为例，尽管诸多地方教育部门出台了党务干部发展空间、待遇保障等方面的支持性政策，但部分高校仍未建立和健全教师党支部书记的绩效考核机制，制约了党务干部工作的主动性与积极性。

3.微观人才群体限度：干部角色偏差和胜任不力

党务干部是富有使动性的本体行动者，直接调节着党务干部队伍建设质量。目前，角色偏差与岗位素养不足是高校党务干部队伍建设面临的两大本体限度。一方面，角色偏差问题。一是角色冲突。高校党务干部多身兼教师、党务工作者的双重角色，这种“双肩挑”职业特征使得他们面临巨大的工作压力及角色冲突问题。根据“构成效应”理论，在感知其行为受到外部测评时，个体会对行为进行调适以符合外部期望。在缺乏对基层党组织堡垒作用充分认知的情况下，受制于教学科研的刚性绩效压力，一些党务干部特别是教师党支部书记面临党务业务间角色关系无法调和，由此表现出业务为重、党务为轻的工作态势，最终造成职责悬浮甚至失职。二是角色模糊。干部间人力资本的异质性，尤其是价值观上的分歧，会导致传统激励机制失效。^［21］在“双线晋升”制度框架下，党务工作者拥有多元化的职位职级晋升渠道。然而，鉴于科层组织中晋升职位的稀缺，激励效应仅限于少数人，一些党务工作者模糊化党务工作角色的积极价值，选择停留在“舒适区”，呈现出“躺平”的工作姿态。部分干部长期从事党务工作岗位，面临着角色疲劳并引发工作中的形式主义。还有部分干部缺乏管党治党的意识，缺少角色意识，“打游击”“副业”工作心态较为突出，不作为问题凸显。

另一方面，胜任素养问题。其一，在数量层面，高校党务干部队伍面临着人员配置短缺、结构性短缺、后备力量匮乏等多重挑战，导致党务工作力量相对薄弱。尽管中央及地方教育部门明确要求“配齐建强高校党务工作队伍”并设定了人员配备基准线，但限于机构编制等因素，不少高校党务工作者配备仍显不足，专职党务工作者短缺尤为突出。同时，部分高校党务干部队伍中年轻干部和潜力人才缺乏，未能形成有序的干部接续梯队，高学历、高职称人才比例偏低，难以满足岗位高素质人力配置及人事更迭的需求。其二，在质量层面，职业素养不足是桎梏高校党务干部岗位胜任的关键因素。独特的知识体系与长期规范的培养是职业高水平发展的基石。目前，高校党务干部多属“半路出家”，缺乏系统化的党务工作培训，在话语体系、专业知识及业务技能等方面存在明显短板，队伍专业化素养亟待提升。同时，高等教育领域尚未建立科学、有效的党务工作职业资格准入管理和专业认证体系，这不仅导致人才选拔困难和发展受阻，还可能引发职业前景不明带来的队伍稳定性问题，对党务干部队伍的专业化建设造成不容忽视的负面影响。

四、高校党务干部队伍建设的实践进路

1.完善顶层设计，健全工作推进体系

首先，强化制度供给，营造良好的政策环境。目前，我国高校党务干部队伍建设亟待一部系统完备的法律法规作为支撑，以破解现行政策规定过于分散、缺乏统一性的制度供给困局。因此，中央和地方党委以及教育部门应加强政策引导力度，全局谋化，借鉴高校思想政治理论课教师和辅导员队伍建设经验，出台专门针对高校党务干部选拔任用和晋升考核的人事政策。其次，推进多方共建，凝聚干部队伍建设的多方力量。高校党务干部队伍建设工作应由基层单向发力转向上下联动、多方齐抓共管，构建起国家、高校和党务工作群体等齐力偕行的工作格局。地方党委或教育部门应创新工作机制，建设面向高校党务干部的人才培养与交流平台，促进院校间的组团学习与经验共享；积极探索党务工作者专业资格认证管理体系，为队伍的职业化与专业化发展奠定坚实的基础。最后，加强中国特色党务工作教育研究体系构建。中央和地方教育行政部门应契合当前我国高等教育学科专业的调整优化工作进程，积极引导有关高校开设党务工作相关专业，并重点支持一批高水平院校开展硕博层次的人才培养；集结优质教育与科研力量，深入推进中国特色党务工作的理论创新，注重研究成果的实践转化，加速构建系统化的知识与话语体系，为党务干部的专业化成长和综合素质提升奠定坚实的理论基础。

2.营造党建氛围，夯实资源保障基础

一方面，高校党务干部队伍建设的有效推进，在很大程度上依赖于高校党组织及负责人的认识高度和重视程度。高校党委的重视能够在学校内部营造出一种积极向好的党建氛围，也是吸引和凝聚优秀党员骨干，充实党务干部队伍的重要动力。因此，针对党务干部队伍建设，高校党委应构建一个明确且有力的领导责任体系，并配套制定详细的任务清单；落实党组织的主体责任和领导干部“一岗双责”，确保各级党组织能够发挥领导核心作用，主动担当，为党务干部队伍建设的持续进步贡献力量。另一方面，资源保障是党务干部队伍建设工作得以重视的基本表现。实践表明，组织的资源承诺与投入直接关系到某项工作或项目的运行成效。因此，高校应将党务干部队伍建设纳入人才队伍建设总体规划中并健全经费资源保障机制，在党务工作经费、人才开发经费等方面提供必要的物质基础，确保党务干部队伍建设落到实处，营造出一个重视并支持党务干部队伍建设的组织氛围。同时，结合自身党建工作的实际情况及未来发展的新形势，高校应确保党务工作岗位编制资源充足，优化岗位设置，从而切实推进党务干部职业化与专业化进程。

3.精细人才选配，筑牢建强战斗堡垒

事业兴衰，唯在用人。对于中国特色社会主义大学党务干部队伍建设而言，精准选人与合理用人是根本出发点。严格的准入程序确保了高校党务干部队伍人才来源的高质量，为高校党组织建设夯实了工作基础。在角色定位上，党务干部是夯实高校党的建设的基本载体，是确保和督促高校党员教师坚守政治初心的前沿“哨兵”。因此，高校党务干部队伍建设必须将政治标准置于首位，严守人才选拔的入口。高校党委应综合运用组织推荐、个别面谈、深入考察、岗位试用等多种方式，精心挑选出具备坚定政治立场、卓越理论素养和出色业务能力的优秀人才，从而确保党务工作队伍“源头”质量。在坚守“入口关”的基础上，高校应通过多元化人才渠道，选拔和充实党务干部队伍。实践中，高校应有计划地调研本校党员教师和干部队伍现状，摸清人才“家底”，发掘并储备一批优秀的年轻党务干部；通过部分重点高校选调、公开招录、军转安置等校外途径，进一步拓宽优秀党务工作者队伍的来源渠道，以充实和提升高校党务工作队伍的整体实力。高校院系党组织百年发展变迁表明，注重并提升党在高知群体的影响力与凝聚力始终是党的事业成功的宝贵经验。^［22］因此，高校应深入贯彻党务干部与专业骨干“双向培养”原则，充分重视对卓越教师与科研骨干的“政治培养”和“吸纳”，倾力打造一支既政治坚定、又业务精湛的“双带头人”队伍，以领航高校教育科研事业高质量发展。

4.强化培养锻炼，打造高素质专业队伍

习近平总书记指出，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”^［23］。在追寻中华民族伟大复兴的中国梦征途上，干部教育工作堪为新时代培养优秀干部队伍的先导性和基础性工程。党务干部是党的组织工作者，承担着贯彻落实党的路线方针政策的任务，因此，高校在党务干部培养上，必须对党性教育和党性修养给予高度重视。党校，作为我党开展干部教育培训、为党育才的主阵地，是每一位领导干部锤炼党性的“熔炉”。高校应充分发挥党校这一工作平台的重要作用，构建起常态化、制度化的党务干部培育体系，系统性、有计划地开展政治理论教育和业务能力提升工作，有效应对党务干部“本领恐慌”问题，确保党务干部的专业素养和工作能力与时俱进。同时，在干部培养过程中，高校应坚持实践导向和适配性的工作路径。邓小平指出：“要让他一个台阶一个台阶地上来……是对干部真正的爱护”。^［24］因此，高校应大力倡导并支持优秀党务干部投身到基层工作，积极探索并推行轮岗交流、挂职锻炼、传帮带等多种培养机制，丰富其阅历、拓展其视野，让他们在实干中增长才干、在实践中提升能力；关注个体素质差异性和个性化需求异质性，探索并实施因人施策、因材施教的专业化人才开发路径，面向党务干部打造具有前瞻性、岗位适配性的个性化素质开发和人才培养路径，通过精准施策来做实人才培育工作。

5.健全制度机制，营造干事创业氛围

从制度主义的视角来看，人员的正向激励与考核问责等人才制度机制是塑造个体工作态度与行为的关键因素。换而言之，组织需要依靠组织人事制度的规范性力量，营造一个既鼓励积极干事创业、又倡导勇于担当的组织环境，以充分激发组织成员的工作热情和责任感。为此，高校应当构建和完善一套科学合理、操作性强的激励考核与晋升发展制度，以此点燃党务干部的内在热情，激励他们致力于党的事业，积极贡献智慧和力量。除严格把控干部“政治素质关”之外，高校应当探索并建立一套科学有效的党务工作绩效认可机制。例如，高校应在职称职位晋升、薪酬分配、评奖评优等方面，对业绩突出的党务工作者予以适当倾斜；探索构建一种融合物质奖励、工作认可、荣誉授予的复合性激励机制，以科学方法评估并肯定党务工作实绩，旨在激发党务干部的工作热情，提升其工作满足感和职业成就感。同时，高校在党务干部队伍建设中应秉持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”的工作原则。^［25］因此，高校需要明确党务干部的岗位职责和工作目标，推行目标管理；建立健全问责机制，对履职不力、工作懈怠的党务干部进行严肃问责，形成有效的倒逼效应；强化监督检查，及时发现并纠正党务干部工作偏正，确保党建工作的质量与效率。

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［12］［13］"习近平在全国组织工作会议上强调切实贯彻新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加紧强有力［N］．人民日报， 2018-07-05（1）．

［14］"习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］．人民日报， 2016-07-01（1）.

［15］"习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话［J］.求是，2019（21）：4-13.

［16］"习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］.人民日报，2022-10-26（1）.

［18］"中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第十册）［M］.北京：中央文献出版社，1994：603．

［19］［24］"邓小平文选（第二卷）［M］．北京：人民出版社，1994：194，36．

［20］"江泽民.论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，2001：226.

［21］"段哲哲，陈家喜.新时代地方干部担当作为激励机制分析［J］.政治学研究，2021（1）：139-150.

［22］"张丽，张晶晶.高校院（系）党组织的百年历史沿革与经验研究［J］.思想政治教育研究，2022（3）：131-135.

［责任编辑：邢炜真］